Глезня Александр Викторович

Дело №5-1177/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2014 года г.Ялта, ул.Дмитриева, 4

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Карьер» Оползневое», и.н.330327844, расположенного по ул.Бородина, 10 в г.Симферополе,

по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Карьер» Оползневое» по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие...

... лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 названного Кодекса предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела экологического надзора направлено извещение ООО «Карьер» Оползневое» - юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола - 10.30 часов ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Карьер» Оползневое» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «Карьер» Оползневое» при составлении протокола не присутствовал.

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола этому лицу направлена не была, чем нарушены требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Данное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела, препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в отдел ГИБДД для выполнения приведенных выше требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела вернуть отделу экологического надзора г.Ялта Управления экологического надзора Южно-Крымского региона, для дополнительного оформления.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в апелляционный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Алтунин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2014 года город Ялта Республики Крым

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кулешова Оксана Игоревна (г. Ялта, ул. Дмитриева, 4 каб. № 10) рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1170/2014 об административном правонарушении по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Карьер» Оползневое», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьер» Оползневое» по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Так, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п., пункт 4 Постановления Плену...

...ма Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», далее - Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Исходя из диспозиции данной статьи, с учетом Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, должны содержаться сведения: о конкретной категории особо охраняемой природной территории; решении федеральных органов исполнительной власти либо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании (образовании) особо охраняемой природной территории; нормативном акте или положении об особо охраняемой природной территории, устанавливающих режим или иные правила охраны и использования особо охраняемых природных территорий; конкретных действиях лица, нарушающих этот режим.

Таких сведений протокол об административном правонарушении не содержит, что в данном случае является нарушением ч.2. ст.28.2 КоАП РФ.

Указанное процессуальное нарушение в силу правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, отраженной указанном выше Постановлении, относится к разряду существенных, и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела, предусмотренных статьей 8.39 настоящего Кодекса рассматривают органы, осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела указанной категории, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч. 3, ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Исходя из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела экологического надзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В мотивировочной части данного определения указано, что административное расследование по делу вызвано необходимостью отобрания у законного представителя ООО «Карьер»Оползневое» объяснений по факту совершенного правонарушения. Каких либо иных процессуальных действий, требующих проведения административного расследования, в определении не указано.

Из материалов дела усматривается, что комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по настоящему делу не осуществлялся, административное расследование в том понятии, которое изложено в ст. 28.7 КоАП РФ, фактически не проводилось.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о реальном проведении административного расследования, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, дело об административном правонарушении передается органу экологического надзора для устранения нарушений ч.2. ст.28.2 КоАП РФ и рассмотрения по подведомственности.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела передать отделу экологического надзора г.Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона для устранения нарушений и рассмотрения по подведомственности.

Постановление обжалованию не подлежит.

Судья: Кулешова О.И.

Дело №5-1176/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2014 года г.Ялта, ул.Дмитриева, 4

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Карьер» Оползневое», и.н.330327844, расположенного по ул.Бородина, 10 в г.Симферополе,

по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Карьер» Оползневое» по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участи...

...е лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 названного Кодекса предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Карьер» Оползневое» составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещение ООО «Карьер» Оползневое» о времени и месте составления данного протокола должностным лицом отдела экологического надзора не направлялось, законный представитель ООО «Карьер» Оползневое» при составлении протокола не присутствовал.

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола этому лицу направлена не была, чем нарушены требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Данное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела, препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в отдел ГИБДД для выполнения приведенных выше требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела вернуть отделу экологического надзора г.Ялта Управления экологического надзора Южно-Крымского региона, для дополнительного оформления.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в апелляционный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Алтунин

Дело №5-1274/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2014 года г.Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Переверзева Г.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Глезня А. В., директора <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глезня А.В. по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдена ли процедура оформления протокола и нет ли обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены недостатки в составлении протокола, а также обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное администра...

...тивное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение этого требования Закона объяснение от правонарушителя и иные сведения, необходимые для назначения дела, не указаны. Копия протокола об административном правонарушении правонарушителю не направлена.

