Гендлерова Людмила Георгиевна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 29 мая 2012 года

Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нажипова А.Л.,

при секретаре Зиганшиной Г.Р.,

с участием истца Гендлеровой Л.Г.,

представителя ответчика ПУ № 156 Русиной Н.Г.,

при секретаре Зиганшиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковому заявлению Гендлеровой Л.Г. к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище № и Министерству образования Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в денежной выплате,

установил:

Гендлерова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГОУ НПО Профессиональное училище № <адрес> о признании отказа Профессионального училища № в предоставлении права на ежемесячную денежную выплату по оплате коммунальных услуг как специалисту государственного учреждения, проживающему в сельской местности и признать за ней право на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в СПТУ мастером производственного обучения в <адрес>. Затем в порядке перевода была принята также мастером производственного обучения в Профессиональное училище №, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ и была уволена по сокращению штата. В период работы в профессиональных училищах, она, как и все педагогические работники, проживающие в сельской местности, пользовалась определенными льготами, выплачивались ежемесячные компенсации на оплату коммунальных услуг. Поскольку увольнение произошло по инициативе работодателя все льготы и компенсации, действовавшие на момент увольнения. должны были быть сохранены. В течение длительного времени ей компенсировались расходы по коммунальным услугам. Однако затем указанные выплаты прекратились, в администрации ответчика пояснили, что причины разного характера - недостаточное финансирование и т.д. В 2011 году внов...

Показать ещё

...ь, как пенсионер, обратилась к администрации ПУ-156 с заявлением о выплате компенсаций. Однако в выплате компенсации отказано, при этом администрация ПУ ссылается на постановление Правительства РБ от 2007 года, то есть на решение Правительства, вступившее в законную силу значительно позже, чем возникло право на соответствующую компенсацию. Администрацией ПУ нарушен порядок рассмотрения её заявления, предусмотренный постановлением, на основании которого ей отказано.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерства образования РБ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства финансов Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец Гендлерова Л.Г. поддержала исковое заявление, ДД.ММ.ГГГГ работала в училище, специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, уволили в связи с сокращением штатов. После увольнения получала два месяца компенсацию по заработной плате. Последнее место работы ПУ 156. ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию по возрасту. Льготы на оплату коммунальных услуг получала после увольнения с перерывами. После обращалась в ПУ № устно, на обращение обещали включить её в список, а ДД.ММ.ГГГГ обратилась письменно, в январе 2011 года получила письменный отказ. Считает, что льготы, которые ей положены должны были сохраниться, так как согласно ст. 40.3 КЗоТ РФ льготы работникам, уволенным по сокращению штатов сохраняются и после увольнения. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПУ -156 Русина Н.Г. пояснила, что на основании положения о выплате компенсации у Гендлеровой не хватает стажа два месяца. Что касается компенсации за 2 месяца после увольнения, то этот период не входит в стаж. Причина отказа в выплате компенсации по коммунальным платежам это отсутствие требуемого 10 летнего стажа. Последнее место работы не оспаривают, действительно до выхода на пенсию последним местом работы у Гендлеровой было ПУ 156. Документы о выплатах компенсации сотрудникам ПУ 156 непосредственно после увольнения Гендлеровой не сохранились, так как истекли сроки хранения. Получала ли у них Гендлерова после увольнения компенсации по коммунальным платежам, она сказать не может. В то время она не работала в ПУ 156.

Представитель ответчика Министерство образования Республики Башкортостан в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство финансов Республики Башкортостан в суд не явился, представлено возражение, где просит рассмотреть дело без участия представителя в удовлетворении заявления отказать в связи с отсутствием необходимого 10 летнего стажа педагогической деятельности и пропуском трёхмесячного срока для обращения с заявлением об оспаривании в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, установленного ч.1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ

Свидетель ФИО4 показал, что работала в ПУ-156 секретарём учебной части. Уволилась в ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по сокращению. Когда она работала, то Гендлерова Л.Г. неоднократно приходила и звонила на рабочий телефон по вопросам выплаты компенсации по коммунальным услугам. По просьбе Гендлерова Л.Г., которая ранее была уволена по сокращению штатов, она узнавала в бухгалтерии, осуществляется ли выплата компенсации по коммунальным услугам в день когда та звонила. Она поняла, что Генделерова получает компенсацию по оплате коммунальных услуг. До какого года получала компенсацию за коммунальные услуги Гендлерова Л.Г. ей не известно.

