Фесик Наталья Владимировна

Дело № 2-541/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Доценко А.А.,

с участием истицы Фесик Н.В., ее представителя Власовой О.В., представителя ответчика Беркутовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фесик Н.В. к Государственному Учреждению-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым о понуждении осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в удовлетворении ее заявления, в связи с тем, что право собственности на земельный участок возникло позднее, чем было завершено строительство.

Так, на основании решения 78 сессии 5 созыва Изобильненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома за счет земель Изобильненского сельского совета, площадь земельного участка составляла 85 м.кв., земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок фактически использовался семьей истца до вынесения данного решения. В период с 2009 года по 2010 год истцом было построено домо...

...владение. При этом, строительство окончено только в 2010 году.

В ходе строительства и после его окончания истец неоднократно обращалась в Изрбильненский сельский совет по вопросу документального оформления прав на земельный участок и домовладение. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о согласовании принятия в эксплуатацию жилого дома истца, с ней был заключен договор о долевом участии в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры сел Изобильненского сельского совета. Так же истец была привлечена к административной ответственности за осуществление строительства без разрешительных документов.

Таким образом, права застройщика были признаны до документального оформления прав собственности на земельный участок.

С мая 2010 года и до 2016 года истец занималась оформлением прав на земельный участок, при этом семья истицы проживала в построенном доме. Оформление права собственности на домовладение не возможно до оформления права собственности на земельный участок, при этом, отсутствие права собственности никоим образом не мешало физически окончить строительство домовладения.

Право собственности было оформлено лишь в 2016 году в соответствии, с Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, площадь участка составила 271 м. кв. (с учетом присоединенного участка мужа), а адрес изменился на №-е по <адрес> в <адрес>.

Лишь после оформления права собственности на земельный участок истцом была подана декларация об объекте недвижимости, зарегистрировано право собственности на домовладение. При этом и в декларации, и в выписке о регистрации права собственности был указано год физического окончания строительства 2010 год. Полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, был предоставлен истцом в Управление Пенсионного фонда. Заявление было подано в установленном действующим законодательством порядке. Факт строительства домовладения до документального оформления права на землю не свидетельствует о незаконности оформления права собственности на него и регистрации права собственности, или о безвозмездности такого строительства

На основании изложенного истица просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий от 08.12.2017г.

В судебном заседании истица, ее представитель, иск поддержали в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возразила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен технический паспорт на жилой дом по адресу <адрес>-д.

Согласно сообщения «Симферопольского межгородского бюро регистрации и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, Фесик Н.В. построены двух этажный жилой дом литер «А» с навесом литер «а», общей площадью 60,2 м2; жилой площадью 33,0 м2.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу <адрес>-д. принят в эксплуатацию.

Согласно выписки из ЕГРН, жилой дом зарегистрирован за Фесик Н.В., имеет кадастровый №. (л.д. 23-27)

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Фесик Н.В. предоставлено бесплатно в собственность земельный участок по адресу: <адрес>.

Из выписки из реестра прав собственности (л.д. 48) усматривается, что за истицей зарегистрировано право собственности на земельный участок для ИЖС <адрес> «е»

Согласно свидетельства о рождении серии 1-АП № Фесик Н.В. является матерью ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Фесик Н.В. выдан сертификат на материнский капитал в размере 453026,00 рублей.

Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на «Строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Управлением вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что право собственности на земельный участок возникло позднее, чем было завершено строительство.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ), на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого- либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 12.1 Закона №-ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с п. З ст.7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ и женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее-Правила №) лицо, получившее государственный сертификат на МСК (далее- сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

- на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 6 Правил N 862 лицо, получившее сертификат в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, лицо, получившее сертификат, представляет следующие документы:

- основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

- основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания. - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

- свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 10(4) Постановление №. в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства. - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Как следует из копии заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поданного истицей, все вышеуказанные документы числиться как приложенные к нему. Их фактическое наличие не оспаривалось и ответчиком.

При этом доводы ответчика о том, что право собственности на земельный участок возникло позднее, чем завершено строительство дома, т. е. в представленных истцом документах не усматривается хронологическая последовательность возникновения права собственности на жилое помещение и земельный участок, по мнению суда правового значения для реализации истицей средств материнского капитала не имеет.

Права истицы на дом и на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем предоставлены надлежащие доказательства в виде выписок из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такие права истицы признаны государством и ставиться под сомнение не могут.

Кроме того, суд обращает внимание, что как основание для вынесения решения № 208 от 29.12.2017 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий от 08.12.2017г. был казан пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 Ж256-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 Ж256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

При этом, как установлено выше, порядок подачи заявления о распоряжениям средствами материнского капитала, истицей нарушен не был.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Фесик Н.В. к Государственному Учреждению-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым о понуждении осуществить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко

Дело М-194/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., рассмотрев материалы административного иска Фесик Н.В. к Государственному Учреждению-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления,

УСТАНОВИЛ:

Фесик Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления Песионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

Критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не облада...

...ют равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому.

При этом, споры об осуществлении гражданских прав и обязанностей, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из содержания административного искового заявления следует, что признание незаконным решения ответчика необходимо заявителю для реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, что свидетельствует о наличии спора о материальном праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства.

Таким образом, учитывая характер спорных правоотношений, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства, установленном ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 128 КАС РФ, судья -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного иска Фесик Н.В. к Государственному Учреждению-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления.

Административному истцу разъяснить его право обратиться в суд с исковым заявлением в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко