Галеева Эмилия Рафкатовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца Галеевой Э.Р. и её представителя адвоката Нажмутдинова Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеевой Э.Р. к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета нуждающихся и распоряжения об исключении из списка «молодая семья», возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке молодых семей участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Галеева Э.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления Администрации Кунашакского района от 27 февраля 2019 года № «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», распоряжения Администрации Кунашакского района от 28 февраля 2019 года № «Об исключении из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семья государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Кунашакскому муниципальному району; возложении обязанности восстановить Галееву Э. Р. и её <данные изъяты> сына ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы <адрес> «Обеспечение досту...

...пным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 гг. с датой постановки на учет 18.08.2011 года.

В обоснование исковых требований (в т.ч. уточнений к иску) указала, что постановлением Главы Кунашакского сельского поселения от 18.08.2011 года № она с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., были включены в состав участников подпрограммы Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Кунашакском районе на 2011-2015 г, при этом они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ с 18 августа 2011 года. Оспариваемым постановлением № от 27.02.2019 г. она с сыном снята с учета нуждающихся, оспариваемым распоряжением № от 28.02.2019 г. исключена из списка молодых семей участников подпрограммы. С данными постановлением и распоряжением она не согласна, полагая их незаконными и необоснованными. В постановлении указано о снятии с учета нуждающихся на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, т.е. на основании утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения. Однако решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях обязательно должна содержать ссылки на обстоятельства. В обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на конкретные обстоятельства указанные в п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. В марте 2019 года она получила письмо от Управления по ЖКХ от 20.03.2019 г. №, где указано, что её с сыном сняли с учета нуждающихся в связи с тем, что сестра ФИО2 и племянница ФИО3 в 2018 году получили социальную выплату и приобрели по ? доле жилое помещение, в связи с чем, они должны зарегистрироваться по адресу своего проживания. Также указано, что у отца ФИО4 имелся в собственности жилой дом, отчуждение которого он произвел в 2016 году, что привело к намеренному ухудшению жилищных условий. Полагает, что снятие с учета по данным обстоятельствам незаконно. 22 февраля 2019 года ею было подано заявление о сохранении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Бланк заявления был выдан в Администрации района, также как и перечень прилагаемых к заявлению документов. В соответствии с перечнем ею были предоставлены все документы, сведения в документах соответствуют действительности. С даты постановки на учет и по день снятия с учета, её жилищные условия никак не изменились, субсидия ответчиком не предоставлялась.

В судебном заседании истец Галеева Э.Р. и её представитель адвокат Нажмутдинов Д.И. требования поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, в возражениях на иск ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях указали, что Галеева Э.Р. была снята с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, т.к. учетная норма жилого помещения составляет 9 кв.м. Учитывая, что сестра истца ФИО2 и племянница ФИО3 получили социальную выплату, и не учитывая указанных граждан, будет соблюдаться учетная норма на каждого члена семьи при общей площади жилого дома в <адрес>, т.е. по 12 кв.м на 1 человека. (48:4=12)

3-е лицо Рзаев Р.М. в суд не явился, был извещен по месту жительства, согласно пояснений истца Галеевой Э.Р., Рзаев Р.М. уведомлен о судебном заседании, судебную повестку получил.

Представитель органа опеки и попечительства УСЗН Кунашакского района в суд не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, принятыми в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

В настоящее время федеральная целевая программа «Жилище» действует в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 г. «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Постановлением Правительства Челябинской области от 24.02.2011 г. № 56-п была утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011 - 2015 годы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для участия в программе является обеспеченность членов молодой семьи жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, меры социальной поддержки предоставляются не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует что, Галеева Э.Р. постановлением Кунашакского сельского поселения № от 18.08.2011 года (которым утвержден протокол заседания общественной жилищной комиссии от 18.08.2011 г), принята была на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ для участия в программе «Молодая семья» с составом семьи 1 человек

В связи с рождением сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Галеевой Э.Р. было подано заявление в Администрацию Кунашакского района за вх. номером № от 27.06.2013 года о включении её в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы совместно с сыном ФИО1

Распоряжением Главы администрации района № от 27 января 2014 года – на основании представленных документов и произведенных расчетов Управлением имущественных и земельных отношений, в соответствии с условиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, признана молодая семья Галеевой Э.Р. с составом 2 человека, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме…, дата признания 3 июля 2013 года.

Постановлением Главы администрации района № от 27 февраля 2019 года, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снята с учета нуждающихся в жилых помещениях Галеева Э.Р., с составом семьи 2 человека. На основании указанного постановления, распоряжением Главы района № от 28.02.2019 года исключена из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семья государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 годы Галеева Э.Р., с составом семьи 2 человека.

