Гладких Елизовета Михайловна

Дело № 2-3383/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.08.2013 г. г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильева Т.А. при секретаре судебного заседания Козило Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладких Е.М. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права на получение единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Гладких Е.М. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права на получение единовременной денежной выплаты. В обоснование требований указала, что она является ветераном Великой Отечественной войны. Обратилась в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о включении ее в список ветеранов ВОВ, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях, претендующих на получение единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета. 02.04.2013 года истцом в департамент жилищной политики Администрации г. Омска представлен требуемый пакет документов. 14.05.2013 года Гладких Е.М. получила письменный отказ. На основании ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" истец относится к категории участников ВОВ, имеет право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Просит признать неправомерным отказ департамента жилищной политики Администрации г. Омска о включении Гладких Е.М. в список на получение единовременной денежной выплаты за счет федерального бюджета. Признать за Гладких Е.М. право на получение единовременной выплаты за счет сре...

...дств федерального бюджета. Обязать ответчика включить Гладких Е.М. в список на получение единовременной денежной выплаты за счет федерального бюджета.

В судебном заседании истец Гладких Е.М. участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 66).

В судебном заседании представитель истца Шорохова Н.И., действующая на основании доверенности (л.д. 3), исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Омска не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.89).

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Омска не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований истца (л.д. 71-72).

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просила исключить их из числа ответчиков (л.д. 69-70). Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 55).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке Военного комиссариата Омской области Гладких Е.М. проходила военную службу в годы Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы согласно ст. 2 п. 1 пп. «з», ст. 17 ФЗ РФ «О ветеранах» (л.д. 15).

Согласно справке Военного комиссариата Омской области Гладких Е.М. действительно является участником ВОВ, имеет право на льготы согласно ст. 2 п. 1 пп. «з», ст. 17, 14 ФЗ РФ «О ветеранах» (л.д. 16).

Согласно сообщению Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску, меры социальной поддержки Гладких Е.М. предоставляются по льготной категории «Инвалид Великой Отечественной войны», в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (л.д. 59).

23.03.2013 года Шорохова Н.И. в интересах Гладких Е.М. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о включении в списки граждан, претендующих на получение единовременных денежных выплат, из числа категорий граждан, указанных в пп. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах», за счет средств федерального бюджета по г. Омску, согласно Постановлению Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п (л.д. 62).

26.04.2013 года на основании Постановления Администрации г. Омска № 444-п Гладких Е.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 41).

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 08.05.2013 Шороховой Н.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Гладких Е.М., в связи с тем, что она не имеет права на получение мер социальной поддержки (ст. 17, 14 ФЗ «О ветеранах») (л.д. 63-64).

Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска Шороховой Н.И. направлено сообщение об отказе в принятии Гладких Е.М. на учет. Разъяснено, что Гладких Е.М. является ветераном ВОВ, проходившей военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, и имеет права и льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Указанная категория граждан имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемого ими служебных жилых помещений (л.д. 7).

Согласно копии паспорта Гладких Е.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Из копии лицевого счета № от 06.06.2013 года видно, что в <адрес> в г. Омске зарегистрирована только Гладких Е.М., как член семьи собственника. Собственники указанного помещения ЕКБ и ЦОА в указанном помещении не проживают (л.д. 11).

ЕКБ и ЦОА принадлежит каждому по ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в г. Омске, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 02.11.2004 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 46-49).

Согласно акту о проживании, Гладких Е.М. с 2006 года проживает по адресу: <адрес> (л.д. 67).

Согласно копии лицевого счета № в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы в качестве нанимателя Шорохова Н.И., и члены ее семьи - ШАС и ШАС (л.д. 68).

Согласно справке ГП Омской области «Омский ЦТИиЗ» от 18.07.2013 года и уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Гладких Е.М. в числе собственников недвижимого имущества на территории Омской области не значится (л.д. 33-34).

Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

Федеральный закон "О ветеранах" предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе участников Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.

Так, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах» военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, являются участниками, ветеранами Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;

по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О ветеранах» Гладких Е.М. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 Федерального закона «О ветеранах».

Доводы ответчика о том, что Указа Президента РФ №714 не распространяется на лиц, указанных в ст. 17 ФЗ «О ветеранах», подлежат отклонению, поскольку из содержания указа следует, что он был принят в целях решения в установленные сроки вопроса обеспечения жильем указанной в нем категории лиц. Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, названы в ст. 2 ФЗ «О ветеранах» как ветераны, участники ВОВ.

Вместе с этим, истица получает меры социальной поддержки по категории «Инвалид Великой Отечественной Войны», что предусмотрено положениями ст.ст. 14, 17 названного закона и подтверждается сведениями УМТСР по г. Омску (л.д.59).

Руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что отказ во включении истца в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, является необоснованным и затрагивает право Гладких Е.М., как участника Великой Отечественной войны на получение гарантированной законом меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральным законом от 12.11.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 9 указанного Порядка формирование списков граждан, претендующих на получение выплат, осуществляется органами местного самоуправления Омской области в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом права граждан на внеочередное получение жилого помещения.

Органы местного самоуправления Омской области формируют отдельно в течение года списки граждан, претендующих на получение выплат, из числа категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Сформированные списки граждан, претендующих на получение выплат, направляются в Министерство труда и социального развития Омской области.

В данной связи суд считает необходимым признать за истцом право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложив на департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанность включить Гладких Е.М. в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения как участницу ВОВ в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п.

В судебном заседании судом достоверно установлено и не оспаривается истцом, что ответчиками соблюден порядок принятия и рассмотрения заявления истца о включении ее в список лиц, претендующих на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, вопрос о включении Гладких Е.М. в указанный список рассматривался на заседании комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска, о чем выдано соответствующее уведомление.

Таким образом, ответчиками соблюден все установленные процедуры, связанные с обращением истца о включении её в список лиц, претендующих на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, как ветерана ВОВ, и в пределах своих полномочий департаментом жилищной политики принято обжалуемое решение, что, в данном случае не ведет к его признанию незаконным.

С учетом изложенного выше, поскольку установлено, что Гладких Е.М. в льготах по обеспечению жильем приравнена к инвалидам ВОВ, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Гладких Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска включить Гладких Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в установленном законом порядке.

Ответчики вправе подать заявление в суд, принявший заочное решение, об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента получения им копии этого заочного решения.

Стороны также вправе обжаловать настоящее решение в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца с момента окончания срока для подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае подачи такого заявления в течение месяца с момента отказа в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья Т.А.Васильева