Гаджиева Индира Сатрудиновна

Дело №а-520/2024

УИД 05RS0№-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение другого суда

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за 2020-2022 годы в размере 172 462 рубля 46 копеек,

установил:

В производстве городского суда <адрес> Республики Дагестан находится административное дело по административному иску УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за 2020-2022 годы в размере 172 462 рубля 46 копеек.

Согласно справке, выданной заместителем начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3, гражданка ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к прои...

...зводству с нарушением правил подсудности.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).Подсудность дел, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 262-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.

Поскольку в данном деле административным ответчиком является физическое лицо - ФИО1, фактически проживающая по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Дербентского городского суда Республики Дагестан, данное дело подсудно Дербентскому городскому суду, которому подлежит передаче на рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

определил:

Административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за 2020-2022 годы в размере 172 462 рубля 46 копеек передать по подсудности на рассмотрение Дербентскому городскому суду Республики Дагестан.

Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы, представления - после вынесения определения суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд <адрес> Республики Дагестан в течение пятнадцати дней.

Судья Гасанбеков Г.М.

Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2014 года город Дербент

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, с участием помощника прокурора города Дербента Джабраилова М.Д., при секретаре Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дербента в интересах Гаджиевой Индиры Сатрудиновны о взыскании в ее пользу с ГБУ РД « Дербентская центральная городская больница», Министерства здравоохранения республики Дагестан невыплаченной заработной платы в размере 7721.12 руб., а в случае недостаточности денежных средств обязании Министерства финансов республики Дагестан перечислить в установленном законом порядке указанную сумму, составляющую задолженность перед Гаджиевой И.С. по стимулирующим доплатам к заработной плате,

Установил

Прокурор города Дербента в интересах Гаджиевой Индиры Сатрудиновны обратился в суд с иском о взыскании в ее пользу с ГБУ РД « Дербентская центральная городская больница», Министерства здравоохранения республики Дагестан невыплаченной заработной платы в размере 7721.12 руб., а в случае недостаточности денежных средств обязании Министерства финансов республики Дагестан перечислить в установленном законом порядке указанную сумму, составляющую задолженность перед Гаджиевой И.С. по стимулирующим доплатам к заработной плате, мотивируя свои требования тем, что проверкой, проведенной прокуратурой города Дербента установлено, что медицинским работникам ССМП в рамках исполнения законодательства ПНП « Здоровье...

...» за декабрь 2012 года начислены стимулирующие выплаты, но не выплачены.

Гаджиева И.С. работает в ГБУ « Дербентская центральная городская больница» в должности врача станции скорой медицинской помощи. В настоящее время она продолжает осуществлять трудовую деятельность.

За декабрь 2012 года Гаджиевой И.С. в рамках исполнения ПНП « Здоровье» начислена стимулирующая выплата, которая не выплачена.

Размер задолженности согласно справке, выданной ГБУ РД « Дербентская ЦГБ», составляет 7721.12 руб.

Указанная задолженность образовалась по причине недофинансирования учреждения Министерством здравоохранения республики Дагестан.

В соответствии с п.1.4 Устава ГБУ « Дербентская ЦГБ» учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения республики Дагестан, которое выступает его учредителем.

Согласно п.2.6 Устава государственные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает учредитель. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности.

В соответствии с п.2.8 финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Пунктом 3.10 Устава предусмотрено, что бюджетное учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату заработной платы и иных выплат в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать гарантированные законодательством РФ минимальный размер оплаты труда, условия труда, иные трудовые права работников.

Согласно п.4.2 к компетенции учредителя в области управления бюджетным учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.

В соответствии со ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что перед работниками станции скорой медицинской помощи образовалась задолженность за декабрь 2012 года по денежным выплатам стимулирующего характера в рамках реализации приоритетного национального проекта « Здоровье».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года за №1111 утверждены « Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации», которыми определено, что субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3.5 тыс. руб. в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2.5 тыс. руб. в месяц - медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ.

За декабрь 2012 года перед Гаджиевой И.С. имеется задолженность по денежным выплатам в размере 7721.12 руб.

