Фозилов Фарход Хакимович

5-1246/2024

86RS0002-01-2024-013315-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 19 декабря 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова Ф. Х., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, неработающего, проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, паспортные данные: № выдан <дата> <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан Фозилов Ф.Х. совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Фозилов Ф.Х. получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации <дата> прибыл и по настоящее время проживает по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства. В течении семи рабочих дней (до <дата> включительно) с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, в установленный законом срок, не подал в орган миграционного учета о месте нахождения жилого помещения, заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: <дата> Фоз...

...илов Ф.Х. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу <дата>.

В судебном заседании Фозилов Ф.Х. вину в совершении административного правонарушения признал.

Защитник Куциль Р.З. в судебном заседании пояснил, что Фозилов Ф.Х. проживает на территории РФ с женой и 6 детьми, все они прописаны по <адрес>, ФОзилов Ф.Х. не передал сведения о новом месте жительства ввиду незнаия миграционного законодательства, в связи с чем просил не применять к нему меру наказания в виде выдворения.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что Фозилов Ф.Х. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении <адрес>М от <дата> Фозилов Ф.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Вина Фозилов Ф.Х. в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении 86 № от 18.12.2024г., из которого следует, что <дата> в 18 часов 00 минут, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> А, установлен гражданин <данные изъяты> Фозилов Ф.Х. получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации <дата> прибыл и по настоящее время проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства. В течении семи рабочих дней (до <дата> включительно) с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, в установленный законом срок, не подал в орган миграционного учета о месте нахождения жилого помещения, заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: <дата> Фозилов Ф.Х. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу <дата>. Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу;

рапортом инспектора УУП ОУУП и ПДН ОП 3 УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающем вышеуказанные обстоятельства;

справкой инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающей вышеуказанные обстоятельства;

постановлением по делу об административном правонарушении <адрес>М от <дата> Фозилов Ф.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <дата>;

сведениями из базы данных ППО «Территория» следует, что Фозилов Ф.Х. штраф оплачен;

сведениями о гражданине Фозилов Ф.Х. из базы СПО «Сигнал», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства.

Судья, заслушав объяснения Фозилов Ф.Х. изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года нарушение.

Действия Фозилова Ф.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Фозилова Ф.Х. на уважение семейной жизни.

В Российской Федерации Фозилов Ф.Х. проживает с супругой Фозиловой М.А. и несовершеннолетними детьми, что подтверждается копией паспорта Фозиловой М.А. и свидетельствами о рождении.

При назначении административного наказания Фозилову Ф.Х. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Принимает во внимание, что Фозилов Ф.Х. проживает в г. Нижневартовске с супругой, которая является гражданкой РФ и несовершеннолетними детьми, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Санкция ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное выдворение за пределы Российской Федерации. С учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить штраф в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фозилова Ф. Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко

Судья Коваленко Т.К. дело № 5-1246/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело № 12-43/2025 05 февраля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салимова Парвина Саламат оглы, действующего в интересах Фозилова Фархода Хакимовича, на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова Фархода Хакимовича,

установил:

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2024 года Фозилов Ф.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова Ф.Х., были выявлены 18 декабря 2024 года в 18 часов 00 минут по адресу: г. Нижневартовск, ул. Спортивная, д 19А.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Салимов П.С., действующий в интересах Фозилова Ф.Х., просит постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование ...

...доводов жалобы ссылается на то, что Фозилов Ф.Х. в настоящий момент владеет видом на жительство, которое выдано 23 августа 2024 года, встал на регистрационный учет 16 ноября 2024 года, в связи с чем, нарушение режима пребывания отсутствует. В жалобе указывает, что согласие Фозилова Ф.Х. с протоколом связано с юридической неграмотностью и незнанием русского языка, в связи с чем, полагает, что суду следовало обеспечить его переводчиком.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судья городского суда установил, что Фозилов Ф.Х. получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, 14 ноября 2024 года прибыл и по настоящее время проживает по адресу: (адрес), которое избрал в качестве своего постоянного места жительства, однако в течение семи рабочих дней (до 25 ноября 2024 года включительно) с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, в установленный законом срок не подал в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил статью 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Между тем, фактически, материалами дела подтверждается, что Фозилову Ф.Х. 23 августа 2024 года выдан вид на жительство (л.д.13), 14 ноября 2024 года выдано свидетельство о регистрации по месту жительства: (адрес), но не Фозилову Ф.Х., а Фозиловой Х.Ф., 27 сентября 2024 года рождения (л.д. 40), являющейся дочерью Фозилова Ф.Х (л.д. 39). При этом сведений о дате прибытия Фозилова Ф.Х в место нахождения указанного жилого помещения материалы дела не содержат, в связи с чем, в настоящем случае не представляется возможным достоверно установить период, в течении которого Фозилов Ф.Х. должен был направить заявление о регистрации по месту жительства и с какого дня указанная обязанность считается не исполненной.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей городского суда не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в связи с чем постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова Фархода Хакимовича - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Киселёва В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова Ф. Х., <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>, паспортные данные: № выдан <дата> МВД Республики Таджикистан,

установил:

18.12.2024 года уполномоченным должностным лицом в отношении Фозилова Ф.Х. составлен протокол об административном правонарушении серии 86 № 282154, из которого следует, что 18.12.2024 года в 18 час. 00 мин., по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан Фозилов Ф. Х., <дата> года рождения, который получил вид на жительство в Российской Федерации 14.11.2024 года, прибыл в место нахождения жилого помещения по адресу: <адрес> которое избрал в качестве своего постоянного места жительства и в течении семи рабочих дней с даты фактического получения им вида на жительство, а именно до 25.11.2024 года (включительно) не подал в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства, заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: 25.10.2024 год...

...а Фозилов Ф.Х. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 05.11.2024 года.

В судебном заседании защитник Салимов П.С.о. выразил несогласие с протоколом, пояснил, что Фозилов Ф.Х. получил вид на жительство 14.11.2024 года и встал на учет 16.11.2024 года, что подтверждается бланком уведомления о прибытии, в котором имеется печать от 16.11.2024 года.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 указанного Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.12.2024 года, в вину Фозилова Ф.Х. вменяют, что он допустил повторное в течение года нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно, Фозилов Ф.Х., <дата> года рождения, который получил вид на жительство в Российской Федерации 14.11.2024 года, прибыл в место нахождения жилого помещения по адресу: <адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства и в течении семи рабочих дней с даты фактического получения им вида на жительство, а именно до 25.11.2024 года (включительно) не подал в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства, заявление о регистрации по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Вместе с тем, сведений о дате прибытия Фозилова Ф.Х. в место нахождения жилого помещения по адресу: <адрес>, которое он избрал в качестве своего постоянного места жительства и в течении семи рабочих дней с даты фактического получения им вида на жительство административным органом в материалы дела не представлено, в связи с чем установить период, в течении которого Фозилов Ф.Х. должен был направить заявление о регистрации по месту жительства и с какого дня указанная обязанность считается неисполненной.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, идентична объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. Она характеризуется нарушением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в частности, выразившимся в нарушении правил миграционного учета. Повторное совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, и этот квалифицирующий признак является отягчающим административное наказание обстоятельством.

При таких обстоятельствах вмененное в протоколе об административном правонарушении нарушение не соотносится с требованиями закона.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фозилова Ф. Х., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ В.А. Киселёва

Копия верна

Судья В.А. Киселёва

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

в административном деле №