Более того, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора <данные изъяты> было направлено уведомление о необходимости явиться к старшему государственному инспектору Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут (л.д. 7). Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ года, а значит он не был напрвлен правонарушителю.

Указанные процессуальные нарушение, относится к разряду существенных, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 настоящего Кодекса рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела указанной категории, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч. 3, ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Исходя из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим государственным инспектором Республики Крым отдела экологического надзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В мотивировочной части данного определения указано, что административное расследование по делу вызвано необходимостью совершения ряда процессуальных действий, а именно: получения документальной информации от Ялтинского горно- лесного природного заповедника, получение оригиналов (для обозрения) и копий разрешительных документов, отбор проб, установления виновных лиц, отбор объяснений у виновных лиц. Каких либо иных процессуальных действий, требующих проведения административного расследования, а именно требующих значительных временных затрат, в определении не указано.

Из материалов дела усматривается, что комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по настоящему делу не осуществлялся, административное расследование в том понятии, которое изложено в ст. 28.7 КоАП РФ, фактически не проводилось, даже не отобрано объяснение у Глезни А.В., в отношении которого составлен административный протокол.

Более того, в нарушении ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует сведения, о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования лицам (физическому или юридическому лицу), в отношении которых оно вынесено.

Кроме того, ряд процессуальных действий, указанных в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не выполнен (не получены копии разрешительных документов, не отобраны пробы, а также не отобрано объяснение у виновного лица). Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем проведении административного расследования.

Таким образом, наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о реальном проведении административного расследования, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие мировых судей, дело об административном правонарушении передается органу экологического надзора для устранения нарушений ч.2. ст.28.2 КоАП РФ и рассмотрения по подведомственности.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глезня А.В. по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела передать отделу экологического надзора г.Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона для устранения нарушений и рассмотрения по подведомственности.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья:

Дело №5-1276/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2014 года г.Ялта, ул.Дмитриева, 4

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Глезня А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, директора <данные изъяты>,

по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Глезня А.В. по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить...

... участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 названного Кодекса предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела экологического надзора направлено извещение директору <данные изъяты> Глезня А.В. о времени и месте составления протокола по ст.17.7 КоАП РФ - 10.30 часов ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глезня А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Глезня А.В. при составлении протокола не присутствовал.

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола этому лицу направлена не была, чем нарушены требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Данное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела, препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в отдел ГИБДД для выполнения приведенных выше требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела вернуть отделу экологического надзора г.Ялта Управления экологического надзора Южно-Крымского региона, для дополнительного оформления.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в апелляционный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Алтунин

Дело №5-1275/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2014 года г.Ялта, ул.Дмитриева, 4

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Глезня А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, директора <данные изъяты>,

по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Глезня А.В. по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить...

... участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 названного Кодекса предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела экологического надзора направлено извещение директору <данные изъяты> Глезня А.В. о времени и месте составления протокола по ст.8.39 КоАП РФ - 10.30 часов ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глезня А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Глезня А.В. при составлении протокола не присутствовал.

Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола этому лицу направлена не была, чем нарушены требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Данное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела, препятствует правильному и своевременному рассмотрению дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в отдел ГИБДД для выполнения приведенных выше требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела вернуть отделу экологического надзора г.Ялта Управления экологического надзора Южно-Крымского региона, для дополнительного оформления.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в апелляционный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В.Алтунин

Дело № 5-2337/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2015 года город Ялта Республики Крым

Судья Ялтинского городского суда (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4) Берещанский Юрий Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Глезня А. В., <дата> года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление №44» АО «Юждорстрой», расположенного по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Глезня А.В. являясь директором ООО «Дорожно-строительное управление №44» АО «Юждорстрой», 31.07.2015 года в нарушении п.2 ст.386 НК РФ не представил налоговый расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года в установленный законодательством срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Глезня А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был извещен заблаговременно, надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о мес...

