Фатулаева Светлана Николаевна

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«11» января 2024 года дело №а-441/2024 (№а-5270/2023)

<...> УИД №RS0№-74

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпоян Т.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Деньги будут!» к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> Полтанову Д. В., У. Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо Фатулева С. Н. о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Деньги будут!» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> Полтанову Д. В., У. Ф. службы судебных приставов по <...> (далее – начальник Октябрьского РОСП <...>-на-Дону Полтанов Д.В., У. Р. по <...>, административный ответчик), заинтересованное лицо Фатулаева С. Н. (далее – Фатулаева С.Н., заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что ООО «Деньги будут!» является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 09.12.2019, возбужденное в отношении должника Фатулаевой С.Н. Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> ... г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако исполнительный документ в адрес взыскателя не поступал. В ходе рассмотрения жалоб взыскателя, ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> дан ответ, согласно которого оригинал судебного приказа был утрачен ФССП Р., принято решение об обращении к мировому судье судебного участка № Кировского судебного района <...> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. На обращение взыскателя, мировым судьей ...

...судебного участка № Кировского судебного района <...> дан ответ от ... г., согласно которому копия определения суда и дубликат исполнительного документа № от ... г. направлены в Октябрьское РОСП <...> и получены ... г., что подтверждается ШПИ 82300006167896. ООО «Деньги будут!» была направлена жалоба в порядке подчиненности с требованием о признании незаконным бездействие должностных лиц, об обязании совершить действия. ... г. зам.начальника Октябрьского РОСП <...> жалоба взыскателя удовлетворена. Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <...>, в части отсутствия контроля за вверенным структурным подразделением в части не осуществления контроля по своевременному принятию процессуального решения о возбуждении исполнительного производства/отказа в возбуждении исполнительного производства по полученному из суда дубликату судебного приказа и не направлении постановления в адрес взыскателя; обязать начальника Октябрьского РОСП <...> Полтанова Д.В. устранить допущенные нарушения прав взыскателя, осуществить контроль вынесения должностными лицами Октябрьского РОСП <...> постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Фатулаевой С.Н. на основании дубликата судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <...>.

Административный истец в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 1 статьи 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Ф. закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <...> в отношении должника Фатулаевой С.Н. о взыскании задолженности в размере 74225,6 руб. в пользу ООО «Деньги Будут!»

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено.

Врио начальника Октябрьского РОСП <...> подано заявление мировому судье судебного участка № Кировского судебного района <...> о выдаче дубликата исполнительного документа.

На обращение взыскателя ООО «Деньги будут!», мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <...> дан ответ от ... г., согласно которому копия определения суда и дубликат исполнительного документа № от ... г. направлены в Октябрьское РОСП <...> и получены ... г., что подтверждается ШПИ 82300006167896.

ООО «Деньги будут!» была направлена жалоба в порядке подчиненности с требованием о признании незаконным бездействие должностных лиц, об обязании совершить действия.

... г. зам.начальника Октябрьского РОСП <...> жалоба взыскателя удовлетворена. Действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> Хрхрян Л.Б., выразившиеся в не принятии мер по возврату исполнительного документа взыскателю признаны незаконными, с обязанием принять меры к возврату исполнительного документа взыскателю.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.

Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.

Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному дубликату исполнительного документа № в установленные сроки разрешен не был, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства было получено отделением ... г., а постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> Хрхрян Л.Б. выдана справка об утери исполнительного документа, для обращения взыскателем за дубликатом исполнительного документа, которая направлена административному истцу.

В свою очередь, судебный пристав-исполнитель в силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение данного вопроса вправе осуществить в течение 3 дней со следующего дня от дня поступления ему исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Ф. закона от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов Ф. органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Ф. законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Ф. закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Вопросы, связанные с регистрацией заявлений о возбуждении исполнительных производств и исполнительных документов с последующей передачей их на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, так же как и контроля за сроками возбуждения исполнительного производства, являются организационными и относятся к компетенции старшего судебного пристава.

