Гарипова Алла Николаевна

Судья Першина О.В. дело №12-1468/2021

РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 07 сентября 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты> на постановление Дмитровского городского суда Московской области от 21.06.2021 о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 21.06.2021 <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление суда первой инстанции защитником <данные изъяты> подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с принятым решением, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, <данные изъяты> и ее защитник <данные изъяты> в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 16:15 час. на пешеходной зоне у <данные изъяты> была выявлена <данные изъяты> которая приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, а именно: в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее на...

...рушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», а также п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По данному факту в отношении <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Признавая <данные изъяты> виновной в совершении вышеуказанного правонарушения, суд исходил из доказанности ее вины материалами дела, а именно: рапортами сотрудников полиции; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями <данные изъяты> протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; карточкой происшествия;, заявлением <данные изъяты> фотоснимками; видеозаписью; ответом зам. Главы Администрации Дмитровского г.о.

Между тем, данный вывод суда является преждевременным в связи с нижеследующим.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относится к ним безразлично (ч.1 ст.2.2 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 №1721-О, положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Статья 16 данного Федерального закона закрепляет право религиозных организаций проводить религиозные мероприятия в местах, специально отведенных для этих целей, или в помещениях, предоставленных для этих целей, перечисленных в пунктах 1 - 4 названной статьи. Публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в иных, помимо указанных в пунктах 1 - 4 статьи 16 названного Федерального закона, местах (в том числе на открытом воздухе или в нежилых помещениях), в соответствии с пунктом 5 той же статьи (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 22.10.2014 №316-ФЗ) осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, демонстраций и шествий, который в настоящее время определяется Федеральным законом от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данные положения законодательства оставлены судом первой инстанции без должного внимания, при рассмотрении дела судьей городского суда не проверено соответствует ли мероприятие в котором принимала участие <данные изъяты> критериям, позволяющим его отнести к массовому одновременному пребываниию и (или) передвижению граждан в общественных местах.

В ходе рассмотрения настоящего дела на основании исследованных доказательств, в том числе рапортов сотрудников полиции, установлено, что <данные изъяты> находясь на пешеходной зоне у <данные изъяты>, осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил.

На досудебной стадии производства по делу <данные изъяты> ссылалась на отсутствие у нее умысла на организацию массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, поясняла, что, помех пешеходам она не создавала, санитарные нормы и правила не нарушала.

При этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, что действия <данные изъяты> осуществлявшей выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, были связаны с наличием у нее умысла именно на организацию массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, в исследованных материалах не имеется.

Кроме того, конструктивным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, которые, как установлено судебными инстанциями по настоящему делу, выразились в создании помехи движению пешеходов.

Вместе с тем указанный вывод суда ничем объективно не подтвержден, поскольку факт пребывания граждан у <данные изъяты> сам по себе не свидетельствует о затруднении перемещения пешеходов, при этом какими-либо доказательствами факт создания помех движению пешеходов не подтверждается.

Кроме того, как следует из требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 4.4 указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Вместе с тем, судом первой инстанции не приняты меры к установлению объективной стороны правонарушения, поскольку не выяснен вопрос относительно нарушения социальной дистанции, повлекшее санитарных норм и правил, а также не установлено в чем выразилось нарушение привлекаемым лицом общественного порядка.

Кроме того, городским судом не предпринимались меры для вызова и допроса сотрудников полиции, выявивших административное правонарушение в качестве свидетелей по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения настоящего дела, а также допросу иных лиц, которым могут быть известны обстоятельства по делу.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств не является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

Из протокола судебного заседания от 21.06.2021 следует, что имеющаяся в материалах дела видеозапись судом не исследовалась, однако указанная видеозапись признана судом в качестве доказательства вины привлекаемого лица, что отражено в постановлении. Таким образом, судья городского суда при вынесении постановления, сослался на доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных положениями КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом разъясняются права и обязанности лицам, участвующим в рассмотрении жалобы.

Согласно ч.5 ст.25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции к участию в деле в качестве защитника привлекаемого лица был допущен <данные изъяты> однако, в нарушение требований п.5 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ защитнику не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, соответствующая подписка в материалах дела отсутствует, в протоколе судебного заседания разъяснение судом указанных прав допущенному к рассмотрению дела защитнику не отражено.

При таких обстоятельствах, постановление городского суда вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело, в связи с чем, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли, постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы на решение суда, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Дмитровского городского суда Московской области от 21.06.2021 о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь:

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров

ул. Пушкинская, дом 1 21 июня 2021 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Гариповой А.Н., ее представителя – ФИО5, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Гариповой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> разведенной, имеющей двоих несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. в дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. поступило сообщение от ФИО11, зарегистрированное в <адрес> раздают листовки с непонятным текстом.

В ходе проверки по сообщению в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> была выявлена Гарипова А.Н., которая приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, а именно: в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверж...

...дении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Гарипова А.Н. факт правонарушения не признала, от дачи показаний отказалась.

