Ганиева Зейнаб Сулеймановна

Дело № 5-65/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2015 года. Город Кушва.

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пшонка О.А., при секретаре Овчаровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ч. 2, 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Ганиевой З.С., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Ганиева З.С., будучи гражданкой Республики Узбекистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПДН ММО МВД России «Кушвинский».

При рассмотрении дела Ганиева З.С. заявила, что в услугах переводчика не нуждается, от услуг защитника отказалась, ходатайств не заявлял, свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается. Также пояснила, что на территории Российской Федерации у нее имеется несовершеннолетняя дочь и мать, которые проживают в <адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карты, либо иные пред...

...усмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе протокола об административном правонарушении 66В № 0203069, который в целом соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапорта сотрудника полиции, копии паспорта гражданина Узбекистана, распечатки базы данных УФМС России следует, что гражданка Узбекистана Ганиева З.С. прибыла на территорию Российской Федерации 31.01.2004, сведения о миграционной карте, уведомлении о прибытии, выдаче патента на работу отсутствуют. По истечении установленного законом срока пребывания Ганиева З.С. пределов Российской Федерации не покинула, мер к легализации своего положения не предприняла.

Данные обстоятельства не оспаривает и сама Ганиева З.С., которая в своих письменных объяснениях и в суде подтвердила, что въехала на территорию Российской Федерации 31.01.2004, на миграционный учет не вставала, разрешение на работу не оформляла, в течение всего времени проживает на территории Российской Федерации без разрешения, от выезда из Российской Федерации уклоняется, несколько лет назад потеряла паспорт.

Вся совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Ганиева З.С. находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина Ганиевой З.С. доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2, а также ч. 2 указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Ганиевой З.С., суд учитывает признание ею своей вины и искреннее раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Отягчающие обстоятельства в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Ганиева З.С. находится на территории Российской Федерации без правовых оснований, однако ранее к административной ответственности не привлекалась, поэтому прихожу к выводу о том, что справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, будет являться административный штраф в минимальном размере.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Ганиева З.С. длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не приняла мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации, при наличии возможности обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением.

Из объяснений Ганиевой З.С., отобранных сотрудниками полиции и подтвержденных ею в суде, следует, что для получения нового паспорта ей необходимо выехать в Узбекистан, но на это у нее отсутствуют денежные средства. Ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации не является, проживает с бабушкой ФИО2 Сама Ганиева З.С. воспитанием дочери не занимается, совместно с ней не проживает, материально не содержит.

В настоящее время Ганиева З.С. не имеет документа, удостоверяющего личность, так как паспорт утеряла, в связи с чем проживать незаконно на территории Российской Федерации, в том числе без документа, удостоверяющего личность, она не вправе, но и покинуть самостоятельно и легально территорию Российской Федерации без паспорта не сможет. Сама Ганиева З.С. считает, что ей необходимо выехать в Узбекистан, чтобы восстановить документы, на территории Узбекистана у нее есть квартира, в которой она зарегистрирована по месту жительства. Факт такой регистрации подтверждается имеющейся в копии паспорта отметкой.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить Ганиевой З.С. предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что в данной конкретной ситуации не будет являться вмешательством в ее личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не может быть расценено как нарушение прав Ганиевой З.С., а, напротив, будет являться единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Вместе с тем, поскольку Ганиева З.С. длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, официального источника дохода не имеет, более того, не имеет документа, удостоверяющего личность, нахожу целесообразным назначить ей дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применив к ней в целях исполнения данного наказания содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ганиеву З.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Ганиеву З.С. в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Свердловской области (на правах отдела (структурного подразделения) Управления), расположенное по адресу: <адрес> лит. 4.

Постановление в части помещения Ганиевой З.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению Кушвинским районным отделом судебных приставов УФССП по Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Свердловской <адрес> (УФМС России по Свердловской <адрес>), ИНН 6658220461, КПП 665801001, ОКТМО 65748000, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской <адрес>, БИК 046577001, КБК 19211640000016020140. Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в отношенииГаниевой З.С.

Разъяснить Ганиевой З.С., что в соответствии ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Пшонка О.А.