Гаричева Наталья Григорьевна

По делу № 2-28/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 января 2018 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретарях судебного заседания Корневой Г.А., Новоселовой Ю.В., с участием истца Гаричевой Н.Г., представителя ответчика администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области по доверенности Сухаревой Н.П., представителя ответчика Управления сельского хозяйства городского округа город Чкаловск Нижегородской области в лице начальника управления Овечкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаричевой Натальи Григорьевны к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Управлению сельского хозяйства администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о вменении обязанности начислить и выплатить единовременное вознаграждение, исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы, в размере пяти с половиной должностных окладов, за счет средств бюджета городского округа город Чкаловск Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально истец Гаричева Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области с требованиями о вменении обязанности начислить и выплатить единовременное вознаграждение, исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы, в размере пяти с половиной должностных окладов, за счет средств бюджета Чкаловского района Нижегородской области (в настоящее время городской округ город Чкаловск Нижегородской области). В обоснование заявленных требований указано, что <дата> она была принята на работу в Управление сельского хозяйства администрации Чкаловского района Нижегородской области на должность главного экономиста, что подтверждается копией трудовой книжки. <дата> была переведена на должность главного специалиста по экономическим вопросам, а <дата> вступила в должность главного специалиста по бухгалтерскому учету (старшая муниципальная должность) в ...

...этом же подразделении, о чем имеется запись в трудовой книжке. <дата> ей был присвоен классный чин – референт муниципальной службы 1 (первого) класса. <дата> ее перевели на должность консультанта (ведущая муниципальная должность), в которой она проработала до <дата> включительно, после чего по личному заявлению была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что также подтверждается трудовой книжкой. После выхода на пенсию она с <дата> вновь вышла на работу в то же подразделение, в том же качестве и трудилась до <дата>. В указанном подразделении администрации Чкаловского района (ныне городской округ город Чкаловск) она проработала в общей сложности 23 года.

При выходе на пенсию, в <дата> администрация Чкаловского района должна была выплатить ей единовременное денежное вознаграждение, предусмотренное пунктом 4 ст. 26 Закона Нижегородской области № 99-ФЗ от 03 августа 2007 года «О муниципальной службе в Нижегородской области», статьей 38 Устава Чкаловского района Нижегородской области, при выходе на трудовую пенсию (в отставку) по старости с муниципальной должности муниципальному служащему (каковым она являлась), за счет средств бюджета Чкаловского района Нижегородской области, исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы, в размере пяти с половиной должностных окладов при стаже муниципальной службы от 20 до 25 лет.

В связи с указанными обстоятельствами, дающими ей право на получение денежного вознаграждения, на основании законодательства Нижегородской области и Устава Чкаловского района, 01 декабря 2015 года на имя главы администрации Чкаловского района Нижегородской области было направлено ходатайство ее непосредственного руководителя, начальника Управления сельского хозяйства Овечкина С.А. с просьбой произвести ей данную выплату – единовременное денежное поощрение. Ей не было отказано в выплате вознаграждения, однако каждый раз при упоминании о выплате предлагалось подождать из-за нехватки денег в бюджете. Поскольку ходатайство о выплате ей единовременно денежной компенсации не разрешалось по существу, а также в ее адрес не поступило отказа в ее выплате, 31 июля 2017 года она вынуждена была лично обратиться к главе администрации Чкаловского района с письменным заявлением о выплате указанной компенсации. 31 августа 2017 года ею был получен ответ на заявление, в котором администрация г.о.г. Чкаловск сообщила, что при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию единовременное денежное вознаграждение должно было быть выплачено ей при увольнении Управлением сельского хозяйства. Отказ в выплате единовременного денежного вознаграждения побудил ее обратиться в суд с настоящим иском об обязании начисления и выплаты положенного ей единовременного денежного вознаграждение в связи с выходом на пенсию с должности муниципального служащего, поскольку данное право она до настоящего времени не имела возможности реализовать по изложенным выше причинам.