Представитель ФИО5 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Гариповой А.Н. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что проводимое мероприятие являлось публичным богослужением, проводимым в порядке, предусмотренном ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Порядок проведения данного мероприятия предусмотрен ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, поскольку проведение данного религиозного публичного мероприятия осуществлялось в пешеходной зоне, в которой отсутствует движение транспортных средств, на большом открытом пространстве в условиях малочисленного движения пешеходов. Кроме того, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались: между участниками мероприятия всегда было расстояние не менее 1 метра.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности Гариповой А.Н. в совершении изложенного выше правонарушения.

К такому выводу суд пришел, исходя из анализа показаний, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя, показаний свидетелей, так и других доказательств по делу.

Так факт административного правонарушения и виновность Гариповой А.Н. в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, который Гарипова А.Н. подписала в присутствии защитника ФИО5 без каких-либо замечаний и возражений;

- письменным показаниями свидетеля ФИО6, который будучи предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час. он совместно со своей женой ФИО1 и ребенком гуляли по <адрес>. Проходя по Торговой площади, их внимание привлекли группа граждан в яркой одежде и музыкальными инструментами (барабаны, клавишные устройства и др.), которые стояли и хаотично двигались по тротуару возле ТЦ «Дмитров», пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, навязывали какую то сомнительную литературу, чем нарушали общественный порядок. Он запереживал за безопасность граждан <адрес> и за свою семью и позвонил в Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. и сообщил о произошедшем. Просит разобраться в произошедшем и привлечь к ответственности вышеуказанных граждан;

- рапортами полицейских 2-го взвода ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 г.о. ФИО7 и ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> была выявлена Гарипова А.Н., которая была доставлена в УМВД России по Дмитровскому г.о. для составления административного протокола по ст.20.2.2 по ч.1 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой происшествия №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. поступило сообщение о том, что на что на Торговой площади <адрес> раздают листовки с непонятным текстом;

- заявлением ФИО6, в котором он просит провести проверку и привлечь к ответственности группу подозрительных лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. на Торговой площади <адрес>, возле ТЦ «Дмитров» организовали массовое, одновременное нахождение граждан, при этом пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, а также не соблюдали социальную дистанцию, не использовали средства защиты органов дыхания;

- фотоснимками с места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане, принимавшие участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте - на пешеходной зоне у <адрес>;

- видеозаписью с места совершения административного правонарушения;

- ответом зам. Главы Администрации Дмитровского г.о. о том, что в адрес Администрации Дмитровского г.о. информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ на Торговой и Советской площадях <адрес> какого-либо массового мероприятия, в том числе публичного мероприятия во всех формах его проведения, не поступала; и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В определении от 24.10.2013 г. № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> была выявлена Гарипова А.Н., которая в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Тем самым, Гарипова А.Н. приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, и действия Гариповой А.Н., вопреки доводам ее представителя ФИО5, правильно квалифицированы по ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, поскольку заранее определенная цель проведения массового мероприятия, единый замысел участников и свободный доступ граждан к участию в нем, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела и приведенными выше доказательствами.

Доводы представителя ФИО5 о том, что каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что Гарипова А.Н. была в группе лиц, которые находились на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> и участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров».

Обстоятельством, смягчающим административное наказание Гариповой А.Н., является наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание Гариповой А.Н., не установлено.

При назначении Гариповой А.Н.. административного наказания суд принимает во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер содеянного Гариповой А.Н. правонарушения, данные о ее личности и полагает возможным определить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 20.2.2 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гарипову ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Дмитровскому городскому округу)

УИН: 18880450210000929463

ИНН 5007008801 КПП 500701001

Казначейский счет - 0310064300000014800

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

Единый счет - 40102810845370000004

БИК – 004525987 КБК 188 1 16 0120101 9000 140 ОКТМО - 46715000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

5-3479/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров

ул. Пушкинская, дом 1 26 ноября 2021 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием представителя по доверенности ФИО3, представляющего интересы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, разведенной, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 совершила массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекшие нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 06 минут, поступило сообщение от ФИО4, зарегистрированное в КУСП № о том, что на Торговой площади <адрес> раздают листовки с непонятным текстом. В ходе проверки по сообщению в 16 часов 15 минут на пешеходной зоне у <адрес> была выявлена ФИО1, которая приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, а именно: в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постанов...

...ления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COV1D- 2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СПЗ.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 пояснил, что административного правонарушения ФИО1 не совершала, умысла на создание помех пешеходам не преследовала. Материалы дела не содержат доказательств совершения вменяемого административного правонарушения, в виду чего просил производство по делу прекратить.

Судья, изучив материалы настоящего административного дела, приходит к выводу, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ не имеется, поскольку не усматривает в ее действиях состава вмененного органом административной юрисдикции правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Бремя доказывания виновности лица возлагается на субъект публичной власти, а привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно представленных материалов дела, в них содержатся заявление ФИО4 о привлечении к ответственности группы подозрительных лиц, объяснениями ФИО1, карточкой происшествия, которые не свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Кроме того, в письменных объяснениях ФИО1 пояснила, что вменяемого административного правонарушения не совершала. Представленный фото материал, также не свидетельствует о том, что ФИО1 приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 06 минут на <адрес>

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ст. ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: