Гаязов Ильшат Миннегалимович

Судья Муратшин М.Р. дело № 33-3993/2017

учет № 099г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Габидуллиной А.Г., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Низамовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГабидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Гаязовой Р.М., Гаязова И.М. на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 08 декабря 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гаязовой Рамзии Муллахметовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гаязова Аяза Ильшатовича, Гаязова Ильшата Миннегалимовича к Кукморскому поселковому исполнительному комитету о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, о признании незаконным постановления об отнесении жилых помещений к маневренному фонду № 13 от 19 июля 2013 года - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Гаязовой Р.М., Гаязова И.М. – адвоката Тимуршина Р.Г. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Кукморского поселкового исполнительного комитета – Фатыхова А.Р. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Гаязова Р.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гаязова А.И., Гаязов И.М., Кузьмина Э.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кузьминой А.Э., обратились в суд с иском к Кукморскому поселковому исполнительному комитету о признании права на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение. В обоснование иска указано, что истец Гаязова Р.М. с 21 ноября 1985 года зарегистрирована и проживает в <а...

...дрес> пгт. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан со своей семьей: Гаязовым И.М., Гаязовым А.И., Кузьминой Э.В. и Кузьминой А.Э. Данная квартира была предоставлена Гаязовой Р.М. как работнику ОАО «Татстрой» (трест «Казаньпромстрой» ПМК-90). С момента заселения истец исполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, содержит жилище в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные расходы. По мнению истцов у них возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, при этом имеют право на приватизацию жилья.

Определением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 04 апреля 2016 года производство по делу в части заявленных Кузьминой Э.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кузьминой А.Э. исковых требований прекращено, в связи с отказом Кузьминой Э.В. от исковых требований.

В ходе рассмотрения дела Гаязова Р.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гаязова А.И., Гаязов И.М., увеличив свои исковые требования, просили признать незаконным постановление об отнесении жилых помещений к маневренному фонду №13 от 19 июля 2013 года, признать за ними право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, признать за ними право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец Гаязова Р.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гаязова А.И., увеличенные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель истцов Гаязовой Р.М. и Гаязова И.М. – Тимуршин Р.Г. не явился, надлежаще извещен; в направленном в суд ходатайстве поддержал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан Фатыхов А.Р. не явился, надлежаще извещен; в направленном в суд возражении исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Гаязова Р.М., Гаязов И.М. просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылаются на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражают несогласие с выводами суда. Считают, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывают, что оспариваемое постановление № 13 от 19 июля 2013 года противоречит нормам права, регулирующим порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилому фонду, поскольку не содержит причины возникновения обстоятельств для отнесения спорных жилых помещений к маневренному фонду на дату его принятия и препятствует истцам в приватизации занимаемой ими квартиры. Считают, что проживают в спорной квартире на условиях социального найма, поскольку квартира находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалась в качестве общежития и передана в ведение органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Из материалов дела следует, что Гаязова Р.М. с 21 ноября 1985 года зарегистрирована и проживает в <адрес> со своей семьей: Гаязовым И.М., Гаязовым А.И., Кузьминой Э.В. и Кузьминой А.Э. Данное жилое помещение в общежитии Гаязовой Р.М. было предоставлено как работнику ОАО «Татстрой». Семья Гаязовых в приватизации не участвовала.

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом от 04 марта 1994 года № 112 утвержден план приватизации государственного строительно- промышленного концерна «Татстрой», согласно которому в перечень недвижимого имущества, вошедшего в уставный капитал открытого акционерного общества «Татастрой», внесено здание общежития на 100 мест (инвентарный номер 1114), год ввода в эксплуатацию 1992. Согласно сведениям, предоставленным Министерством земельных и имущественных отношений РТ по судебному запросу, идентификация указанного здания со зданием общежития .... по <адрес> не представляется возможной.

На основании договора купли-продажи № 1/2011 от 03 мая 2011 года ОАО «Татстрой» реализовало здание общежития по адресу: <адрес>, Арслановой Р.Ю.

Согласно договору купли-продажи 1/2 доли земельного участка с 1/2 долей здания общежития от 17 августа 2011 года, а также соглашению от 21 февраля 2012 года, Арсланова Р.Ю. реализовала Юнусову Л.Н. 1/2 долю здания общежития по адресу: <адрес> (в том числе, комнату 3).

На основании муниципального контракта на приобретение недвижимого имущества №113-ЭА от 24 декабря 2012 года, муниципальным образованием «пгт. Кукмор Кукморского муниципального района» в лице Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан на возмездной основе у Юнусова Л.Н. приобретено, в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 10 января 2013 года, собственником комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальное образование «поселок городского типа Кукмор» Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно постановлению руководителя Кукморского поселкового исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан №13 от 19 июля 2013 года, жилые помещения (в том числе, комната №3), расположенные по вышеуказанному адресу, в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и в целях формирования муниципального жилищного фонда, предоставляемого для временного проживания граждан, лишенных жилых помещений в результате их капитального ремонта или реконструкции, обращения взыскания на заложенные жилые помещения, чрезвычайных обстоятельств, включены в специализированный жилищный фонд муниципального образования пгт. Кукмор Кукморского муниципального района с отнесением жилых помещений к маневренному фонду.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что включая спорное жилое помещение в состав специализированного жилищного фонда, ответчик действовал в рамках своих полномочий (пункта 2 статьи 48 Устава муниципального образования пгт. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан). Жилые помещения, имеющие статус маневренного фонда, не подлежат передаче гражданам на условиях договора социального найма и отчуждению в порядке приватизации.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п.14 Правил информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Изменения в статью 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» были внесены Законом РФ № 4199-1 от 23 декабря 1992 года, то есть до преобразования государственного концерна «Татстрой» в форме акционирования в ОАО «Татстрой» с передачей имущества.

В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании муниципального контракта на приобретение недвижимого имущества №113-ЭА от 24 декабря 2012 года. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялось.

Оспариваемое решение от 19 июля 2013 года № 13 принято руководителем Кукморского поселкового исполнительного комитета с нарушением порядка, установленного вышеприведенными нормами права.

На дату принятия указанного решения истцы занимали спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку квартира находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалась в качестве общежития и передана в ведение органов местного самоуправления. Доказательств того, что истцы занимают жилое помещение на иных основаниях ответчиком не представлено.

Отсутствие заключенного с истцами договора социального найма жилого помещения не должно являться препятствием для реализации прав граждан на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска Гаязовой Р.М., Гаязова И.М. к Кукморскому поселковому исполнительному комитету о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании незаконным постановления об отнесении жилых помещений к маневренному фонду № 13 от 19 июля 2013 года.

Руководствуясь ст.199, п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 08 декабря 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Гаязовой Р.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гаязова А.И., Гаязова И.М. к Кукморскому поселковому исполнительному комитету о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании незаконным постановления об отнесении жилых помещений к маневренному фонду № 13 от 19 июля 2013 года - удовлетворить.

Признать незаконным постановление руководителя Кукморского поселкового исполнительного комитета от 19 июля 2013 года № 13 об отнесении жилых помещений к маневренному фонду.

Признать за Гаязова Р.М., Гаязова А.И., Гаязов И.М. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по 1/3 доле за каждым.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи