Ералинова Рауза Казбековна

Дело № 2 - 1899/2013

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Т.В. Лосевой

при секретаре В.М. Сущенко

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

«28» июня 2013 года

гражданское дело по искам Ералиновой Р.К., Рейн Н.А. к Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Кадетская школа-интернат №9», Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о заключении договоров социального найма, признании помещений жилыми, признании права собственности на жилые помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Ералинова Р.К. обратилась в суд с иском к БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9», Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о переводе нежилого помещения в жилое, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» в лице директора и Ералиновой Р.К., работающей БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» в должности <данные изъяты>, был заключен договор аренды жилого помещения, расположенного в здании школы, общей площадью № кв.м., для использования в качестве жилья, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с условием пролонгации (п.6) данного договора.

Школа имеет право предоставления <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, для проживания, так как вышеуказанный дом был передан в безвозмездное пользование данному общеобразовательному учреждению, в последствии, в оп...

...еративное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Ранее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., с Ералиновой Р.К. заключались договоры найма на это жилое помещение, которое было предоставлено ей в пользование на основании решения жилищной комиссии для использования в качестве жилья. На основании договора истец вселилась в <адрес>, где и проживает постоянно без выезда по настоящее время. В помещении провела косметический ремонт, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги без задолженности в течение всего времени проживания в указанном жилом помещении.

Фактически Ералинова Р.К. пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и наниматель по договору социального найма. Другого жилого помещения в собственности не имеет.

В марте истица заказала и получила выкопировку на жилое помещение в Центре ТИЗ, где было указано, что квартира оборудована из нежилого помещения. Никакого переоборудования истец не проводил. Данное жилое помещение получила для проживания. Ранее в этом же помещении проживали люди, которым квартира предоставлялась как жилое помещение.

Право собственности на <адрес> в <адрес> не оформлено, под арестом, запретом и другим обременением она не состоит.

Ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовал.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Жилищным кодексом Российской Федерации, Ералинова Р.К. просила: перевести помещение, находящееся по адресу: <адрес>, из нежилого в жилое; признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; разрешить приватизировать в собственность данный объект.

Рейн Н.А. обратилась в суд с аналогичным иском к БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9», Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о переводе нежилого помещения в жилое, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ между БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» в лице директора и Рейн Н.А., работающей БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» в должности <данные изъяты>, был заключен договор аренды жилого помещения, расположенного в здании школы, общей площадью № кв.м., для использования в качестве жилья, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с условием пролонгации (п.6) данного договора.

Школа имеет право предоставления <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, для проживания, так как вышеуказанный дом был передан в безвозмездное пользование данному общеобразовательному учреждению, в последствии, в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Ранее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с Рейн Н.А. заключались договоры найма на это жилое помещение, которое было предоставлено ей в пользование на основании решения жилищной комиссии для использования в качестве жилья. На основании договора истец вселилась в <адрес>, где и проживает постоянно без выезда по настоящее время. В помещении провела косметический ремонт, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги без задолженности в течение всего времени проживания в указанном жилом помещении.

Фактически Рейн Н.А. пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и наниматель по договору социального найма. Другого жилого помещения в собственности не имеет.

В марте истица заказала и получила выкопировку на жилое помещение в Центре ТИЗ, где было указано, что квартира оборудована из нежилого помещения. Никакого переоборудования истец не проводил. Данное жилое помещение получила для проживания. Ранее в этом же помещении проживали люди, которым квартира предоставлялась как жилое помещение.

Право собственности на <адрес> не оформлено, под арестом, запретом и другим обременением она не состоит.

Ранее в приватизации жилых помещений истец не участвовал.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Жилищным кодексом Российской Федерации, Рейн Н.А. просила: перевести помещение, находящееся по адресу: <адрес>, из нежилого в жилое; признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; разрешить приватизировать в собственность данный объект.

В дальнейшем Ералинова Р.К. и Рейн Н.А. первонально заявленные исковые требования утонили, указав, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке заключить договоры социального найма спорных жилых помещений в связи с тем, что БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» отказало им в заключении данного договора. Данный отказ считают незаконным, несоответствующим требованиям ст. 296 ГК РФ, в которой указано, что учреждение, за которым недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом, с согласия собственника этого имущества. Квартиры, в которых они проживают, изначально использовались как жилые помещения и во всех документах обозначены как квартиры.

