Фомичева Елизавета Никандровна

Копия

№ 12-123/2014

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2014 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Коновалова Н.Б.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе Фомичевой Е.Н. на постановление Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 94 от 10.04.2014, которым Фомичева Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 94 от 10.04.2014 Фомичева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 ч. 1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Фомичева Е.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что она привлечена к административной ответственности за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно установление запорной арматуры в виде шаровых кранов в помещении кухни и жилой комнате на перемычках перед радиаторами. Считает назначенное наказание неправомерным, поскольку данные перемычки с кранами были установлены работником ООО УК «Жилкомсервис» без ее участия и согласия. Просит отменить постановление Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 94 от 10.04.2014.

В судебном заседании Фомичева Е.Н. поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что ею в квартире был установлен водонагреватель. Перемычки с шаровыми кранами были установлены работниками ООО УК «Жилкомсервис» по заявлению соседей снизу, поскольку в их квартире было холодно. Лично она перемычки не ставила и с заявлением об их установке ...

...не обращалась. Считает, что в ее действиях нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда нет, постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено незаконно и не обоснованно, и, просит суд его отменить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области Гаврилкив С.В. с доводами жалобы Фомичевой Е.Н. не согласен, считает постановление ГЖИ № 94 от 10.04.2014 законным, указав в обоснование возражений, что по заявлению жителей квартир <адрес> проведена проверка температуры воздуха в квартирах, в ходе которой установлено, что в квартире № на перемычках перед радиаторами установлена запорная арматура в виде шаровых кранов, установлен электрический водонагреватель, что является переоборудованием инженерных сетей и должно быть согласовано. Считает, что в действиях Фомичевой Е.Н. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.21 КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Жилкомсервис» Шестакова Н.В. с доводами жалобы Фомичевой Е.Н. согласна, просит суд постановление ГЖИ ВО № 94 от 10.04.2014 отменить, пояснив, что ООО УК «Жилкомсервис» является управляющей организацией и предоставляет гражданам жилищно-коммунальные услуги. Данному дому ООО УК «Жилкомсервис» предоставляет услугу по содержанию и ремонту общего имущества на основании договора между ТСЖ «Фетинино» и ООО УК «Жилкомсервис». Работа, указанная заявителем не производилась ООО УК «Жилкомсервис», о чем свидетельствует журнал заявок. Все ремонтные работы производятся по заявкам жителей, заявки от собственников данного помещения и от соседей в данном МКД по ремонту системы отопления не поступало. Согласно постановлению о привлечении к административной ответственности Фомичева Е.Н. привлечена к административной ответственности за перепланировку жилого помещения, однако, в действиях Фомичевой Е.Н. нет состава административного правонарушения, поскольку установка запорной арматуры в виде шаровых кранов не является переустройством или перепланировкой.

Изучив материалы дела, заслушав доводы Фомичевой Е.Н., представителей Государственной жилищной инспекции Вологодской области и ООО УК «Жилкомсервис», суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Вологодской области проведена проверка в отношении собственника квартиры <адрес> Вологодской области Фомичевой Е.Н., в ходе которой установлено, что в помещении кухни и большой комнаты(жилой комнаты) на перемычках перед радиаторами установлена запорная арматура в виде шаровых кранов; в туалете на отводе на квартиру перекрыты горячая вода, стояк горячего водоснабжения находится на циркуляции; от внутренней разводки квартиры холодного водоснабжения подключен электрический водонагреватель; документов, разрешающих проведение переоборудования инженерных сетей не представлено, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В отношении Фомичевой Е.Н составлен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.21 КоАП РФ.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 94 от 10.04.2014 Фомичева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 ч. 1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за установку в помещении кухни и большой жилой комнате на перемычках перед радиаторами запорной арматуры в виде шаровых кранов.

Согласно п.п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Постановление о привлечении Фомичевой Е.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.7.21 КоАП РФ основано на положениях пп.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст.ст.25, 26 Жилищного кодекса РФ и выводе должностного лица о квалификации действий Фомичевой Е.Н. по указанной статье в связи с отсутствием документов, разрешающих переустройство и перепланировку жилого помещения.

Перечень работ, являющихся переустройством или переоборудованием жилых и нежилых помещений, изложенных в пп.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилых помещений, является исчерпывающим. Установка запорной арматуры в виде шаровых кранов на перемычках перед радиаторами не является переоборудованием либо перепланировкой жилого помещения – <адрес>.

Из объяснений Фомичевой Е.Н. следует, что установку запорной арматуры в виде шаровых кранов на перемычках перед радиаторами она самостоятельно не производила, с заявлением об их установке не обращалась.

Данные объяснения Фомичевой Е.Н. подтверждаются представленной копией журнала заявок ООО УК «Жилкомсервис».

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд признает постановление Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 94 от 10.04.2014, которым Фомичева Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 ч. 1 КоАП РФ незаконным и не обоснованным, составленным с нарушением норм процессуального права, и, усматривает основания для его отмены и прекращения производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной жилищной инспекции Вологодской области № 94 от 10.04.2014, которым Фомичева Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 ч. 1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.Б. Коновалова