Фахретдинов Альфрид Саетгалиевич

№12-70/2013

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2013 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Эльвира Маликовна, (<адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фахретдинова А.С. на постановление Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора по Южной зоне Инспекции государственного строительного надзора РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ПЖСК «<данные изъяты>» Фахретдинов А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки объекта капитального строительства «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> выявлены нарушения технических регламентов, проектной документации, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства объекта капитального строительства:

<данные изъяты>: до начала основных земляных работ не выполнено снятие плодородного слоя почвы и перемещение ее в отвал, для последующего использования его при рекультивации;

-<данные изъяты>, п.6.6.1 СП48.13330.2011 «Организация строительства»: проект производства работ разработана в не полном объеме (не разработаны разделы: календарный план производства работ, стройгенплан, решение по ОТ и ТБ, пояснительная записка, с ППР не ознакомлены под роспись ИТР, рабочие, крановщик, экскаваторщик и т.д.), рабочие не обеспечены инвентарными бытовыми помещениями, не выполнятся п/пожарные мероприятия (временные здания и сооружения для нужд строительства возводятся (устанавливают...

...ся) на строительной площадке илиполосе отвода линейных объектов лицом, осуществляющим строительство, специально для обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации. Временные здания и сооружения в основном должны быть инвентарными);

- п.3 ст.34, гл.4 Федеральный закон N2384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.3.34, 3.38-3.39 СНиП 3.05.04-85*: до проверки качества сварных соединений стальных трубопроводов выполнена обратная засыпка траншеи отсутствует договор с аттестованной лабораторией для контроля качества сварных соединений (при контроле качества сварных соединений стальных трубопроводов следует выполнять: операционный контроль в процессе сборки и сварки трубопровода; проверку сплошности сварных стыков с выявлением внутренних дефектов), одним из неразрушающих (физических) методов контроля; физическим методам контроля следует подвергать 100 % сварных соединений трубопроводов, прокладываемых через водные преграды, под автомобильными дорогами);

-п.3.1 СНиП 3.05.04-85*: до проведения предварительного испытания трубопроводы засыпаны до проектной отметки земли (предварительное испытание на прочность и герметичность, выполняемое после засыпки пазух с подбивкой грунта на половину вертикального диаметра и присыпкой труб в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 с оставленными открытыми для осмотра стыковыми соединениями; это испытание допускается выполнять без участия представителей заказчика и эксплуатационной организации с составлением акта, утверждаемого главным инженером строительной организации);

- п.З ст.34, гл.4 Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.6.13 СП48.13330.201, «Организация строительства»; ПБ 03-273-99:внеполобъеме представлена исполнительная документация на выполненный объем СМР (лицо, осуществляющее строительство, должно вести исполнительную документацию: журнал антикоррозийной защиты сварных соединений, акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, исполнительные геодезические схемы и чертежи; исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; акты испытания и опробования технических устройств, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий).

Фахретдинов А.С., не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу об отмене постановления по тем основаниям, что в ходе осуществления государственного строительного надзора не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Не исследованы все необходимые доказательства, не было обеспечено всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств.

Фахретдинов А.С. в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Отдела надзора по Южной зоне Инспекции государственного строительного надзора РБ на судебное заседание не явился, пичину неявки суду не сообщает.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу Фахретдинова А.С. оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела надзора по Южной зоне Инспекции государственного строительного надзора РБ ФИО3 без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, выводы о виновности главный инженер ПЖСК «Востокстрой» Фахретдинов А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РБ, основаны на надлежаще исследованных доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки объекта капитального строительства «<данные изъяты>», расположенного в г.<адрес> выявлены нарушения технических регламентов, проектной документации, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства объекта капитального строительства:

-<данные изъяты> до начала основных земляных работ не выполнено снятие плодородного слоя почвы и перемещение ее в отвал, для последующего использования его при рекультивации;