С учетом изложенного Ералинова Р.К. заявила следующие требования: заключить с ней договор социального найма на <адрес>; признать законным перевод нежилого помещения в жилое; признать право собственности в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Рейн Н.В. также просила: заключить с ней договор социального найма на <адрес> в <адрес>; признать законным перевод нежилого помещения в жилое; признать право собственности в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ дела по искам Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. к Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Кадетская школа-интернат №9», Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о заключении договоров социального найма, признании помещений жилыми, признании права собственности на жилые помещение в порядке приватизации были соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы Ералинова Р.К. и Рейн Н.А., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель истцов Белякина Т.И., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала утоненные исковые требования по основаниям изложенных в исковых заявлениях и уточнениях к ним, при этом конкретизировала их, указав, что истцы просят обязать БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» заключить с ними договоры социального найма на спорные жилые помещения - <адрес>, перевести спорные жилые помещения из нежилых в жилые, признать право собственности в порядке приватизации на <адрес> расположенные по адресу: <адрес>, соответственно за Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. При этом пояснила, что согласно ответу ГП Омский центр ТИЗ от ДД.ММ.ГГГГ, помещения под литерой № являются жилыми. Из кадастрового паспорта также следует, что помещения являются жилыми. В архивной справке за № год имеются сведения о вводе в эксплуатацию квартир. Спорные помещения изначально были квартирами и использовались как жилые помещения. Ералинова Р.К. живет в спорной <адрес> лет, Рейн Н.А. проживает в своей квартире шестой год, поэтому нельзя говорить о том, что их проживание носит временный характер. Квартира Ералиновой Р.К. имеет площадь № кв.м., состоит из двух комнат, кухни, прихожей, ванной комнаты и туалет. Квартира имеет отдельный вход с улицы. Ералинова Р.К. зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства, состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в приватизации жилья не участвовала. Квартира Рейн Н.А. является однокомнатной, площадью № кв.м., также имеет отдельный вход с улицы. В данном жилом помещении Рейн Н.А. не прописана. Зарегистрирована она в квартире, принадлежащей ее дочери, по адресу: <адрес> От участия в приватизации данного жилого помещения Рейн Н.А. отказалась. С № года она состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях. За пользование жилыми помещениями Ералинова Р.К. и Рейн Н.А. вносят плату в фонд развития школы.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Койтова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме на том основании, что спорные помещения не являются жилыми помещениями. Установленный законом порядок перевода нежилого помещения в жилое не соблюден. Договор социального найма не может быть заключен в отношении нежилого помещения.

Директор БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» Трушков К.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее, участвуя в судебном заседании, не оспаривая факта проживания истцов в квартирах расположенных в здании школы-интерната на основании заключенных с ними договоров найма жилых помещений, пояснял, что школа-интернат не имеет полномочий на заключение договоров социального найма жилых помещений со своими работниками. Возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Департамента образования Администрации г. Омска, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Худякова А.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их незаконными. Суду пояснила, что имущественный комплекс <данные изъяты> года постройки по адресу: <адрес>, включающий в себя здание школы, здание спального корпуса и иные постройки, находится в оперативном управлении БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9». Во время строительства зданий школ-интернатов с круглосуточными пребыванием детей проектом предусматривались помещения квартирного типа для временного пребывания и отдыха педагогов. Статуса жилых такие помещения не имеют. Таким образом, помещения, в которых проживают работники БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» приспособлены для временного проживания. В соответствии с Распоряжением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р в школе не должны проживать посторонние лица. В настоящее время обсуждается вопрос о выселении людей из указанных помещений, как проживающих незаконно. Эти помещения могут использоваться только в служебных целях и предполагают временное пребывание в них сотрудников школы-интерната, но не проживание. Уставом школы-интерната не предусмотрено право директора на заключение договор социального найма.

Представитель Департамента недвижимости Администрации г. Омска, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Чеснокова М.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Ранее суду поясняла, что собственником данного имущества является муниципальное образование г. Омск Омской области, школа-интернат распоряжается им на праве оперативного управления. Спорные помещения находятся непосредственно в здании школы-интерната. Все здание является нежилым помещением, соответственно, и спорные помещения тоже. С заявлением о переводе помещений из нежилых в жилые никто не обращался. Требования об обязании заключить договоры социального найма не подлежат удовлетворению, поскольку спорные помещения не жилые. Кроме того, требования о возложении обязанности по заключению договоров социального найма школу-интернат несостоятельны, поскольку в соответствии с действующим законодательством право на заключение таких договоров имеет только Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Из пояснений сторон следует и материалами дела подтверждается, что спорные помещения расположены в здании БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента недвижимости Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления», в соответствии со статьями 215, 296 ГК РФ и Законом РФ «Об образовании» утвержден акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества, согласно приложению, с баланса управления образования администрации Советского административного округа г. Омска на баланс муниципального образовательного учреждения «Кадетская средняя школа-интернат № 9» с закреплением за указанным учреждением переданного муниципального имущества на праве оперативного управления.

Согласно Выписки из Реестра муниципального имущества города Омска от №, объект - здание школы-интерната № 9 (Литера №), общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» передано в муниципальную собственность. Объект закреплен на праве оперативного управления МОУ «Кадетская средняя школа-интернат № 9», распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Право оперативного управления школы-интерната № 9 в отношении №-х этажного нежилого здания площадью № кв.м. (Литера №) по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ за номером <адрес>.

Из технического паспорта данного нежилого строения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на первом этаже здания имеются жилые помещения, именуемые квартирами № и №.

Квартира № имеет общую площадь № кв.м. и состоит из двух коридоров, санузла, кухни и двух комнат.

Квартира № имеет общую площадь № кв.м. и состоит из двух коридоров, кладовой, санузла, кухни и одной комнаты.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», в архивном фонде Городского отдела по делам строительства и архитектуры <адрес> за № год в акте приемки здания государственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ учебного корпуса школы-интернат на № мест в квартале № г. <адрес> значится № квартиры. В акте приемки здания государственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ общежития школы-интернат на № мест также значится № квартиры. Итого в школе-интернат № 7, ныне кадетской школе-интернат № 9 при строительстве было запланировано 4 (четыре) квартиры.

Из ответа ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос директора школы-интернат № следует, что по данным технического и правового архива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещения квартир №, №, расположенные на 1-ом этаже здания по <адрес> №, являются жилыми и имеют следующие параметры: <адрес> - общая площадь - № кв.м.; <адрес> - общая площадь - № кв.м.

Из ответа ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суд следует, что по данным технического и правового архива по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также по данным последней инвентаризации нежилого строения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещения квартир №, №, расположенные на №ом этаже здания по <адрес>, используются как жилые и имеют следующие параметры (по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ): <адрес> - общая площадь - № кв.м.; <адрес> - общая площадь - № кв.м. Перепланировка в указанных жилых помещениях не производилась.

Изложенное позволяет сделать вывод, что спорные помещения являются жилыми помещениями, расположенными в здании учебного назначения.

Оценивая правомерность заявленных требований о заключении договоров социального найма в отношении данных жилых помещений, признании законным перевода нежилых помещений в жилые и признании права собственности на них в порядке приватизации суд отмечает, что функциональное назначение спорных помещений не менялось, вследствие чего оснований для признания законным перевода нежилых помещений в жилые судом не усматривается.

При этом судебным разбирательством установлено, что спорные жилые помещения не входят в жилищный фонд социального использования.

Из ответов директора БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. по вопросу заключения с ними договоров социального найма следует, что в соответствии нормами ЖК РФ их квартиры относятся к специализированному жилищному фонду для временного проживания рабочих и служащих с условием работы в «Кадетской школе-интернат№9», в связи с чем заключить с ними договор социального найма не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что спорные жилые помещения были предоставлены Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. именно как работникам БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9», что подтверждается их трудовыми книжками:

- Ералиновой Р.К. - в № году на основании решения профкома школы-интерната № 9 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ведомственного жилья с пропиской;

- Рейн Н.А. - в № года по решению директора БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9».

При этом первоначально правоотношения сторон оформлялись договорами, по которым МОУ «Кадетская школа-интернат №9» (Балансодержатель) поручало, а Ералинова Р.К., Рейн Н.А. (Исполнители) принимали на себя обязательства по охране помещений приспособленных под жилье в здании МОУ «Кадетская школа-интернат №9» по адресу: <адрес> затрат на оплату коммунальных услуг (договор с Ералиновой Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ, договор с Рейн Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» с Ералиновой Р.К., и Рейн Н.А. были заключены договоры найма в отношении занимаемых ими жилых помещений сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что спорные жилые помещения Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. для постоянного проживания не предоставлялись.

Наличие у истца Ералиновой Р.К. регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не свидетельствует о наличии у нее права право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку в силу статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Проживание истцов в спорных жилых помещениях не свидетельствует о их обеспеченности жильем в установленном законом порядке, и Ералинова Р.К., и Рейн Н.А. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом, в отношении Рейн Н.А. суд полагает необходимым отметить, что, будучи зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, и являясь нанимателем данного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ она отказалась от участия в его приватизации, вследствие чего единоличным собственником указанного жилого помещения стала ее дочь ФИО11, что подтверждается заявлением об отказе от участия в приватизации жилого помещения, договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ При данных обстоятельствах она не утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд пришел к выводу, что спорные жилые помещения были предоставлены истцам временно, в связи с их работой в БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9». При этом сложившие между сторонами правоотношения не позволяют их охарактеризовать, как правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Оценивая наличие правовых оснований для возложения на БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» обязанности заключения с Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. договоров социального найма, суд отмечает, что здание, в котором находятся спорные жилые помещения, является зданием учебного назначения, находящимся в оперативном управлении БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9».

В силу положений ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства, законодательства об образовании и положениями Устава БОУ г. Омска «Кадетская школа-интернат №9» данное образовательное учреждение не обладает правомочиями по заключению договоров социального найма с гражданами, вследствие чего возложение на него соответствующей обязанности неправомерно.

Что касается требований о признании за Ералиновой Р.К. и Рейн Н.А. права собственности на занимаемые жилые помещения в порядке приватизации, то приватизация таких помещений законом запрещена ввиду их особого правового режима.

Согласно п. 13 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», регламентирующей отношения собственности в системе образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

В связи с чем, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исков Ералиновой Р.К., Рейн Н.А. к Бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Кадетская школа-интернат №9», Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о заключении договоров социального найма, признании помещений жилыми, признании права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> №, в порядке приватизации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 13.08.2013 года. Судья Т.В. Лосева