...те и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Глезня А.В. о месте и времени рассмотрения дела, имеются предусмотренные законом основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина его полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, из которого следует, что Глезня А.В. являясь директором ООО «Дорожно-строительное управление №44» АО «Юждорстрой», 31.07.2015 года в нарушении п.2 ст.386 НК РФ не представил налоговый расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года в установленный законодательством срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (л.д.2-3). Протокол составлен уполномоченным лицом, копия протокола вручена Глезня А.В.. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит;

- извещением о составлении протокола (л.д.4);

- актом № от <дата> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений (л.д.6-9);

- решением № от <дата> о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (л.д.10-11);

- копией паспорта гр-на Глезня А.В. (л.д.12);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.13-16).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив все собранные по делу доказательства, считаю, что Глезня А.В. были нарушены требования п.2 ст.386 НК РФ, поскольку он не представил в налоговый орган расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года в установленный законодательством срок.

Таким образом, действия Глезня А.В. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Глезня А.В., его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, считаю необходимым назначить Глезня А.В. наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Глезня А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - УФК по Республике Крым (ИФНС России по г. Ялте); КБК 18211603030016000140; ОКТМО 35729000; ИНН 9103000023; КПП 910301001; р/с 40101810335100010001; банк получателя – отделение по Республики Крым ЦБ РФ открытый УФК по РК; БИК – 043510001, наименования платежа – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ.

Разъяснить Глезня А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить Глезня А.В. положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялтинский городской суд.

Судья Ю.В. Берещанский

Дело № 5-2338/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2015 года город Ялта Республики Крым

Судья Ялтинского городского суда (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4) Берещанский Юрий Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Глезня А. В., <дата> года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление №44» АО «Юждорстрой», расположенного по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Глезня А.В. являясь директором ООО «Дорожно-строительное управление №44» АО «Юждорстрой», в нарушении п.2 ст.386 НК РФ не представил налоговый расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года в установленный законодательством срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Глезня А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был извещен заблаговременно, надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и врем...

...ени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении Глезня А.В. о месте и времени рассмотрения дела, имеются предусмотренные законом основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, считаю, что вина его полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, из которого следует, что Глезня А.В. являясь директором ООО «Дорожно-строительное управление №44» АО «Юждорстрой», в нарушении п.2 ст.386 НК РФ не представил налоговый расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года в установленный законодательством срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (л.д.2-3). Протокол составлен уполномоченным лицом, копия протокола вручена Глезня А.В.. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит;

- извещением о составлении протокола (л.д.4);

- актом № от <дата> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушений (л.д.6-9);

- решением № от <дата> о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (л.д.10-11);

- копией паспорта гр-на Глезня А.В. (л.д.12);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.13-16).

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив все собранные по делу доказательства, считаю, что Глезня А.В. были нарушены требования п.2 ст.386 НК РФ, поскольку он не представил в налоговый орган расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года в установленный законодательством срок.

Таким образом, действия Глезня А.В. необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Глезня А.В., его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, считаю необходимым назначить Глезня А.В. наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Глезня А. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - УФК по Республике Крым (ИФНС России по г. Ялте); КБК 18211603030016000140; ОКТМО 35729000; ИНН 9103000023; КПП 910301001; р/с 40101810335100010001; банк получателя – отделение по Республики Крым ЦБ РФ открытый УФК по РК; БИК – 043510001, наименования платежа – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные КоАП РФ.

Разъяснить Глезня А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить Глезня А.В. положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялтинский городской суд.

Судья Ю.В. Берещанский

Дело № 5-974/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2016 года г.Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.Дмитриева д.4) Синицына О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Глезня А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2016 года в 10 часов 00 минут в г.Ялта, ул.Я.Булевского д.1а, Глезня А.В. не оплатил штраф по постановлению Ялтинского городского суда Республики Крым №5-2338/2015 от 29 октября 2015 года в размере 300 рублей, вступившему в законную силу 12 января 2016 года срок, установленный для добровольной оплаты до 12 марта 2016 года, тем самым уклонился от исполнения административного наказания, в связи с этим постановление №5-2338/2015 от 29 октября 2015 года с отметкой, что штраф не оплачен направлено в Отдел судебных приставов по г.Ялте для исполнения, на основании которого 23 марта 2016 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Глезня А.В. в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Вина Глезня А.В. в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2016 года № 74-я (л.д. 1); объяснением от 11 апреля 2016 года (л.д.2); постановлением Ялтинского городского суда от 29 октября 2015 года (...