-<данные изъяты>, п.6.6.1 СП48.13330.2011 «Организация строительства»: проект производства работ разработана в не полном объеме (не разработаны разделы: календарный план производства работ, стройгенплан, решение по ОТ и ТБ, пояснительная записка, с ППР не ознакомлены под роспись ИТР, рабочие, крановщик, экскаваторщик и т.д.), рабочие не обеспечены инвентарными бытовыми помещениями, не выполнятся п/пожарные мероприятия (временные здания и сооружения для нужд строительства возводятся (устанавливаются) на строительной площадке илиполосе отвода линейных объектов лицом, осуществляющим строительство, специально для обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации. Временные здания и сооружения в основном должны быть инвентарными);

- п.3 ст.34, гл.4 Федеральный закон N2384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.3.34, 3.38-3.39 СНиП 3.05.04-85*: до проверки качества сварных соединений стальных трубопроводов выполнена обратная засыпка траншеи отсутствует договор с аттестованной лабораторией для контроля качества сварных соединений (при контроле качества сварных соединений стальных трубопроводов следует выполнять: операционный контроль в процессе сборки и сварки трубопровода; проверку сплошности сварных стыков с выявлением внутренних дефектов), одним из неразрушающих (физических) методов контроля; физическим методам контроля следует подвергать 100 % сварных соединений трубопроводов, прокладываемых через водные преграды, под автомобильными дорогами);

-п.3.1 СНиП 3.05.04-85*: до проведения предварительного испытания трубопроводы засыпаны до проектной отметки земли (предварительное испытание на прочность и герметичность, выполняемое после засыпки пазух с подбивкой грунта на половину вертикального диаметра и присыпкой труб в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87 с оставленными открытыми для осмотра стыковыми соединениями; это испытание допускается выполнять без участия представителей заказчика и эксплуатационной организации с составлением акта, утверждаемого главным инженером строительной организации);

- п.З ст.34, гл.4 Федеральный закон №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.6.13 СП48.13330.201, «Организация строительства»; ПБ 03-273-99:внеполобъеме представлена исполнительная документация на выполненный объем СМР (лицо, осуществляющее строительство, должно вести исполнительную документацию: журнал антикоррозийной защиты сварных соединений, акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, исполнительные геодезические схемы и чертежи; исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; акты испытания и опробования технических устройств, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий).

В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.6ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. Согласно ч.3 ст.53 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст.58 ГрК РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» и ПЖСК «<данные изъяты>» заключили договор субподряда № согласно которого ПЖСК «<данные изъяты>» обязался по заданию генерального подрядчика ОАО «<данные изъяты>» выполнить комплекс строительно-монтажных работ в соответствии с проектно-сметной документацией по объекту «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>. Пунктом 2.3.1 договора предусмотрено, что субподрядчик обязан на свой риск, своими силами и средствами, с использованием своих материалов, оборудования и инструмента выполнить работы и сдать их результат генеральному подрядчику в объеме и с качеством, соответствующим требованиям договора, технического задания, действующих норм и правил и законодательства Российской Федерации. ПЖСК «<данные изъяты>», выполняя функции субподрядчика и являясь надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, обязан соблюдать требования градостроительных норм и правил, обеспечивать соблюдение условий проектной документации.

Факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, а именно актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Фахретдинов А.С. при составлении протокола об административном правонарушении дал объяснения о том, что согласен с выявленными нарушениями.

В рассматриваемом случае Фахретдиновым А.С. – главным инженером ПЖСК «<данные изъяты>» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области строительства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушений норм и правил.

Таким образом, вывод инспектор стройнадзора о наличии в действиях Фахретдинова А.С. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ следует признать правомерным.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с административным законодательством РФ, каких-либо нарушений влекущих за собой отмену постановления, не усматривается. Судом также не усматривается нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела в отношении Фахретдинова А.С.

Наказание, назначенное Фахретдинову А.С., смягчению не подлежит, соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного и всех обстоятельств дела, назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.4 КоАП РБ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора по Южной зоне Инспекции государственного строительного надзора РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера ПЖСК «<данные изъяты>» Фахретдинова А.С. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Фахретдинова А.С. - без удовлетворения.

Судья: Салихова Э.М.