Гаспарян Нелли Феликсовна

№ 5-627/2021

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2021 года г. Оренбург

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гаспарян Н.Ф.,

при секретаре Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Гаспарян Н.Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Оренбурга поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гаспарян Н.Ф., составленный ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4

Согласно данному протоколу, Гаспарян Н.Ф., прибыв ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» (<данные изъяты>) до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), находясь по адресу: <адрес>, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в течение четырех дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, не предоставила информацию о наличии вакцинации против COVID-19 или сведений о перенесенном заболевании COVID-19 в ЕГПУ, не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» (<данные изъяты>)», тем самым нарушив подп.подп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановле...

...ния Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, об уважительности причин неявки суду не сообщало. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть протокол в отсутствие указанного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гаспарян Н.Ф. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. До этого времени была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Должностным лицом на составление протокола об административном правонарушении она не извещалась, о том, что в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не знала.

Выслушав Гаспарян Н.Ф., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гаспарян Н.Ф. в отсутствие последней.

Уведомление о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ Гаспарян Н.Ф. по адресу: <адрес>, почтовым отправлением за идентификационным номером №. Почтовый конверт был возвращен в административный орган с пометкой об истечении срока хранения.

Согласно находящейся в деле адресной справке, датированной ДД.ММ.ГГГГ, Гаспарян Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании достоверно установлено и следует из паспорта на имя Гаспарян Н.Ф., что ДД.ММ.ГГГГ Гаспарян Н.Ф. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям Гаспарян Н.Ф. в судебном заседании, уведомление о составлении протокола она не получала, на составление протокола об административном правонарушении должностным лицом не извещалась.

Составляя ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гаспарян Н.Ф. в ее отсутствие, должностное лицо, вопреки требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим образом не проверило сведения об извещении Гаспарян Н.Ф. в установленном законом порядке, в том числе о месте ее регистрации, на момент его составления (ДД.ММ.ГГГГ).

Извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, направленное должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гаспарян Н.Ф. по адресу: <адрес>, учитывая факт снятия Гаспарян Н.Ф. с регистрационного учета по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим извещением Гаспарян Н.Ф. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении признано быть не может, таковым по смыслу закона не является.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Гаспарян Н.Ф., не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Данный протокол не может быть положен в основу выводов о виновности Гаспарян Н.Ф. в совершении противоправного деяния.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В силу п.1.1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гаспарян Н.Ф., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Горбачева

Постановление вступило в законную силу.