Герич Сергей Иванович

Дело № 2–865/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е. Ю.,

при секретаре Гавриловой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения города Твери» к Полетаевой Софии Руслановне о взыскании денежных средств

У с т а н о в и л:

ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения г. Твери» обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику, согласно которому просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в сумме 350000 рублей.

В обоснование иска указано, что 29.03.2024 Полетаева С. Р. обратилась в ГКУ TО «ЦСПН» города Твери с заявлением по существу которого попросила заключить социальный контракт и назначить социальную помощь на основе социального контракта. Между истцом и ответчиком 05.05.2024 г. был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 05.05.2024 г. по 04.05.2025 г., согласно которому ответчику произведена единовременная денежная выплата в размере 350000 рублей. Однако, вопреки условиям контракта ответчик частично перестал исполнять обязанности по социальному контракту, а именно: представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; невыполнение которых, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» дает право истцу на расторжение социального контракта и возврат денежных средств. В соответствии с положениями контракта он может быть расторгнут в следующих случаях: 1. невыполнения Получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 2. нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках Контракта; 3. добровольного отказа Получателя от государственной социальной помощи, оказываемой на основе Контракта, выразившегося в подаче...

... соответствующего заявления; 4. непредставление соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 5. выезд Получателя за пределы Тверской области в связи со сменой места жительства; 6. утраты Получателем трудоспособности; 7. признание Получателя судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 8. болезнь, смерть члена (членов) семьи Получателя, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие независящие обстоятельства; 9. смерти Получателя или признания его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу; 10. Получатель объявлен в розыск; 11. Получателем представлены документы (сведения), содержащие неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основе социального контракта; 12. Получатель направлен в места лишения свободы для отбытия наказания или в его отношении применена мера пресечения в виде заключения под стражу; 13. Получатель направлен на принудительное лечение по решению суда. 03.10.2024 г. в адрес ответчика было направлено уведомление от 19.09.2024 г. с просьбой подойти с отчетностью в срок до 02.10.2024 г. Уведомление ответчиком получено не было. Ответчик не исполнил требования контракта, предусмотренные пунктами 3.2.2, 3.2.10, 3.2.12. В соответствии с нормами действующего законодательства и положениями контракта, истец расторг с ответчиком контракт, о чем направлено уведомление от 12.11.2024 г. в адрес ответчика. Во исполнение положений Порядка, комиссией были изучены указанные выше нарушения, в связи с чем, был составлен Протокол заседания комиссии № 279 от 12.11.2024 г. о необходимости возврата ответчиком суммы 350000 рублей и принято решение № 1447-г (распоряжение) руководителя ГКУ от 12.11.2024 г. о взыскании с ответчика суммы 350000 рублей, направлено требование от 12.11.2024 г. в адрес ответчика о необходимости возврата денежной выплаты в адрес истца. Ответчик в добровольном порядке не вернул денежные средства, полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 350000 рублей по настоящее время. Учитывая изложенное, просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную сумму в размере 350000 руб.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражая против вынесения заочного решения.

Ответчик, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (статья 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно пункту 1 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 N 486-пп (далее - Порядок) государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 50 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано: в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязано: 1) оказывать совместно с Министерством экономического развития Тверской области, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, центрами занятости, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления содействие получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности; 2) возместить получателю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5% суммы, выделенной получателю в рамках социального контракта; 3) осуществлять получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;4) направлять получателя в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять получателя на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимое организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

На основании пункта 51 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан: В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2) представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы; 4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основе социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления ГКУ факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; 5) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

На основании пункта 1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, явившихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Согласно пункту 2.1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.

На основании п. 47 Порядка возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке:1) в случае выявления необоснованной выплаты ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности посредством Единого портала требование о возврате суммы денежной выплаты; 2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования; 3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что между ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения г. Твери» и ответчиком 05.05.2024 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности №43 на период с 05.05.2024 г. по 04.05.2025 г., согласно которому ответчику произведена единовременная денежная выплата 350000 рублей, что подтверждается платежным поручением №6213 от 23.05.2024.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что он вступает в силу со дня его подписания и действует по 04 мая 2025 года.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта, ответчик обязан: 1. встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2. представить истцу документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 3. при необходимости приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить подтверждающие документы; 4. осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве самозанятого, в период срока действия Контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; 5. предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; 6. уведомить истца о прекращении предпринимательской деятельности, ведения КФХ или деятельности в качестве самозанятого в течение 10 рабочих дней в период действия Контракта; 7. уведомить истца в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия Контракта; 8. возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия Получателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления факта нецелевого использования Получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; 9. в случае представления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта, добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно; 10. ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; 11. представлять по запросу истца информацию об условиях жизни Получателя (членов семьи Получателя) по мероприятиям Контракта в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта; 12. представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; 13. пройти в период действия Контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

Однако, ответчик перестал исполнять обязанности по социальному контракту, предусмотренные пунктами 3.2.2, 3.2.10, 3.2.12, а именно: представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных Контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 46, 74 и 75 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Комиссией были изучены указанные выше нарушения, в связи с чем, был составлен Протокол заседания комиссии № 279 от 12.11.2024 г. о необходимости возврата ответчиком суммы 350000 рублей.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и социальный контракт подлежит досрочному расторжению в случае невыполнения при отсутствии уважительных причин гражданином, заключившим, социальный контракт, условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не предоставления соответствующих отчетов о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункты 6.2.1, 6.2.4 Контракта).

На основании п.4 распоряжения ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения г. Твери» №1447-г от 12.11.2024 денежные средства, полученные в рамках социального контракта взысканы с ответчика.

Между тем, обязательства по возврату денежных средств ответчиком до настоящего времени не исполнены.

Установленные судом обстоятельства ответчиком не оспорены, каких-либо доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий социального контракта суду не представлено.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также конкретные обстоятельства по делу, учитывая, что свои обязательства по социальному контракту ответчиком в установленный социальным контрактом срок не исполнял, суд приходит к выводу, что требования ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения г. Твери» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит государственная пошлина в размере 11250 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения города Твери» к Полетаевой Софии Руслановне о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Полетаевой Софии Руслановны (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения города Твери» (ОГРН 1176952017505 ИНН 695001001) денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Полетаевой Софии Руслановны (паспорт № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Твери в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Голосова

Заочное решение

в окончательной форме

принято 24.03.2025