Эмирбекова Суряхат Гаджимирзоевна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 сентября 2013г. с.Магарамкент

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Чахчахской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой ФИО4 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиевым И.Я. проведена проверка по соблюдению требований санитарного законодательства в МБОУ «Чахчахской СОШ» Магарамкентского района РД. В тот же день Алиевым И.Я. в адрес директора МБОУ «Чахчахской СОШ» Магарамкентского района РД вынесено предписание по устранению нарушений правил санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не выполнением п.п.2,4,5,8,11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в отношении директора МБОУ «Чахчахской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой С.Г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу.

Как усматривается из приложенного к материалу дела об административном правонарушении акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, данная проверка осуществлена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Однако указанное распоряжение в материалах дела отсутствует. На акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подписи проверяющего должностного лица и лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В данном акте проверки имеется запись о том, что акт проверки направлен директору МБОУ «Чахчахской СОШ» заказным пи...

...сьмом, однако в подтверждение данного факта соответствующие доказательства к материалам дела не приложены.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют дата и время явки в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе лица, в отношении которого ведется административное производство для участия в составлении данного протокола, что свидетельствует о составлении протокола без участия правонарушителя. Нет данных о вручении правонарушителю копии этого протокола. Формальные отметки, сделанные в протоколе о том, что лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении отказался от подписи и дачи объяснений, суд оценивает критически.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об АП, суд

ОП Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Чахчахской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой ФИО5 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, вернуть начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиеву И.Я. со всеми приложенными документами.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2013 года с.Магарамкент

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой ФИО5, проживающей в <адрес> РД

По ст.19.5 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

05.04.2013г. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе Алиевым И.Я. проведена проверка по соблюдению требований санитарного законодательства в МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД, в результате которого выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем в адрес директора МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой С.Г. вынесено предписание по устранению указанных нарушений санитарного законодательства.

15.08.2013г. в связи с не выполнением вышеуказанного предписания начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе в отношении директора МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой С.Г. составлен протокол об административном правонарушении №042-13 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Магарамкентском районе специалист- эксперт Асалиев Н.Ш. в судебном заседании подтвердил факт не выполнения предписания №28-064 от 05.04.2013г. директором МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой С.Г. и просил суд назначить наказание в виде администрати...

...вного штрафа в размере 1000 рублей.

Директор МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбекова С.Г. вину признала и пояснила, что на момент проверки указанные в предписании нарушения действительно имелись, но они были допущены в связи с отсутствием в бюджете школы денежных средств для проведения необходимых ремонтных работ. В настоящее время указанные в предписании нарушения частично устранены за счет собственных денежных средств. Остальные нарушения будут устранены по мере поступления в школу финансовых средств из бюджета администрации района.

Кроме того, вина директора МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой С.Г. подтверждается исследованными в суде, следующими материалами дела: предписанием №28-064 от 05.04.2013г., распоряжением №28-0214 от 07.08.2013г., актом проверки №28-0214 от 15.08.2013г. и протоколом об административном правонарушении №042-13 от 15.08.2013г.

С учетом указанных обстоятельств, в действиях директора МБОУ «Чахчахказмалярской СОШ» Магарамкентского района РД Эмирбековой С.Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что в результате совершенного правонарушения какие-либо последствия не наступили, а основной причиной нарушения норм санитарных правил является отсутствие надлежащего финансирования школы, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд считает возможным освободить Эмирбекову С.Г. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ и в соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чахчахказмалярской средней общеобразовательной школы» Магарамкентского района РД Эмирбекову ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ освободить Эмирбекову ФИО7 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ахмедханов А.М.