Фещенко Оксана Михайловна

Дело №5-34/2023

УИД 32RS0003-01-2023-000413-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2023 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Фещенко О.М.,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2023 г. должностным лицом оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский» в отношении Фещенко О.М. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 08.02.2023 г. в 17 час. 05 мин. в торговом зале магазина «Валентина» по адресу: <адрес> продавец Фещенко О.М. допустила реализацию табачной продукции производства Республики Беларусь, не маркированной акцизными марками РФ, чем нарушила п.3 ст.18 Федерального Закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

27.02.2023 г. вышеуказанный протокол об административном правонарушении с иными материалами поступил на рассмотрение в Брянский районный суд Брянской области.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им данного дела, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, ...

...исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Брянский» 08.02.2023 г. в отношении Фещенко О.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, согласно которому 08.02.2023 г. в 17 час. 05 мин. в торговом зале магазина «Валентина» по адресу: <адрес> продавец Фещенко О.М. допустила реализацию табачной продукции производства Республики Беларусь, не маркированной акцизными марками РФ, чем нарушила п.3 ст.18 Федерального Закона №15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1, 2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ). В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрено, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вместе с тем, вышеуказанный административный материал не содержит определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что фактически после 08.02.2023 г. процессуальных действий, направленных на получение необходимых сведений, их фиксирование, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, то есть реально требующих значительных временных затрат и объективно вынуждающих провести административное расследование, совершено не было.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области.

Таким образом, учитывая, что административное расследование по вышеуказанному делу об административном правонарушении фактически не проводилось, оснований, предусмотренных ч.3 ст.23.1 КоАП РФ для рассмотрения данного административного дела судьей районного суда не имеется, судья приходит к выводу о необходимости передачи протокола № от 08.02.2023 г. с иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Фещенко О.М. на рассмотрение по подведомственности в мировой судебный участок №73 Брянского судебного района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать протокол № от 08.02.2023 г. с иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Фещенко О.М. для рассмотрения по подведомственности в мировой судебный участок №73 Брянского судебного района Брянской области.

Судья О.В. Копылова