В соответствии со ст.9 (особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения) Закона республики Дагестан от 27 декабря 2011 года за №85 « О республиканском бюджете республики Дагестан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со ст.4 настоящего закона по разделу « Здравоохранение» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2012 году направляются, в том числе на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений республики Дагестан.

Из указанных нормативно-правовых актов видно, что источником денежных выплат является бюджет субъектов РФ-Республика Дагестан, в который запланировано поступление соответствующих субсидий из федерального бюджета.

Проверкой установлено, что ГБУ РД « Дербентская ЦГБ» до ноября 2012 года получала указанные денежные средства на выплату стимулирующих доплат.

Ответчик ГБУ РД « Дербентская ЦГБ» в лице представителя иск признала и заявила, что указанные в иске прокурора выплата врачу станции скорой помощи Гаджиевой И.С. была начислена, однако не выплачена в связи с тем, что учредителем, то есть Министерством здравоохранения республики Дагестан на эту выплату не были перечислены денежные средства.

Надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения представители Министерства здравоохранения республики Дагестан, Министерства финансов республики Дагестан в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Причины неявки являются неуважительными, а потому с учетом требований прокурора считает необходимым рассмотреть дело без участия представителей не явившихся сторон.

Суд, выслушав объяснения прокурора, Гаджиевой И.С.и представителя ответчика ГБУ РД «Дербентская ЦГБ», исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1.4 Устава ГБУ « Дербентская ЦГБ» учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения республики Дагестан, которое выступает его учредителем.

Согласно п.2.6 Устава государственные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает учредитель. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности.

В соответствии с п.2.8 финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Пунктом 3.10 Устава предусмотрено, что бюджетное учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату заработной платы и иных выплат в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать гарантированные законодательством РФ минимальный размер оплаты труда, условия труда, иные трудовые права работников.

Согласно п.4.2 к компетенции учредителя в области управления бюджетным учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания.

В соответствии со ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанная задолженность образовалась по причине недофинансирования учреждения Министерством здравоохранения республики Дагестан.

Согласно ст.20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что перед работниками станции скорой медицинской помощи образовалась задолженность за декабрь 2012 года по денежным выплатам стимулирующего характера в рамках реализации приоритетного национального проекта « Здоровье».

Эти обстоятельства никто не оспаривает.

Так согласно представленной справке Гаджиева И.С. занимает должность врача скорой медицинской помощи в ГБУ РД « Дербентская центральная городская больница» с 15 августа 1997 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года за №1111 утверждены « Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования -учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации», которыми определено, что субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. руб. в месяц врачу, 3.5 тыс. руб. в месяц -фельдшеру ( акушерке) и 2.5 тыс. руб. в месяц -медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ.

За декабрь 2012 года, как это видно из представленной платежной ведомости, перед Гаджиевой И.С. имеется задолженность по денежным выплатам в размере 7721.12 руб.

В соответствии со ст.9 ( особенности использования бюджетных ассигнований в сфере здравоохранения) Закона республики Дагестан от 27 декабря 2011 года за №85 « О республиканском бюджете республики Дагестан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии со ст.4 настоящего закона по разделу « Здравоохранение» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в 2012 году направляются в том числе на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско - акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций( отделений) скорой медицинской помощи государственных бюджетных учреждений республики Дагестан.

Из указанных нормативно-правовых актов видно, что источником денежных выплат является бюджет субъектов РФ-Республика Дагестан, в который запланировано поступление соответствующих субсидий из федерального бюджета.

Стороны не отрицают, чтоГБУ РД « Дербентская ЦГБ» до ноября 2012 года получала указанные денежные средства на выплату стимулирующих доплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Решил

Иск прокурора города Дербента удовлетворить. Взыскать с ГБУ республики Дагестан «Дербентская центральная городская больница», Министерства здравоохранения республики Дагестан в пользу Гаджиевой Индиры Сатрудиновны деньги в сумме 7721 (семь тысяча семьсот двадцать один) руб., а в случае недостаточности денежных средств у последних обязать Министерство финансов республики Дагестан перечислить в установленном законом порядке указанную сумму, составляющую задолженность перед Гаджиевой И.С. по стимулирующим доплатам к заработной плате.

На решение может быть поданы апелляционная жалоба и (или) апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан через Дербентский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения.

Судья С.М.Мустафаев