Еременко Владимир Борисович

Дело № 5-203/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 мая 2020 года город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, г.Севастополь, ул.Адм.Макарова, д.9) Романов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

Еременко ..., ... года рождения, уроженца г...., гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Севастополь, ...,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 19.04.2020 года, 19.04.2020 года в 10 часов 00 минут около дома по адресу: г.Севастополь, ул.Генерала Жидилова, д.20, выявлен Еременко В.Б., который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории г.Севастополя, предусмотренные п.7.2 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ, умышленно покинул место своего проживания, то есть, по версии должностного лица полиции, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Еременко В.Б. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что направлялся в магазин для приобретения продуктов.

Изучив пояснения Еременко В.Б., изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что виновность Еременко В.Б. в совершении административного правонарушения не установлена.

Так, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного ...

...штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции Указа №33-УГ от 17.04.2020 года) с 22:00 часов 17.03.2020 на территории города Севастополя на срок до 30.04.2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п.7.2 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 года № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции Указа №33-УГ от 17.04.2020 года), на граждан на срок до 30.04.2020 года включительно возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной или неотложной медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности, которая не приостановлена; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Севастополя, в случае если такая деятельность не приостановлена; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом или иными нормативными правовыми актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, следования в судебные, правоохранительные органы и иные государственные органы при наличии соответствующего вызова, следования в загородные дома и дачные дома (собственные), передвижения к месту приобретения товаров с использованием личного автомобильного транспорта и услуг такси.

Судья установил, что в обоснование вины Еременко В.Б. в материалах дела представлены:

- протокол об административном правонарушении от 19.04.2020 года, в котором изложено вмененное Еременко В.Б. правонарушение (л.д.2);

- рапорт сотрудника полиции от 19.04.2020 года, в котором зафиксирован факт выявления Еременко В.Б. 19.04.2020 года в 10 часов 00 минут около дома по адресу: г.Севастополь, ул.Генерала Жидилова, д.20 (л.д.3);

- объяснение Еременко В.Б. от 19.04.2020 года, в котором он признал факт нахождения вне места пребывания (л.д.4).

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Из представленного материала усматривается, что Еременко В.Б. был выявлен относительно недалеко около дома (согласно общедоступных сведений Яндекс-карты), в котором проживает, Еременко В.Б. обосновал свой выход из дома необходимостью приобретения товаров в магазине (который имеется в районе выявления Еременко В.Б.). То есть, Еременко В.Б. действовал в соответствии с требованиями правил поведения, указанных в п.7.2 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ.

Материалы дела какие-либо доказательства, опровергающие доводы Еременко В.Б., не содержат. Поэтому неустраненные сомнения толкуются в пользу Еременко В.Б.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в действиях Еременко В.Б. отсутствует объективная сторона вменённого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Еременко ..., ... года рождения, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Судья: Романов С.А.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Билыч А.Г., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-113/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) Еременко Владимира Борисовича о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Еременко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 22 декабря 2017 г. № 134/сев об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать упомянутое должностное лицо принять его на соответствующий учет.

В обоснование заявления Еременко указал, что им в жилищный орган своевременно представлены все необходимые документы, в связи с чем он подлежал принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Ганина требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку Еременко может быть принят на учет в качестве нуждающегося не ранее чем за 6 месяцев до увольнения с военной службы в связи с истечением срока контракта либо достижения предельного в...

...озраста пребывания на военной службе. Поскольку этот срок для Еременко истекал в октябре 2018 года, то последний мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее апреля 2018 года.

Начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, руководитель ФКУ «Управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и их представители, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей, относятся к категории обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Как видно из выписки из послужного списка, Еременко заключил первый контракт о прохождении военной службы в марте 2000 года, а в ноябре 2005 года ему присвоено воинское звание (изъято).

Ввиду изложенного административный истец относится к вышеуказанной категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного выше Федерального закона.

Таким образом, Еременко вправе быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в случае достижения общей продолжительности военной службы 20 лет и более либо при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как видно из справки командира войсковой части (номер) от 9 ноября 2017 г. № 1334, общая продолжительность военной службы Еременко составляла на тот момент 14 лет 5 месяцев 13 дней. То есть общая продолжительность его военной службы до настоящего времени не достигла 20 лет и данное основание принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении у него отсутствует.

Сведений о том, что Еременко подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, суду не представлено.

Из копии контракта о прохождении военной службы от 10 ноября 2010 г. видно, что таковой заключен с Еременко, (дата) рождения, по 9 октября 2018 г., то есть до наступления предельного срока пребывания на военной службе.

При этом на момент заключения вышеуказанного контракта, предельный возраст для Еременко наступал в 45 лет.

Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» действующего с 30 сентября 2014 г., предельный возраст военнослужащих, категории «(изъято)» установлен 50 лет.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе) в соответствии с подп. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы в силу п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 660, уточнение у военнослужащего вопроса заключения им нового контракта производится за шесть месяцев до окончания соответствующего контракта.

Названные предписания правовых норм во взаимосвязи с положениями ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указывают на то, что решение определенной категорией военнослужащих, к которой относится административный истец, вопроса об увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо о заключении нового контракта производится за шесть месяцев до истечения срока действия ранее заключенного контракта.

Следовательно, принятие такими военнослужащими в указанный период решения о заключении нового контракта указывает на отсутствие обязанности у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по обеспечению их жилым помещением не по месту военной службы.

В свою очередь, если военнослужащий, несмотря на возможность продолжения военной службы, за шесть месяцев до истечения срока контракта примет решение об увольнении на основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он вправе одновременно поставить вопрос об обеспечении его жилым помещением по избранному месту жительства.

Принятие решения об увольнении на более ранней стадии для данной категории военнослужащих не может влечь правовых последствий, и, как следствие, возникновения у федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанности по признанию их нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения военной службы.

При таких обстоятельствах, поскольку срок контракта о прохождении Еременко военной службы истекает 9 октября 2018 г., а в жилищный орган он обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 28 ноября 2017 г., то есть за 10 месяцев до истечения срока контракта, то у начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отсутствовали основания для принятия административного истца на учет.

Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что административный истец до настоящего времени не выразил желание ни на заключение нового контракта, ни на увольнение с военной службы.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Еременко Владимира Борисовича о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров