Гаврияшева Светлана Евгеньевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Павлюковой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-666/2013 по исковому заявлению Гаврияшевой ФИО4 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гаврияшева С.Е. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года №103-п.

Считает, что данный отказ является незаконным, нарушающим её права и свободы гражданина Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ она работает в Акционерном обществе «<данные изъяты>» по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсии по старости.

Согласно приказа Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № она награжден...

...а почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

При этом в Законе о ветеранах не установлены какие-либо критерии ведомственных наград, которые должны учитываться при установлении данного звания, также не указано что те или иные награды имеют преимущество для установления звания «Ветеран труда», то есть все награды, включая все ведомственные награды, в силу Закона о ветеранах, служат основанием для присвоения работникам, получившим их, звания «Ветеран труда».

Субъектам Российской Федерации этим же законом предоставлено право только урегулировать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», но не право сокращать перечень ведомственных наград, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с чем истец Гаврияшева С.Е. просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить звание «Ветеран труда».

Истец Гаврияшева С.Е., представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца, представителя ответчика.

Представитель ответчика представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

В судебном заседании установлено, что истец Гаврияшева С.Е. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства энергетики Российской Федерации, награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса (л.д.9).

Истец Гаврияшева С.Е. обратилась с заявлением в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ Гаврияшевой С.Е. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п (л.д.7).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации является федеральным министерством. Федеральным органом исполнительной власти, находящийся в ведении Правительства Российской Федерации. Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, позже преобразовано в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации 12 мая 2008 года. Министерство энергетики Российской Федерации образовано 12 мая 2008 года Указом Президента Российской Федерации №724 при разделении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и является правопреемником Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Министерство энергетики Российской Федерации приказом от 14 июля 2008 года №11 официально закрепило перечень своих ведомственных наград (приложение 1 к приказу), согласно которому Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой.

В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

В связи с изложенным, заявленные требования Гаврияшевой С.Е. о признании незаконным отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении звания «Ветеран труда», обязании ответчика присвоить указанное звание, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец является лицом, награжденным ведомственной наградой.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом указанного, с ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Гаврияшевой С.Е. подлежит взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гаврияшевой ФИО4 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении Гаврияшевой ФИО4 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить Гаврияшевой ФИО4 звание «Ветеран труда».

Взыскать с ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу Гаврияшевой ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов