Елькина Оскана Сергеевна

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.11.2024

УИД 66RS0002-02-2024-004562-45

Дело № 33-19875/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 20.11.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Редозубовой Т.Л., Хрущевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Давлетбаевой Зульфии Миннибаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж,

по апелляционной жалобе истца на решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18.09.2024 года (дело №2-974/2024).

Заслушав доклад судьи Хрущевой О.В., объяснения истца Давлетбаевой З.М.,

установила:

Давлетбаева З.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении. В обоснование указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа <№> в назначении пенсии истцу отказано; периоды работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры лор-отделения Баймакской районной больницы; с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры реанимационного отделения Баймакской районной больницы включены в стаж истца в ...

...календарном исчислении, в связи с чем, указано, что право на назначение пенсии возникает у истца с <дата>. Давлетбаева З.М. полагает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении.

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.09.2024 в удовлетворении исковых требований Давлетбаевой З.М. отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы с 01.05.1994 по 04.08.1995 в должности медицинской сестры реанимационного отделений Баймакской районной больницы. Указала, что ГБУЗ «Баймакская ЦРБ» представлены в материалы дела штатные расписания за 1994, из которых следует, что отделение называлось по-разному в один и тот же период: «отделение реанимации» в штатном расписании для врачей, «анестезиологическо-реанимационное отделение» в штатном расписании для среднего медицинского персонала. При этом в отделении поименованы должности старшей медсестры 1 ставка, медсестры-анестезиста 6,5 ставок и медсестры палатной-анестезиста реаниматолога 10 ставок. Полагает, что разночтение в написании её должности имело технический характер. Также указала, что согласно выписке из приказа главного врача <№> от <дата> реанимационное отделение переименовано на отделение анестезиологии-реанимации и должность «медицинская сестра-анестезист». Приказом главного врача <№>-к от <дата> реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации с <дата> на основании приказа МЗ СССР от 17.06.1986 №841. Внести изменения в штатное расписание и в трудовых книжках. Таким образом, в больнице имелось реанимационное отделение, переименованное впоследствии на отделении анестезиологии-реанимации.

В заседании судебной коллегии истец настаивала на доводах апелляционной жалобы, представила суду оригинал трудовой книжки с записями о внесении в неё изменений в наименовании должности.

Представители ответчика и третьего лица ГБУЗ «Баймакская ЦРБ» в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались надлежащим образом: по адресам электронной почты, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 постановления от <дата> N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов"). Сведениями о причинах неявки в судебное заседание участников процесса судебная коллегия не располагает, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, никем не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

В ходе подготовки к рассмотрению дела судебной коллегией приобщены к материалам дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации копия трудовой книжки Давлетбаевой З.М. с записями об изменении наименования должности.

Решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 18.09.2024 в части отказа в удовлетворении требования Давлетбаевой З.М. в части отказа во включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении периода работы с 01.09.1992 по 30.04.1994 никем из сторон не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах которых проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <дата> Давлетбаева З.М. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением пенсионного органа <№> в назначении пенсии истцу отказано. Продолжительность стажа, зачтенная пенсионным органом на момент обращения за назначением пенсии составила – 30 лет 03 месяца 18 дней, ИПК установлен в размере 67,474, требуемый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии выработан на <дата>, с учетом переходных положений ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у истца с <дата> (л.д. 13-14).

При этом периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры лор-отделения Баймакской районной больницы; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры реанимационного отделения Баймакской районной больницы включены пенсионным органом в стаж в календарном исчислении.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что подразделение «реанимационное отделение», в котором в спорный период работала истец, не поименован в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения в соответствии с Постановлением от <дата> <№>.

Судебная коллегия с приведенными судом выводами не соглашается, полагая, что они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, противоречат положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) Постановления N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место в 1994-1995 годах, для оценки пенсионных прав истца подлежат применению действующие на момент ее обращения за назначением пенсии Список N 781 и Правила N 781, а также действующий в спорный период Спискок N 464.

Пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения содержатся в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. В соответствии с п. 2 соответствующего Перечня структурных подразделений и должностей (приложение к Правилам N 781) правом на льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев обладают, в частности, медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты, отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, указанных в Списке N 781.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Давлетбаева З.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата> (л.д.34). То есть спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из трудовой книжки Давлетбаевой З.М., она в период с <дата> по <дата> работала в должности медсестры в реанимационном отделении ГБУЗ Республики Башортостан «Баймакская центральная городская больница» (л.д. 17-23).

Согласно справке ГБУЗ Республики Башортостан «Баймакская центральная городская больница», Давлетваева З.М. работала в течение полнгого рабочего дня при полной рабочей неделе на 1 ставку в должности с <дата> по <дата> медицинской сестрой лор отделения (приказ <№> от <дата>), с <дата> по <дата> медицинской сестрой реанимационного отделения (приказ <№> от <дата>).

В соответствии с отзывом третьего лица ГБУЗ Республики Башортостан «Баймакская центральная городская больница», в период 1994-1995 года Баймакская ЦРБ организовывала работу своего структурного отделения – отделение анестезиологии и реанимации в соответствии с действовавшим на тот период времени Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 №841 (л.д. 58-79).

Согласно представленных штатных расписаний, в ГБУЗ Республики Башкортостан «Баймакская центральная городская больница» в 1992 году имелось отделение анестезиологии-реанимации (л.д.110,113), в 1994 году имелось отделение реанимации, в котором поименованы должности врачей (л.д.123) и отделение анестезиологии реанимации, в котором поименованы должности среднего медицинского персонала (л.д. 128), в том числе медсестра-анестезист, медсестра анестезист- реаниматолог. В соответствии с штатным расписанием реанимационного отделения на 1996 год предусмотрены среди среднего медицинского персонала должности медсестра-анестезист палатная и медсестра-анестезист (л.д. 69-70).

В соответствии с представленным приказом главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан «Баймакская центральная городская больница» от 27.11.1991 №135 реанимационное отделение переименовано на отделение анестезиологии-реанимации и должность медицинская сестра-анестезист. Согласно приказу главного врача от <дата> предписано внести изменение в штатное расписание и в трудовые книжки. (л.д.146).

Вопреки выводам суда первой инстанции, содержание вышеуказанных приказов в совокупности со штатными расписаниями, позволяет сделать конкретный и однозначный вывод, что работа истца в спорный период осуществлялась в отделении хирургического профиля.

Кроме того, в судебную коллегию представлена трудовая книжка истца, из которой следует, что, запись <№> о работе Давлетбаевой З.М. с <дата> в должности медсестры в реанимационном отделении, считать недействительной. Внесена запись <№>, согласно которой истец переведена медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации.

Изменения в трудовую книжку внесены в соответствии с п. 12 Порядка ведения и хранения трудовых книжек (утв. Приказом Минтруда России от <дата> N 320н).

В связи с указанным решение суда в части отказа во включении Давлетбаевой З.М. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении подлежит отмене с указанием на удовлетворение требований Давлетбаевой З.М. в данной части.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем решение суда в остальной части подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18.09.2024 года в части отказа во включении в страховой стаж Давлетбаевой Зульфии Миннибаевны в льготном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01.05.1994 по 04.08.1995 в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ Республики Башкортостан Баймакской центральной районной больницы отменить, приняв в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж Давлетбаевой Зульфии Миннибаевны в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры реанимационного отделения ГБУЗ Республики Башкортостан Баймакская центральная районная больница в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев.

В остальной части решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18.09.2024 года оставить без изменения.

Председательствующий Е.В.Кокшаров

Судьи Т.Л.Редозубова

О.В.Хрущева