Гайдарзе Юрий Николаевич

Судья: Воронович О.А.

Докладчик: Акинина Е.В. Дело № 33-449/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» января 2019 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Акининой Е.В.,

судей: Проценко Е.П., Сучковой И.А.

при секретаре Давтян Г.Т.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя Гайдарзе Юрия Николаевича - Гах И.Н. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

от 03 октября 2018 года

по иску Гайдарзе Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установила:

Гайдарзе Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 19.06.2018 № Гайдарзе Ю.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, при этом в специальный стаж не включён период работы истца в Управлении железнодорожного транспорта Кузне...

...цкого металлургического комбината с 21.11.1985 по 30.09.1987 в должности составителя поездов (01 год 10 мес. 10 дней) в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, считает, что ответчик обязан был назначить ему досрочную страховую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Учитывая изложенное, просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление пенсионного фонда в г, Новокузнецке (межрайонное) от 19.06.2018 № об отказе в установлении пенсии, включить в специальный стаж период работы Гайдарзе Ю.Н. в Управлении железнодорожного транспорта Кузнецкого металлургического комбината с 21.11.1985 по 30.09.1987 в должности составителя поездов, признать право Гайдарзе Ю.Н. на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) назначить Гайдарзе Ю.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, то есть с момента достижения им возраста 58 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 октября 2018 года в удовлетворении иска Гайдарзе Юрия Николаевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об обязании включить периоды обучения в стаж, произвести перерасчёт пенсии отказано.

Определением суда от 18 октября 2018 года во вводной части решения и резолютивной части решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от 03.10.2018 по гражданскому делу по иску Гайдарзе Ю.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, вместо «об обязании включить периоды обучения в стаж, произвести перерасчёт пенсии» указано считать «о признании решения незаконным, включении периодов в стаж».

В апелляционной жалобе представитель Гайдарзе Ю.Н. - Гах И.Н., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 36, пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, указывает, что при применении пункта 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 необходимо обращаться не к положениям статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а к положениям статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, то есть применить правило о суммировании, установленное Постановлением № 516, к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Учитывая, что пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 содержит только один абзац, применение суммирования периодов работы возможно не только когда не хватает стажа до 12 лет 6 месяцев, но и до половины установленного срока.

Кроме того, пенсионное законодательство, которое действовало в момент, когда составитель поездов был включён в Список профессий рабочих локомотивных бригад, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, также предоставляло право назначить пенсию с уменьшением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев работы в особых условиях труда (ст.ст. 12, 13 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1).

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1. ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1. ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч.1. ст. 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2. ст.14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( ч.1 ст. 7, п.2 ч.1 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что 13.04.2018 г. Гайдарзе Ю.Н. обратился в ГУ УПФ в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) принято решение № от 19.06.2018 г. об отказе в установлении пенсии Гайдарзе Ю.Н. по мотиву того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.33-36).

Как следует из решения УПФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от 19.06.2018 г. страховой стаж Гайдарзе Ю.Н. составляет 35 лет 04 месяца 18 дней, документально подтверждён специальный стаж 6 лет 6 дней (с 01.10.1987-11.02.1991- помощник машиниста локомотива на КМК, с 27.11.1997-21.07.2000-монтажник ремонта ванн в Новокузнецком аллюминиевом заводе).

Как видно из данных о стаже, Гайдарзе Ю.Н. период работы в Управлении железнодорожного транспорта Кузнецкого металлургического комбината с 21.11.1985 г. по 30.09.1987 г. в должности составителя поездов не был включён в специальный стаж.

Истец полагает, что период работы в Управлении железнодорожного транспорта Кузнецкого металлургического комбината с 21.11.1985 г. по 30.09.1987 г. в должности составителя поездов должен быть включен в специальный стаж и суммирован с работой по Списку №2.

Разрешая спор, суд пришёл к выводу, что требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста при наличии 6 лет 6 дней специального стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются необоснованными, противоречащими пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающих порядок суммирования периодов работы.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. «Б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пп. «Г» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В Списке от 24 апреля 1992 г. N 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» указаны «составители поездов».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжёлыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене ( подпункт 5).

Согласно пункта 3 данных Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путём прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпунктах 5-7,9,12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение только в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку N 2 и периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, как установлено в абзаце первом пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 2 «О страховых пенсиях». Только в этом случае возникает условие, при котором можно реализовать право на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 55 лет (для мужчин), как указано в абзаце первом пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии». То есть, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в абзаце первом пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»- для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 2 пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 Постановления Правительства РФ N 516.

Как установлено судом специальный стаж Гайдарзе Ю.Н., даже при суммировании спорных периодов работы в Управлении железнодорожного транспорта Кузнецкого металлургического комбината с 21.11.1985 г. по 30.09.1987 г. с периодами, включёнными ответчиком добровольно, при обращении с заявлением об установлении пенсии составляет 7 лет 10 месяцев 16 дней, что менее предусмотренных законом 12 лет и 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии у истца необходимого специального стажа для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением предусмотренного законом возраста является правомерным, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права.

Поскольку специальный стаж работы истца по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил менее требуемого на момент обращения в Управление пенсионного фонда, ответчик обоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по этому основанию.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Описки и опечатки, допущенные судом, на которые указано в апелляционной жалобе, судом были устранены в порядке, предусмотренном ст. 200 Гражданского процессуального кодекса РФ (л.д.74-75).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 октября 2018 года-оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Гайдарзе Юрия Николаевича - Гах И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: