Фейзуллаев Азер Гамил оглы

№ 9а-826/2021

66RS0001-01-2021-004791-11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июля 2021 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., изучив административное исковое заявление Фейзуллаева Азера Гамил оглы к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным действий по отклонению заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Файзуллаев А.Г. обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит суд признать незаконным действия ГУ МВД России по Свердловской области по отклонению заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Определением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 07 июня 2021 года данное административное исковое заявление оставлено без движения, истцу в срок до 21 июня 2021 года предложено устранить указанные судьей недостатки в определении.

В соответствии с частью 1 пункта 7 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление возвращается в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Административный истец в установленный срок не выполнил указания судьи, содержащиеся в определении Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга от 07 июня 2021 года, а именно административным истцом не представлено доказательств того, что обращался с заявлением о предоставлении государственной услуги по выд...

...аче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в ОВМ ОП № УМВД России по городу Екатеринбургу, а также в ГУ МВД России по Свердловской области с вышеуказанным заявлением, равно как и само заявление.

Административным истцом не представлена копия оспариваемого решения, не указаны номер и дата оспариваемого решения, а также сведения о невозможности самостоятельно получить копию оспариваемого решения, в связи, с чем административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 1 пункта 7 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

административное исковое заявление Фейзуллаева Азера Гамил оглы к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным действий по отклонению заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Е.Ф. Гейгер

дело № 2а-6668/2021

66RS0001-01-2021-006923-17

Мотивированное решение суда изготовлено 17.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2021 г. гор. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

при секретаре Несытых Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Фейзуллаева Азера Гамил оглы к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными действий по отклонению заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 17.05.2021, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец Фейзуллаев А.Г. с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ГУ МВД России по Свердловской области по отклонению ДД.ММ.ГГГГ его заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации; возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем выдачи (проставления штампа в паспорте) разрешения на временное проживание.

В обоснование своих административных исковых требований Фейзуллаев А.Г. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Заявление у него было принято, после проведения предварительной проверки и устранения выявленных замечаний он был направлен в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ он яв...

...ился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, но без объяснения причин заявление было отклонено, заявление возвращено.

Административный истец нарушения режима пребывания в Российской Федерации не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Оспариваемые действия (бездействие), по мнению административного истца, нарушают его права и законные интересы на получение государственной услуги.

В судебное заседание административный истец Фейзуллаев А.Г. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указывая, что в ГУ МВД России по Свердловской области отсутствуют сведения о подаче ДД.ММ.ГГГГ Фейзуллаевым А.Г. заявления о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, о причинах его отклонения. При этом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был записан на прием в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, в указанный день им было подано заявление о получении РВП, которое было принято к рассмотрению. Фейзуллаеву А.Г. выдана справка о принятии документов и разъяснено, что срок рассмотрения документов составляет 60 суток со дня принятия заявления.

Представитель заинтересованного лица ОП № УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, заслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В судебном заседании установлено, что административный истец Фейзуллаев А.Г. является гражданином Азербайджана.

Как указал в административном исковом заявлении Фейзуллаев А.Г., ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В обоснование своих доводов представил копию талона на ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 8).

Однако, из представленного талона невозможно сделать вывод, по какому вопросу записывался на прием Фейзуллаев А.Г., а также явился ли в назначенный день в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области.

Пунктом 45 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 407 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации" (далее Административный регламент №) установлены основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 87, 88, 89 Административного регламента №, сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 Административного регламента.

При наличии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления к рассмотрению.

По согласованию с заявителем определяется срок его повторного обращения с пакетом документов, и по желанию заявителя может быть произведена предварительная запись на прием.

В судебное заседание административным истцом не представлена справка, подтверждающая отказ в приеме заявления к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик отрицает факт подачи заявления Фейзуллаевым А.Г. о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был записан на прием в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, в указанный день им было подано заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации с пакетом документов, которые были приняты к рассмотрению. Фейзуллаеву А.Г. была выдана справка о принятии документов и разъяснено, что срок рассмотрения документов составляет 60 суток со дня принятия заявления. На момент рассмотрения данного административного дела срок рассмотрения заявления еще не истек.

Доводы административного истца о нарушении оспариваемыми решениями прав и законных интересов административного истца, а также ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в данном случае не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Фейзуллаев А.Г. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Гихатуллиной Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации и не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Неправомерного ограничения по установлению связи с семьей, проживающей на территории Российской Федерации, суд в данном конкретном случае не усматривает, поскольку Фейзуллаеву А.Г. не запрещен въезд в Российскую Федерацию, он не лишен возможности пребывания в Российской Федерации на законном основании.

При этом в настоящее время права и законные интересы административного истца не нарушены, т.к. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которое находится на рассмотрении в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Фейзуллаеву А.Г. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Фейзуллаева Азера Гамил оглы к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконными действий по отклонению заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья: Черных О.А.