Определением судебного заседания от 28.11.2018 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление сельского хозяйства администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

Истец Гаричева Н.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения, подтверждающие доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что она просит выплатить ей то, что положено по закону из бюджета г.о.г. Чкаловск Нижегородской области. На основании решения администрация должна была разработать порядок выплаты, которого не было на момент ее выхода на пенсию. При выплате единовременного денежного вознаграждения должен учитываться стаж муниципальной службы. Ею отработано 23 года. Из стажа вычли 2 года 6 месяцев с лишним. Если прежние работники не были включены в реестр, то это не их вина. Если ей положено выплатить 3,5 оклада, то она согласна. Справку по назначению муниципальной пенсии не обжаловала. Муниципальную пенсию получает. В 2016 году она была на приеме у главы администрации, который обещал выплатить вознаграждение. Он не отрицал, что начальнику Управления сельского хозяйства Овечкин С.А. приносил ходатайство. В 2015 году она к главе администрации не ходила. В 2015 году ходил Овечкин С.А., который довел до нее, что выплаты будут сделаны. Считает, что вознаграждение ей должно быть выплачено, но за чей счет, не знает. Полагает, что за счет местного бюджета, как указано в законе, а может за счет средств Управления сельского хозяйства. Просит удовлетворить исковые требования. Согласна, что ее муниципальный стаж составляет 18,5 лет, и ей положено выплатить вознаграждение в размере 3,5 должностных окладов.

Представитель ответчика администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области Сухарева Н.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что администрация считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Истец работала в Управлении сельского хозяйства, откуда и была уволена на пенсию <дата>. В администрации истец никогда не работала. Постановление администрации от 26.12.2008 года о выплате единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию относится к муниципальным служащим администрации района. Управление сельского хозяйства является самостоятельным юридическим лицом. Администрацией запрашивается информация о лицах, выходящих на пенсию. От Управления сельского хозяйства заявки в 2015 году не было, соответственно, денежные средства на выплату единовременного денежного вознаграждения заложены не были. Выплату вознаграждению истцу должно было произвести Управление сельского хозяйства. Управление финансов является также юридическим лицом. О сроках исковой давности они не заявляют, поскольку заявлено требование о выплате вознаграждения при выходе на пенсию, то в настоящее время нет оснований для выплаты указанного вознаграждения. Прямой ссылки в законе на то, что указанную выплату должна производить администрация, не имеется. Выплата производится на момент увольнения. Финансирование происходит за счет местного бюджета. В тоже время денежные средства на выплату вознаграждения при выходе на пенсию проходят отдельной строкой и направляются в тот орган, который увольняет работника и должен производить выплату. Администрация не является главным распорядителем бюджета. Она не согласна с суммой вознаграждения в размере 5,5 должностных окладов, так как имеется градация по муниципальному стажу. Муниципальный стаж истца составляет 18 лет 8 месяцев 1 день. Стаж считается для предоставления в Пенсионный фонд. Считает, что истцу по ее стажу муниципальной службы положена выплата вознаграждения в размере 3,5 должностных окладов. Справка по назначению муниципальной пенсии предоставляется в комиссию при администрации г.о.г. Чкаловск. Оснований сейчас заложить сумму вознаграждения в бюджет не имеется. Почему Управление финансов не выделяет денежных средств Управлению сельского хозяйства, пояснить не может. Действительно указанные выплаты производятся за счет средств местного бюджета. Постановление администрации от 26.12.2008 года действует до сих пор. Управление сельского хозяйства является структурным подразделением администрации. На выплату единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию должна подаваться заявка. Увольнение истца производилось из Управления сельского хозяйства, которое в соответствии с Трудовым кодексом РФ и должно было произвести все полагающиеся истцу выплаты. Проект бюджета составляет министерство финансов, утверждается он Советом депутатов (Земское Собрание). Глава администрации к формированию бюджета отношения не имеет. Документами подтверждается, что имеется 6 распорядителей бюджета района. Выплата должна производиться за счет средств местного бюджета через Управление сельского хозяйства, поскольку она установлена законом. Так как истец уволилась из Управления сельского хозяйства, то администрация не могла знать о выходе истца на пенсию. Деньги на данную выплату в администрации заложены не были. Согласно Бюджетному кодексу РФ в бюджет могут быть заложены только те выплаты, которые предусмотрены законом. Указанная выплата в бюджет заложена не была, поэтому и произвести ее нет возможности. Согласно Постановлению администрации Чкаловского района № 445 от 26.12.2008 года размер вознаграждения зависит от стажа. Сведений об увольнении Гаричевой Н.Г. со стажем в администрации не было. Администрация узнала о стаже, только когда истец обратилась в комиссию по назначению пенсии. Выплата должна производиться тем органом, с которым гражданин состоял в трудовых отношениях.