Письмом № от 20 марта 2019 года за подписью начальника отдела жилищных отношений ФИО6 Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению, Галеевой Э.р. разъяснено о снятии её с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, т.к. сестра ФИО2 и племянница ФИО3, зарегистрированные с ней по одному адресу _<адрес> получили социальную выплату и приобрели жилое помещения, в связи с чем должны зарегистрироваться по месту своего приобретенного жилого помещения. Кроме этого у отца ФИО4 в собственности имелся жилой дом расположенный в <адрес> которое было отчуждено в 2016 года, что привело к намеренному ухудшению жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно представленных материалов, истец Галеева Э.Р. была принята на учет нуждающейся на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ ( как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы), по месту её жительства по адресу <адрес>, где общая площадь дома составляет 48 кв.м, на дату принятия на учет в 2013 году состав семьи по указанному адресу значился в количестве 6 человек: истец Галеева Э.Р., её сын ФИО1, отец ФИО4, мать ФИО5, сестра ФИО2, племянница ФИО3, т.е. учетная норма площади жилого помещения, установленная решением Собрания Депутатов Кунашакского района № 55 от 21.06.2006 года (9 кв.м на 1 человека), не соблюдалась и составляла 8 кв.м на 1 человека (48:6=8).

Сестра истца – ФИО2 со своей дочерью ФИО3 в 2016 году получила социальную выплату по программе «Молодая семья», и приобрела жилое помещение в <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается истцом.

Таким образом, после приобретения ФИО2 с <данные изъяты> ФИО3 жилого помещения с помощью предоставленной социальной выплатой, она не может быть учтена при рассмотрении вопроса о нуждаемости истца Галеевой Э.Р., значащейся проживающей в <адрес>, в доме с общей площадью 48 кв.м, учетная норма жилья на оставшихся 4 членов семьи – истец Галеева Э.Р., её <данные изъяты> сын ФИО1, отец ФИО4, мать ФИО5, будет соблюдаться в размере по 12 кв.м на 1 человека (48:4 = 12).

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Вывод жилищного органа об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Суд не может согласиться с доводами истца о не соблюдении положений ч.2 ст.56 ЖК РФ о том, что в постановлении № 284 от 27.02.2019 г. отсутствуют конкретные обстоятельства на основании которых истец была снята с учета нуждающихся.

Несмотря на то, что действительно само постановление № от 27.02.2019 г. не содержит ссылки на конкретные обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 56 ЖК РФ, вместе с тем, истцу Галеевой Э.Р. было направлено письмо за № от 20.03.2019 г. начальника отдела жилищных отношений, из текста которого следует, что сестра ФИО2 с племянницей ФИО3 приобретя жилое помещение на социальную выплату, должны проживать в таком жилом помещении, что по сути означает, что ФИО2. и ФИО3 не могут учитываться как проживающие в доме <адрес>, соответственно, 48 кв.м остаются у 4 членов семьи, т.е. соблюдается учетная норма.

Поскольку в письме начальника жилищного отдела приведены конкретные обстоятельства об утрате оснований считать истца нуждающейся в жилых помещениях, то в таком случае права истца на получение информации о причинах снятия с учета нуждающейся, не нарушены.

Кроме этого, в судебном заседании истец указала, что с 2013 года она поменяла место жительство и фактически не проживает в доме родителей в <адрес>, а проживает на съемных квартирах в г. Челябинске, проживает с гражданским мужем Рзаевым Р.М. и <данные изъяты> сыном. Изменение места жительства обусловлено её семейными отношениями и трудоустройством с 2014 года в г. Челябинске, <данные изъяты> сын ФИО1 посещает школу № г. Челябинска.

Согласно ст.1 Закона Челябинской области № 389-ЗО от 16.06.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется органами местного самоуправления по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - органы местного самоуправления), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Согласно п.22 постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-П «О государственной программе Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ в Челябинской области», в целях настоящей подпрограммы по нуждающимися в жилых помещениях понимаются … молодые семьи, признанные для цели участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям.

Из указанных норм следует, что одним из условий принятия на учет нуждающихся органами местного самоуправления является постоянное проживание гражданина на территории соответствующего района, в данном случае истец Галеева Э.Р. постоянно проживать на территории Кунашакского района. Однако истец указывает, также как и подтверждается имеющимися доказательствами в деле, что фактически Галеева Э.Р. не проживает по месту регистрации в <адрес>, а проживает в г. Челябинске, где она имеет постоянное место жительство, её ребенок имеет место учебы, гражданский муж истца Рзаев Р.М. зарегистрирован по месту жительства (<адрес>. Данное обстоятельство также могло быть учтено органами местного самоуправления при рассмотрении вопроса о наличии права истца состоять на учете в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Галеевой Э.Р. к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления Администрации Кунашакского района от 27 февраля 2019 года № «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», распоряжения Администрации Кунашакского района от 28 февраля 2019 года № «Об исключении из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семья государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Кунашакскому муниципальному району; возложении обязанности восстановить Галееву Э.Р. и <данные изъяты> ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 гг. с датой постановки на учет 18.08.2011 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий судья: Ю.Ш. Карипова