Евсикова Валентина Викторовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Кештовой Р., с участием представителя истца Сардаров Ф., представителя ответчика Евсикова В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Ахтубинский район» о возложении обязанности обеспечить создание и произвести обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Ахтубинский городской прокурор Астраханской области обратился в суд с иском к администрации МО «Ахтубинский район» о возложении обязанности обеспечить создание и произвести обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в с. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области. Указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. Согласно информации администрации МО «Ахтубинский район» и реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории с. Капустин Яр установлено 19 контейнерных площадок. При этом, с учетом численности населения в количестве 4 088 человек, примерное нормативное количество контейнеров составляет 40 штук. В нарушение требований закона на территории с. Капустин Яр в необходимом и достаточном количестве отсутствуют площадки и контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, жители ряда улиц поселения не име...

...ют контейнерных площадок для сбора ТКО в пределах 100 метров от мест проживания.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил возложить на администрацию МО «Ахтубинский район» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории с. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, разместив каждую из них на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, мест отдыха и занятий спортом по адресам: <адрес> <адрес>

В судебном заседании представитель истца Сардаров Ф. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в с. Капустин Яр Ахтубинского района, в указанных в уточнениях к иску местах, не имеется достаточного количества контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов. Данное обстоятельство подтверждено из акта проверки, составленного совместно с представителем Роспотребнадзора, а также многочисленными обращениями граждан. Требования СанПин в с. Капустин Яр не соблюдаются.

Представитель ответчика Евсикова В. возражала против удовлетворения исковых требований, посчитала их необоснованными. Указала, что на территории с. Капустин Яр расположено 20 контейнерных площадок, на которых установлено 70 контейнеров. Сбор и вывоз мусора организован надлежаще. Согласно СанПин допускается уменьшение не более чем 25 % указанных в иске расстояний на основании результатов оценки на создание места накопления ТКО. Истец не учитывает возможность сбора и удаления твердых коммунальных отходов бестарным методом (без накопления на контейнерных площадках).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «ЭкоЦентр» в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 данного Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено отсутствие необходимого количество контейнерных площадок для сбора ТКО на территории с. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области.

В частности, из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресам: детских и спортивных площадок, мест отдыха и занятий спортом по адресам: <адрес>, отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, в приложении к постановлению администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Ахтубинский район» Астраханской области» наличие контейнерных площадок в указанных местах не предусмотрено.

В судебном заседании была допрошена руководитель ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск Андреева Н. которая пояснила, что курирование Ахтубинского района она осуществляет с 2013 года, и на протяжении этого периода регулярно подаются жалобы от жителей села Капустин Яр на неудовлетворительный способ сбора, организации и вывоза твердых коммунальных отходов, что связано с тем, что есть нюансы в расположении села. Село Капустин Яр - не равнинное село и улицы расположены таким образом, что имеются проблемы с установкой контейнерных площадок, но это не значит, что организацию и вывоз коммунальных отходов необходимо спустить на самотек. Поэтому все проблемы, которые возникают в селе имеют две стороны вопроса, одна сторона – вопрос, который регулируется санитарными правилами. Есть часть улиц, где вообще отсутствуют контейнерные площадки, а по санитарным правилам расстояние от контейнерных площадок до домовладения должно быть не более 100 метров. Ряд жителей улиц не имеет возможности сбора твердых бытовых отходов на расстоянии менее 100 метров. Из-за этого на нескольких контейнерных площадках образуются ТКО на площади более 5 кв.м., что можно квалифицировать как стихийные свалки. На улицах, указанных в акте прокурора, отсутствуют контейнерные площадки. Контейнерные площадки должны быть, но они бывают и для одного контейнера и для двух, а если нет возможности установить контейнер, то должен быть бестарный метод, но он должен быть внесен в территориальную схему и вывозить коммунальные отходы. В соответствии с санитарными правилами на каждой улице должно быть место для сбора твердых бытовых коммунальных отходов. 70 контейнеров на село очень мало, население в селе около 6 000 человек и нужно учитывать объем образующихся отходов, при ежедневной кратности выполняют ли функции та контейнерная база, которая существует. Например, на территории поселка Нижний Баскунчак, где население 2 600 человек, имеется 269 контейнеров.

В подтверждение данным доводам стороной истца представлены обращения (жалобы) граждан на ситуацию с вывозом мусора в с. Капустин Яр.

Пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Как следует из материалов дела, данные требования СанПин 2.1.3684-21 по адресам: <адрес>, не соблюдаются.

При этом, эти обязанности относятся к вопросам местного значения муниципального района, в данном случае администрации МО «Ахтубинский район».

Так, в силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 13.4 данного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, возражения ответчика, касающиеся возможности сбора и удаления твердых коммунальных отходов бестарным методом, не исключают необходимости организации мест (площадок) накопления отходов.

Что касается доводов ответчика о том, что допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в упомянутом пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам, то суд учитывает, что при исполнении вступившего в законную силу решения по настоящему делу, ответчик не лишен возможности согласовать и иное размещение контейнерных площадок, отличное от нормативно установленных, при условии приведения обоснованных доводов и доказательств этому, в порядке ст. 203 ГПК РФ.

В данном судебном заседании таких доказательств не представлено в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено отсутствие надлежащей организации сбора и вывоза ТКО в перечисленных в исковом заявлении местах, наличие у администрации района соответствующей обязанности, а также необходимость в обустройстве контейнерных площадок в с. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области.

При установленных обстоятельствах, суд полагает требования Ахтубинского городского прокурора о возложении на администрацию МО «Ахтубинский район» обязанности в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Ахтубинский район» о возложении обязанности обеспечить создание и произвести обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ахтубинский район» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории с. Капустин Яр Ахтубинского района Астраханской области в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разместив каждую из них на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, мест отдыха и занятий спортом по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

14 марта 2018 года г. Знаменск Астраханской области

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Иноземцевой С.А.,

с участием административного истца Евсиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2018 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Евсиковой В.В., об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Жмудовой Л.В., связанного с отказом во внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Евсикова В.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

14 марта 2018 года в суд от административного ответчика - начальника отделения ФГКУ «Югрегионжилье» Жмудовой Л.В. поступило сообщение, в котором она сообщает, что Отделение готово внести административного истца в список на предоставление специализированного жилого помещения в составе семьи военнослужащего - супруга Евсикова А.В. с последующим заключением Дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец Евсикова в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от административного искового заявления, указав при этом, что положения ст.ст. 46, 194 и 195 КАС РФ ей ра...

...зъяснены и понятны.

Административный ответчик - начальник отделения ФГКУ «Югрегионжилье», а также заинтересованное лицо Евсиков А.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили провести судебное без их участия.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Югрегионжилье», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не представили сведений о причинах неявки.

Рассмотрев ходатайство Евсиковой о прекращении производства по делу, а также материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

На основании ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в ч.ч. 5 и 6 ст. 39, ч.ч. 6 и 7 ст. 40, ч.ч. 1 и 2 ст. 194 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ одним из оснований прекращения производства по административному делу является отказ административного истца от административного иска и принятие отказа судом.

Поскольку заявленный Евсиковой отказ от административного иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, а сама Евсикова осознает последствия такого отказа, то его следует принять.

Таким образом, ходатайство административного истца следует удовлетворить, а производство по административному делу следует прекратить на основании ч. 1 ст. 225 и п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Разрешая вопрос о возможности возврата государственной пошлины, суд руководствуется ч. 1 ст. 113 КАС РФ, согласно которой при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Кроме того, суд учитывает, что ответчик на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, суд не находит оснований для возврата административному истцу уплаченной им государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 194, 195, 198, 199, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство административного истца Евсиковой В.В. о прекращении производства по делу, в связи с отказом от административного искового заявления, удовлетворить.

Принять отказ Евсиковой В.В. от административного искового заявления об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Жмудовой Л.В., связанного с отказом во внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения.

Производство по административному делу № 2а-27/2018 прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий по делу В.И. Санфиров