Элешес Яков Сергеевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 20 июля 2017 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горячун А.В., с участием представителя истца – адвоката Усенко С.В., предоставившего ордер № 22309 от 6.07.2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2017 по исковому заявлению Элешеса Якова Сергеевича к Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставления земельного участка до завершения строительства объекта в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Элешес Я.С. обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка и обязании предоставления земельного участка до завершения строительства объекта в аренду. В обосновании иска указал, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.10.2010 года № АЗ–17-33/2010 земельный участок из состава земель населённых пунктов, с кадастровым номером №... предоставлен в аренду П.В.Н. для индивидуального жилищного строительства. Согласно договора от 26.10.2012 года ему был передан данный земельный участок в аренду в соответствии со ст. 615 ГК РФ. Государственная регистрация договора аренды произведена. 03.06.2013 года Администрацией Нововаршавского муниципального района Омской области, выдано разрешение на строительство на данном земельном участке жилого дома, сроком до 3 июня 2023 года. 3 апреля 2017 года договор аренды земельного участка расторгнут. Из технического паспорта следует, что объект незавершенного строительства находится в пределах отведенного для его строите...

...льства земельного участка. Считает, что в связи с этим у него возникло право собственности на объект незавершенного строительства. Просит обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения предоставить земельный участок с кадастровым номером №... до завершения строительства объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Усенко С.В., просил признать недействительным решением ответчика об отказе в предоставлении ему в дальнейшую аренду вышеуказанного земельного участка и обязать ответчика предоставить в аренду земельный участок дл завершения строительства индивидуального жилого дома, согласно доводов, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что разрешение на строительство жилого дома до апреля 2023 года действует, не аннулировано. Ответчик земельный участок не изымал, требований не предъявлял, но на заявление о предоставлении ранее арендованного земельного участка, ответил отказом. Данное решение считает недействительным и неправильным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела установлено что в соответствии с договором аренды земельного участка от 15.10.2010 года № АЗ–17-33/2010 земельный участок из состава земель населённых пунктов, с кадастровым номером №... по адресу : <адрес>, предоставлен в аренду П.В.Н. для индивидуального жилищного строительства со сроком действия до 14 декабря 2013 года.. Согласно договора от 26.10.2012 года истцу был передан данный земельный участок в аренду в соответствии со ст. 615 ГК РФ. Государственная регистрация договора аренды произведена. 03.06.2013 года Администрацией Нововаршавского муниципального района Омской области, выдано разрешение на строительство на данном земельном участке жилого дома № RU55517000-430 от 3 июня 2013 года сроком до 3 июня 2023 года. На данном земельном участке истец начал строительство.

Согласно технического паспорта на объект незавершенного строительства по состоянию на 6 апреля 2017 года. в составе объекта выполнено основное строение – стены ж/бетонные, кирпичные площадью застройки 161,3 кв.м., высотой 3,45 м., земельный участок используется по назначению.

06.07.2017 года, поскольку срок действия прежнего договора аренды закончился, в связи с изменением законодательства, истец в Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области с просьбой о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №... по адресу : <адрес>, до завершения строительства.

Письмом ответчика от 06.07.2017 года Главы Нововаршавского городского поселения в предоставлении земельного участка истцу отказано со ссылкой на пп. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Указано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства. Предложив истцу представить в администрацию городского поселения документ подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства.

Данное решение ответчика суд находит недействительным по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При рассмотрении судом установлено, что истец Элешес Я.С. возводит строительством жилой дом, на основании соответствующего разрешения, сроком действия до 03.06.2023 года, это обстоятельство сторонами не оспаривается. Сведений о принадлежности объекта незавершенного строительства жилого дома <адрес> иному лицу,, суду не представлено, сторонами это также не оспаривается. При этом ответчиком требований об изъятии земельного участка не заявляется, ранее земельный участок для строительства был предоставлен иному лицу – П.В.Н., которая перезаключила договор с Элешес Я.С. в соответствии со ст.615 ГК РФ. Ответчику известно о возведении именно истцом Элешес Я.С.. не завершенного строительством жилого дома.

Вывод ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что он является собственником объекта незавершенного строительства, для чего необходимо отдельное решение суда о признании права собственности на объект незавершенного строительства, является неправильным, поскольку истец является собственником данного объекта в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ и земельный участок мог быть представлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, но ни один из них не подпадает под действие решения ответчика об отказе истцу в предоставлении земельного участка на условиях договора аренды для окончания строительства жилого дома в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах или без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Иск заявлен к надлежащему ответчику, поскольку новые правила предоставления земельных участков, вступившие в силу с 1 марта 2015 г. согласно Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" коснулись в ключевом вопросе - передачи с уровня муниципального района на уровень поселений полномочий по предоставлению земельных участков, собственность на которые все еще не разграничена. Именно по этим причинам заключено соглашение о расторжении ранее заключенного договора аренды земельного участка с истцом, а не по причине отказа от земельного участка.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации признание судом акта (действия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств даёт основания для вывода о том, что ответчик без достаточных законных оснований, допустив неправильное толкование закона, отказал истцу в заключении с ним договора аренды земельного участка для строительства жилого дома, нарушенные права истца подлежат судебной защите, а исковые требования – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области от 06.07.2017 года № 413 об отказе Элешесу Якову Сергеевичу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв. м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области предоставить Элешесу Якову Сергеевичу, в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в омский областной суд в течении одного месяца со для его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Решение изготовлено в окончательной форме 20.07.2017 года