Свидетель ФИО5 показал, что Гендлерову Л.Г. знает. Из её разговоров, ему известно, что она получала компенсацию за коммунальные услуги в начале 2000 годов после увольнения по сокращению штатов.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Гендлеровой Л.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец Гендлерова Л.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла педагогическую деятельность в учебных заведениях сельской местности, уволена в связи с сокращением штата из ПУ 156.

Стаж педагогической деятельности Гендлеровой Л.Г. на момент увольнения составляет <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается сторонами.

После увольнения ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата, по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (КЗоТ РФ), в течении двух месяцев Гендлерова Л.Г., то есть до ДД.ММ.ГГГГ, получала за счет средств ПУ-156 среднюю заработную плату, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что педагогическая деятельность Гендлеровой Л.Г. составляет 10 лет 3 дня.

Гендлерова Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГОУ НПО ПУ № с заявлением о возобновлении выплат по коммунальным услугам.

Решением ГОУ ПО Профессиональное училище № <адрес> Республики Башкортостан, № от ДД.ММ.ГГГГ Гендлеровой Л.Г. в возобновлении выплат за коммунальные услуги отказано.

Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках” (утратило силу после принятия 6 мая 2003 года Федерального закона N 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» п.10 установлено, что квалифицированным работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно - бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости. Необходимые средства включаются в смету соответствующего учреждения, предприятия, организации. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР от 04.05.1971 N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности" за перешедшими на пенсию учителями и другими педагогическими работниками и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением при стаже работы по специальности не менее 10 лет.

В период увольнения истца из ПУ № действовало положение ст. 40.3 КЗоТ РФ согласно которой работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата предоставляются также другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

С принятием 30.12.2001 года Трудового кодекса Российской Федерации положения установленные ст. 40.3 КЗоТ РФ утратили силу.

В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

При введении нового правого регулирования Гендлерова Л.Г. сохраняет ранее приобретенные ею права в соответствии с теми условиями и нормами законодательства, которые действовали на момент их приобретения.

Соответственно, вышеизложенные положения ст. 40.3 КЗоТ РФ в части предоставления льгот и компенсации сохраняют свое действие при правовом регулировании правоотношении возникших до 30.12.2001 года.

Доводы представителя третьего лица Министерства финансов РБ по пропуску трёхмесячного срока установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ суд находит не состоятельными. Так, глава 25 ГПК РФ предусматривает оспаривание решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных ли, государственных муниципальных служащих.

К оспариваемым решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

К должностным лицам, в частности, относятся: лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов), лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации (должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации), лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту);должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;

должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов);должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации

По правилам, предусмотренным главы 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

Судом не установлено данных, позволяющих оценить оспариваемые Гендлеровой Л.Г. действия администрации ПУ-156,отказавшей в возобновлении выплаты компенсации по оплате коммунальных платежей, как оспаривание решения, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных ли, государственных муниципальных служащих.

В связи с чем, суд доводы о применении правил пропуска срока исковой давности считает необоснованными.

Исходя из изложенного, суд считает, что отказ администрации ПУ-156 в возобновлении выплаты компенсации по оплате коммунальных платежей является незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать отказ государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № <адрес> Республики Башкортостан об отказе в предоставлении Гендлеровой Л.Г. права на денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Признать за Гендлеровой Л.Г. право на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Дуванский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составить к 4 июня 2012 года.

Председательствующий

судья А.Л. Нажипов

Свернуть