Федюшин Сергей Иванович

Дело №2а-1645/2022

25RS0029-01-2022-002780-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 11 апреля 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца Рой Т.В., представителя административного ответчика Филюк Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федюшина С. И. к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. административный истец обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 630 кв.м, в собственность за плату, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Однако ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по причине того, что административному истцу на праве собственности принадлежит помещение. По мнению административного истца, данный отказ не соответствует законодательству. Испрашиваемый земельный участок существует на местности много лет (более 15 лет), собственник квартиры №XXXX в жилом доме, расположенном по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, оформила право общей совместной собственности в 2014 году на земельный участок, площадью 545 кв.м, на основании договора купли-продажи земельного участка (заключенного с административным ответчиком). Кадастровым инженером произведен обмер земельного участка, подготовлена схема на кадастровом плане территории земельного участка. Подготовленная кадастровым инженером схема спорного земельного участка соответствует требованиям нормативных документов. Административный истец является собственником помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, уд. XXXX, запись о праве собственности XXXX от ДД.ММ.ГГXXXX отметить, что жилой дом по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX состоит из двух жилых зданий. Квартиры XXXX и квартиры XXXX. Административным ответчиком не учтено обстоятельство, что под кв. XXXX вышеуказанного жилого дома уже предоставлен земельный участок с кадастровым номером XXXX, с таким же разрешенным видом использования: для объектов инди...

...видуальной жилой застройки. Поскольку между эксплуатируемыми жилыми домами (блоками), имеет место наличие общей стены без проемов, дома (блоки) предназначены для проживания отдельных семей, расположены на отдельных земельных участках, имеют разные входы на территории общего пользования. На основании ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Таким образом, и квартира, и жилой дом (часть жилого дома) имеют статус жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав. Считает довод административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 620 кв.м для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX несостоятельным. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность площадью 620 кв.м для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX; обязать повторно рассмотреть заявление предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что Федюшин С.И. в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГг. №XXXX является собственником жилого помещения (XXXX), расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Исходя из смысла положений гражданского законодательства, право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. В соответствии с положениями ст.ст. 15, 16 и 18 ЖК РФ, ст.ст. 131, 252 и 558 ГК РФ и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Из содержания свидетельства о регистрации права следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит помещение (XXXX) в жилом доме, расположенном по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Оформить земельный участок в собственность под двухквартирным (и более) малоэтажным домом возможно двумя способами. Оформить земельный участок под многоквартирным домом в общую долевую собственность. В данном случае, двухквартирный дом должен быть признан многоквартирным. Оформить земельный участок под частью жилого дома в доме блокированной застройки. В данном случае постановке на кадастровый учет подлежит земельный участок под соответствующим блоком, а не единый участок под домом, как под многоквартирным. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Федюшин С.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГг. (регистрационный XXXX от ДД.ММ.ГГг.), принадлежит 3-х комнатная квартира, общей площадью 48,8 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Как следует из выписки из Единого реестра недвижимого имущества за Федюшиным С.И. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, площадь 48,8 кв.м., вид жилого помещения: квартира, адрес: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГг. Федюшин С.И. обратился в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенном в кадастровом квартале XXXX, площадью 620 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГг. Федюшиным С.И. получено уведомление XXXX об отказе, на том основании, что собственник жилого помещения не имеет исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, так как является собственником жилого помещения; а исключительным правом на приобретение земельных участков в собственности или аренду, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных таких земельных участках.

Суд полагает, что данный отказ по указанным в нем основаниям нельзя признать законным, исходя из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, административному истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, общая площадь 48,8 кв.м., адрес объекта: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома относится к жилым помещениям.

Хотя понятие "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует, но согласно положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (статья 558).

Следовательно, принадлежащее административному истцу жилое помещение, являющееся частью жилого дома, предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьей 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

Кроме того, как следует из заключения кадастрового инженера ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГг., жилой дом по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, представляет собой совокупность двух квартир (частей жилых домов), которые являются изолированными и эксплуатируются отдельно друг от друга, помещений общего пользования не установлено. Под каждой частью поставлены на учет отдельные земельные участки, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, учитывая, что оно выполнено в соответствии с профилем кадастрового инженера.

Административным ответчиком заключение кадастрового инженера не опровергнуто.

Кроме того, как следует из технического паспорта части домовладения, по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, каждая часть двухквартирного жилого дома полностью изолированы друг от друга, эксплуатируются отдельно, не имеют вспомогательных помещений общего пользования, каждая часть имеет свой самостоятельный выход на прилегающий земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принадлежащая административному истцу часть жилого дома в виде квартиры, также является объектом недвижимого имущества в виде части жилого дома, что предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка многоквартирного дома администрацией Уссурийского городского округа не предоставлено, а также материалы дела не содержат сведений относительно наличия у жилого дома статуса многоквартирного.

Кроме того, под частью жилого дома, адрес объекта: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, земельный участок предоставлен, присвоен кадастровый XXXX.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению, и в целях восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федюшина С. И. удовлетворить.

Признать отказ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 620 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, незаконным.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федюшина С. И. путем повторного рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2022 г.

Судья Н.В. Онищук