Представитель ответчика Управления сельского хозяйства администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области Овечкин С.А. в судебном заседании пояснил, что Управлением был представлен отзыв на исковое заявление. Из отзыва следует, что Гаричева Н.Г. работала в Управлении сельского хозяйства с <дата>. <дата> она была уволена с должности консультант (ведущая муниципальная должность) по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. За время работы Гаричева Н.Г. занимала должности муниципальной службы, проходила аттестацию на соответствие замещаемой муниципальной должности: <дата>, <дата> Аттестацию проводила комиссия администрации Чкаловского района. На основании распоряжений администрации Чкаловского района, как муниципальному служащему администрации Чкаловского района, ей были присвоены квалификационный разряд (<дата>) и классный чин (<дата>). А также Гаричева Н.Г. находилась в реестре муниципальных служащих Чкаловского района. После увольнения в связи с уходом на пенсию Гаричева Н.Г. имела право на получение единовременного денежного вознаграждения, предусмотренного п. 4 ст. 26 Закона Нижегородской области № 99-З от 03 августа 2007 года «О муниципальной службе в Нижегородской области». В связи с этим Управлением сельского хозяйства Чкаловского района было подготовлено ходатайство на имя главы администрации Чкаловского района от 01.12.2015 года № 166-15/17 о произведении такой выплаты. Ходатайство было зарегистрировано в журнале регистрации отправляемых документов 2014-2015 годов. Ходатайство было передано начальником Управления сельского хозяйства Овечкиным С.А. лично главе администрации Быченкову В.А. в связи с тем, что данная выплата в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» является расходным обязательством муницапального образования и должна финансироваться за счет средств местного бюджета. Управление сельского хозяйства является отраслевым (функциональным) органом администрации Чкаловского района (ныне городского округа город Чкаловск) и финансируется за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства. С <дата> Гаричева Н.Г. вновь вышла на работу в Управление сельского хозяйства и проработала до <дата>. В связи с тем, что она не получила единовременное денежное вознаграждение в связи с уходом на пенсию, 24.08.2016 года Управление сельского хозяйства повторно обратилось к главе администрации о выделении денежных средств (№ 119-15/16). Ответом на это письмо Гаричевой Н.Г. было отказано в выплате единовременного денежного вознаграждения. По просьбе Управления сельского хозяйства г.о.г. Чкаловск Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области обратилось в Министерство финансов Нижегородской области о разъяснении источника выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходе в отставку. Из ответа Министерства финансов Нижегородской области следует, что выплата единовременного денежного вознаграждения при выходе муниципального служащего на пенсию является расходным обязательством муниципального образования и должна финансироваться за счет средств местного бюджета. Таким образом, Управление сельского хозяйства г.о.г. Чкаловск считает, что выплата единовременного денежного вознаграждения при выходе муниципального служащего на пенсию должна быть произведена Гаричевой Н.Г. за счет средств местного бюджета.

В дополнение пояснил, что истец занимала должности муниципальной службы, ей присваивался квалификационный разряд. Выплата единовременного денежного вознаграждения при выходе муниципального служащего на пенсию производится за счет средств местного бюджета. Средства местного бюджета в Управление выделялись целевым способом для сельхозпредприятий. Эти средства закладывались по его (Овечкина) обращению. Администрации ничего не стоило выйти с ходатайством в Земское собрание. Истец уходила на пенсию из Управления сельского хозяйства, но вместе с тем являлась муниципальной служащей и входила в реестр муниципальной службы. Регистрации первого обращения Управления по вопросу выплаты Гаричевой Н.Г. вознаграждения в администрации не было. Управление выплатить эти деньги Гаричевой Н.Г. не может, так как в Управлении нет такой статьи расходов. В администрацию обращались он и Гаричева, о чем имеются подтверждающие документы. Администрация готова выплатить Гаричевой Н.Г. указанное вознаграждение через Управление сельского хозяйства. В Управлении это будет не предусмотренная статья расходов. Сроки по выплате пособия не указаны. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец работал главным бухгалтером и должна получить выплату.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основываясь, на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <дата> Гаричева Н.Г. была принята на работу в Управление сельского хозяйства администрации Чкаловского района Нижегородской области на должность главного экономиста. <дата> была переведена на должность главного специалиста по экономическим вопросам. <дата> переведена на должность главного специалиста по бухгалтерскому учету (старшая муниципальная должность). <дата> Гаричевой Н.Г. присвоен классный чин – референт муниципальной службы 1 (первого) класса. <дата> переведена на должность консультанта (ведущая муниципальная должность). <дата> уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (трудовая книжка – л.д. 8-11).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 25-ФЗ) правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Согласно ст. 6 и 7 Федерального закона № 25-ФЗ должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальный служащий имеет право на: … оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ установлены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В соответствии со ст. 26 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» муниципальному служащему гарантируются, в том числе … право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; … пенсионное обеспечение за выслугу лет…

Обеспечение указанных гарантий осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.

Уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В соответствии с Уставом Чкаловского района Нижегородской области (в ред. решения Земского собрания Чкаловского района от 23.04.2008 года № 17) (статья 38) должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утверждаемым законом Нижегородской области.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателя) является глава местного самоуправления района, который руководит администрацией, председатель Земского собрания или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Общие принципы оплаты труда муниципального служащего района, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, осуществляются в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.

Муниципальному служащему предоставляются дополнительные гарантии: … при выходе на трудовую пенсию (в отставку) по старости (инвалидности) выплачивается единовременное вознаграждение в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 26.12.2008 года № 445 в целях предоставления муниципальным служащим администрации Чкаловского района Нижегородской области дополнительных гарантий на основании пункта 4 статьи 26 Закона Нижегородской области № 99-З от 03.08.2007 года «О муниципальной службе в Нижегородской области», статьи 38 Устава Чкаловского района Нижегородской области при выходе на трудовую пенсию (в отставку) по старости с муниципальной должности муниципальному служащему выплачивается единовременное денежное вознаграждение за счет средств бюджета Чкаловского района Нижегородской области исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы в размере: трех с половиной должностных окладов при стаже муниципальной службы не менее 15 лет; пяти с половиной должностных окладов при стаже муниципальной службы от 20 до 25 лет… (л.д. 18).

Должности, замещаемые Гаричевой Н.Г. в Управлении сельского хозяйства администрации Чкаловского района Нижегородской области в период с <дата> по <дата> согласно реестра муниципальных должностей в Чкаловском районе, утвержденных постановлением Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области от 28.05.1999 года № 37 относились к муниципальным должностям в Чкаловском районе, что сторонами по делу не оспаривается.

Согласно справке о периодах замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, других периодах службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет стаж муниципальной службы Гаричевой Н.Г., замещавшей ведущую должность муниципальной службы при выходе на пенсию (в отставку) консультанта Управления сельского хозяйства Чкаловского района Нижегородской области, составляет 18 лет 08 месяцев 01 день.

Согласно справке от 27.12.2017 года № 232-15/17 ежемесячная заработная плата Гаричевой Н.Г. на момент увольнения <дата> согласно штатному расписанию составляла: оклад – 9 602 руб., оклад за классный чин – 2 349 руб., надбавка за выслугу лет (30%) – 2 880,60 руб., ежемесячная премия (25%) – 2 401 руб., надбавка за особые условия труда (88,5%) – 8 493,40 руб..

Соответственно, при имеющемся стаже муниципальной службы Гаричевой Н.Г. при выходе на пенсию <дата> полагается единовременное денежное вознаграждение в размере трех с половиной должностных окладов.

Согласно Положению об Управлении сельского хозяйства Чкаловского района Нижегородской области, утвержденному решением Земского собрания Чкаловского района Нижегородской области от 28.10.2010 года № 68, где замещала должности муниципальной службы Гаричева Н.Г., Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Чкаловского района. Обладает правами юридического лица…(п. 1.7.). Управление при исполнении переданных ему государственных полномочий: … обеспечивает своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы (п. 3.13.8). Управление является главным распорядителем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями: … составляет и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета (п. 3.14.3); осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ (п. 3.14.4); осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетного кодекса РФ (п. 3.14.5); вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств (п. 3.14.7); составляет и исполняет бюджетную смету (п. 3.14.10). Структура, штатная численность Управления и смета доходов и расходов на его содержание утверждается главой местного самоуправления района по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. Начальник в пределах норм по смете доходов и расходов определяет и утверждает штатный и квалификационный состав Управления, принимает на работу и увольняет с работы работников Управления согласно законодательству.

Начальником Управления сельского хозяйства Чкаловского района на имя главы администрации Чкаловского района направлено ходатайство от 01.12.2015 года № 166-15/17 о произведении единовременного денежного вознаграждения Гаричевой Н.Г. в связи с уходом на пенсию за счет средств местного бюджета (л.д. 12), что подтверждается журналом регистрации отправляемых документов 2014-2015 годов.

Согласно справке администрации г.о.г. Чкаловск от 28.12.2017 года № 3565-11/17 указанное ходатайство в отдел документационного, правового, кадрового и информационного обеспечения администрации на регистрацию не поступало.

Начальником управления сельского хозяйства Чкаловского района на имя главы администрации Чкаловского района направлено письмо от 24.08.2016 года № 119-15/16 с просьбой заложить в бюджет г.о.г. Чкаловск на 2017 года сумму, предусмотренную законом к выплате муниципальному служащему в связи с уходом на пенсию Гаричевой Н.Г. (л.д. 13).

Письмом от 04.10.2016 года № 228-11/16 администрация г.о.г. Чкаловск указала, что Гаричева Н.Г. была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию <дата>, соответственно, единовременное денежное поощрение не может быть выплачено в 2017 году (л.д. 14).

31.07.2017 года Гаричева Н.Г. лично обратилась к главе администрации г.о.г. Чкаловск по тому же вопросу (л.д. 15).

Письмом от 31.08.2017 года № 2211-11/17 администрация г.о.г. Чкаловск указала, что Гаричева Н.Г. была уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию <дата>, соответственно, единовременное денежное вознаграждение должно быть выплачено при увольнении Управлением сельского хозяйства администрации Чкаловского района.

Вместе с тем, согласно письму Министерства финансов Нижегородской области от 07.12.2017 года № 306-22-2-9817/17 на запрос Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, выплата единовременного вознаграждения при выходе муниципальных служащих на пенсию является расходным обязательством муниципального образования и должна финансироваться за счет средств местного бюджета.

Таким образом, доводы представителя ответчика – администрации г.о.г. Чкаловск о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, так как истец состояла в трудовых отношениях с Управлением сельского хозяйства, и поэтому именно Управление должно было осуществить выплату единовременного денежного вознаграждения при выходе истца на пенсию, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная сумма выплачивается за счет средств местного бюджета, то есть бюджета г.о.г. Чкаловск. При этом главным распорядителем бюджетных средств является администрация г.о.г. Чкаловск, что подтверждается, в том числе, представленным в материалах дела постановлением администрации Чкаловского района Нижегородской области от 26.12.2008 года № 445 в целях предоставления муниципальным служащим администрации Чкаловского района Нижегородской области «О выплате единовременного денежного вознаграждения муниципальным служащим администрации района при выходе на пенсию» (л.д. 18).

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность начислить и выплатить единовременное вознаграждение Гаричевой Н.Г. в связи с выходом на трудовую пенсию по старости с муниципальной должности, исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы должна быть возложена на администрацию г.о.г. Чкаловск Нижегородской области, а в удовлетворении исковых требований к Управления сельского хозяйства администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области необходимо отказать.

Кроме того, начальником Управления сельского хозяйства Чкаловского района на имя главы администрации Чкаловского района, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации Чкаловского района (в настоящее время г.о.г. Чкаловск) было направлено ходатайство от 01.12.2015 года № 166-15/17 о произведении единовременного денежного вознаграждения Гаричевой Н.Г. в связи с уходом на пенсию, однако оно не было зарегистрировано в отделе администрации, однако суд считает, что начальником Управления были исполнены возложенные на него обязанности.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах судебные расходы по оплате государственной пошлины взысканию с администрации городского округа город Чкаловска Нижегородской области в пользу Гаричевой Н.Г. не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаричевой Натальи Григорьевны к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Управлению сельского хозяйства администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о вменении обязанности начислить и выплатить единовременное вознаграждение, исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы, в размере пяти с половиной должностных окладов, за счет средств бюджета городского округа город Чкаловск Нижегородской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области начислить и выплатить единовременное вознаграждение Гаричевой Наталье Григорьевне в связи с выходом на трудовую пенсию по старости с муниципальной должности, исходя из должностного оклада на момент увольнения и стажа муниципальной службы, в размере трех с половиной должностных окладов, за счет средств бюджета городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев. Решение вступило в законную силу 23,02,18