Следовательно, в результате бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за выполнением процессуальных действий в предусмотренные ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Ф. закона N 229-ФЗ сроки, допущено нарушение установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срока возбуждения исполнительного производства, в связи с чем нарушены права и законные интересы административного истца, который вправе рассчитывать на своевременное исполнение судебного акта.

Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.

Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку незаконным бездействием должностного лица нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, то заявленные административным истцом требования к административному ответчику об оспаривании бездействия подлежат частичному удовлетворению, без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа, а судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> Хрхрян Л.Б. выдана и направлена справка об утери исполнительного документа, для обращения взыскателем за дубликатом исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Деньги будут!» к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> Полтанову Д. В., У. Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованное лицо Фатулаева С. Н. о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Полтанова Д. В., выразившееся в не принятии мер по контролю:

- за своевременной регистрацией и передачей судебному приставу-исполнителю дубликата судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <...> для возбуждения исполнительного производства в отношении должника Фатулаевой С. Н.;

- за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа № от ... г., выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <...> для возбуждения исполнительного производства в отношении должника Фатулаевой С. Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ... г..

Дело № 2-319/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Оганесян Л.С.,

при секретаре Дудоладовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2012 г. в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Лукьянчиковой Г.В. к Фатуллаевой С.Н., Фатуллаеву Д.Р. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Лукьянчикова Г.В. обратилась в суд с иском к Фатуллаевой С.Н., Фатуллаеву Д.Р. о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... В ... г. она зарегистрировала в доме Р.Т.И., Фатуллаеву С.Н. и Фатуллаева Д.Р. ... Р.Т.И. выселилась из дома вместе с ответчиками, пояснив также, что они снялись с регистрационного учета. Однако согласно домовой книге в принадлежащем истцу доме до сих пор зарегистрированы ответчики Фатуллаева С.Н. и Фатуллаев Д.Р., которые членами ее семьи не являлись и не являются, договор о проживании не заключали, коммунальные услуги не оплачивают.

Просила признать Фатуллаеву С.Н., Фатуллаева Д.Р. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

В судебном заседании истец Лукьянчикова Г.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в домовой книге отсутствует отметка о снятии ответчиков с регистрационного учета, до настоящего времени на них начисляются платежи за...

... водоснабжение.

Просила удовлетворить исковые требования.

Ответчики Фатуллаева С.Н., Фатуллаев Д.Р. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснили, что в ... г. снялись с регистрационного учета из дома Лукьянчиковой Г.В. и имеют постоянную регистрацию в ....

Представитель третьего лица - УФМС России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные правомочия собственника закреплены в статье 288 ГК РФ.

В силу ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Из материалов дела усматривается, что жилой дом ... принадлежит на праве собственности истцу Лукьянчиковой Г.В., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ... Согласно копии домовой книги в данном жилом помещении имеют постоянную регистрацию ответчики Фатуллаева С.Н. и Фатуллаев Д.Р.

Между тем, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области Фатуллаева С.Н. и Фатуллаев Д.Р. с ... зарегистрированы по месту жительства по адресу: .... Кроме того, Фатуллаев Д.Р. временно с ... по ... зарегистрирован по адресу: .... (л.д. 21-22).

Отсутствуют сведения о регистрации ответчиков в спорном доме и в представленной истцом выписке из домовой книги (л.д. 13).

В судебном заседании ответчики также подтвердили факт своего проживания и наличие постоянной регистрации по месту жительства с ... в ином жилом помещении, отсутствие претензий с их стороны на жилое помещение истца. Их позиция подтверждается также копиями паспортов, адресными листками убытия, справкой А. от ... №, справкой Н. от ..., из которых следует, что ответчики с ... сняты по запросу с регистрационного учета из дома ..., а с ... зарегистрированы в ....

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Лукьянчиковой Г.В. к Фатуллаевой С.Н., Фатуллаеву Д.Р. о признании утратившими право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Лукьянчиковой Г.В. к Фатуллаевой С.Н., Фатуллаеву Д.Р. о признании утратившими право пользования домом ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение вступило в законную силу 01.03.2012