Елецких Надежда Ивановна

Дело Номер обезличен г.

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена года Правобережный районный суд г. Липецка в составе

председательствующего судьи Быковой Т.Ю.

при секретаре Андреевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по заявлению Елецких ФИО7 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Елецких Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УСЗН Липецкой области по отказу в присвоении ей звания «Ветеран труда». В обоснование требований указала на наличие у нее предусмотренных ФЗ «О ветеранах» условий для присвоения звания: факт награждения в 1997 году ведомственным знаком отличия в труде - Дипломом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ в честь 200-летия свеклосахарного производства в России и необходимый стаж для назначения пенсии по возрасту. В связи с этим обратилась в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако ей в этом было отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на получение социальных гарантий и льгот, предусмотренных действующим законодательством о ветеранах.

В судебное заседание представитель УСЗН Липецкой области по доверенности Кунаева С.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать. При этом указывала, что согласно закону Липецкой области № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» условием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лиц ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР либо зн...

...аками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств РФ. Полагает, что Диплом в честь «200-летия свеклосахарного производства в России» не может относиться к ведомственным знакам отличия в труде и учитываться при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения заявителя, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в частности, лица, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствие с пунктом 4 данной статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условиями для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» данного пункта, являются:

- награждение ведомственными знаками отличия в труде за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

- награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Согласно ст.2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации Липецкой области от 4 июля 2006 года, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимает управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области №141-ОЗ.

Судом установлено, что в Дата обезличена года заявитель обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Уведомлением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 26.05. 2010 г. за Номер обезличен ей было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что награды представленный заявителем Диплом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ в честь «200-летия свеклосахарного производства в России» не может относиться к ведомственным знакам отличия в труде и учитываться при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», т.к. он не учрежден Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ в качестве ведомственного знака отличия за многолетний и добросовестный труд. л.д.10)..

Данный отказ УСЗН Липецкой области заявитель оспаривает в суде.

Суд считает правомерным отказ УСЗН Липецкой области в присвоении заявителю звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 1997 года заявитель в период работы на Елецком сахарном заводе награждена Дипломом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ в честь 200-летия свеклосахарного производства в России, что подтверждается копией диплома. л.д..4) Диплом подписал Министр сельского хозяйства и продовольствия РФ ФИО9. Согласно официальным данным, имеющимся на сайте Министерства сельского хозяйства РФ, входящего в структуру федеральных органов исполнительной власти в настоящее время, ФИО8 назначен был на должность министра 10.01.1994 г., а 27.10.1994 г. освобожден от должности по его просьбе. На должность министра был назначен Назарчук- член аграрной фракции Государственной Думы.

Из материалов дела усматривается, что заявитель в период работы на Елецком сахарном заводе награждалась Некоммерческой организацией «Союз Сахаропроизводителей России» нагрудным знаком «почетный работник сахарной промышленности России» (2009 г.).л.д.6.

Заявитель имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией трудовой книжки заявителя. л.д.11-16).

Исходя из содержания вышеуказанных правовых норм ФЗ «О ветеранах» и Закона Липецкой области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда», имеет наличие необходимого стажа для назначения пенсии и награждение ведомственными знаками отличия в труде за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР, а также награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Установление Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 г. №141-ОЗ в качестве условия для присвоения звания «Ветеран труда» награждение знаками отличия, утвержденными нормативными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации, не противоречит ФЗ от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Перечень федеральных министерств (ведомств) предусмотрен Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ №724 от 12 мая 2008 года «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Некоммерческая организация «Союз сахаропроизводителей России» в вышеназванную Структуру федеральных органов исполнительной власти не входит и никогда не входила.

В период награждения заявителя Дипломом в честь 200-летия свеклосахарной промышленности России Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации действовало Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации»( утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года №920). Действовавшее в тот период времени Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ не предоставляло право министерству учреждать ведомственные знаки отличия в труде, такие как Диплом в честь 200-летия свеклосахарной промышленности России

Суд считает, что дипломом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ в честь 200-летия свеклосахарного производства в России, которым была награждена заявитель в 1997 году, не является ведомственным значком отличия в труде, поскольку не был утвержден как ранее действовавшим нормативным правовым актом в системе общесоюзных министерств и ведомств СССР и РСФСР, так нормативным правовым актом федерального министерства Российской Федерации, ведомства или иного органа исполнительной власти, а в данном случае, Министерством сельского хозяйства РФ.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Елецких ФИО10 о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня изготовления судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Правобережный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено судом

Дата обезличена г. -