...л.д.3).

Таким образом Глезня А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20. 25 ч. 1 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, что Глезня А.В. содеянное осознал, намерен уплатить штраф и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Глезня А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1000 (одна тысяча) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Республике Крым (ИФНС России по г. Ялте Республики Крым); ИНН получателя – 9103000760; КПП получателя – 910301001; Номер счета получателя – 40101810335100010001; Банк получателя - отделение в Республике Крым; Банковский идентификационный код – 043510001; Код бюджетной классификации 18811643000016000140, идентификатор 18888216030101053644, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить Глезня А.В., что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья-

Дело № 5-975/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2016 года г.Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул.Дмитриева д.4) Синицына О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Глезня А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2016 года в 10 часов 00 минут в г.Ялта, ул.Я.Булевского д.1а, Глезня А.В. не оплатил штраф по постановлению Ялтинского городского суда Республики Крым №5-2337/2015 от 29 октября 2015 года в размере 300 рублей, вступившему в законную силу 12 января 2016 года срок, установленный для добровольной оплаты до 12 марта 2016 года, тем самым уклонился от исполнения административного наказания, в связи с этим постановление №5-2337/2015 от 29 октября 2015 года с отметкой, что штраф не оплачен направлено в Отдел судебных приставов по г.Ялте для исполнения, на основании которого 24 марта 2016 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Глезня А.В. в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Вина Глезня А.В. в совершении административного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2016 года № 73-я (л.д. 1); объяснением от 11 апреля 2016 года (л.д.2); постановлением Ялтинского городского суда от 29 октября 2015 года (...

...л.д.3).

Таким образом Глезня А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20. 25 ч. 1 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства правонарушения, что Глезня А.В. содеянное осознал, намерен уплатить штраф и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Глезня А. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 1000 (одна тысяча) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Республике Крым (ИФНС России по г. Ялте Республики Крым); ИНН получателя – 9103000760; КПП получателя – 910301001; Номер счета получателя – 40101810335100010001; Банк получателя - отделение в Республике Крым; Банковский идентификационный код – 043510001; Код бюджетной классификации 18811643000016000140, идентификатор 18888216030101053644, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить Глезня А.В., что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья-

Дело № 12-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ялта 29 марта 2017 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кононова Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении Власюка С.Н., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Оползневое» Глезня А. В. на постановление главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года № 003925/0228 должностное лицо – директор ООО «Карьер «Оползневое» Глезня А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 17 000 рублей за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Директор ООО «Карьер «Оползневое» Глезня А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку в настоящее время производственная деятельность, в результате которой могли быть образованы какие-либо отходы, ...

...обществом не ведется. Кроме того, земельный участок, который находится в пользовании общества с 1964 года, и на котором расположена производственная база, не является особо охраняемой природной территорией.

Представитель заявителя Власюк С.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить в полном объеме.

Также пояснил, что Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым не установлено каким образом и в результате каких процессов образовались выявленные в ходе проверки отходы. Кроме того, представитель заявителя отметил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, которые подтверждают установление морфологического состава отходов. Указывает на то, что постановлением Совета Министров АР Крым от 06.07.2011 № 326 «О вопросах подготовки к продаже земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества ООО «Карьер «Оползневое» разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 3,0825 га, расположенного за границами населенных пунктов Симеизского поселкового совета г. Ялты АР Крым, для эксплуатации производственной базы. Также в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка площадью 3,0825 га № 90-02/2015-35687 от 17.02.2015 согласно которому земельному участку ООО «Карьер «Оползневое» присвоен кадастровый №<номер>, и он не входит в границы заповедника.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, было извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 27.07.2016 №1540 в период с 01 августа 2016 года по 05 августа 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Карьер «Оползневое» с целью выявления возможных нарушений требований природоохранного законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в части нарушения установленного режима или иных правил охраны в области обращения с отходами производства и потребления в части несанкционированного складирования отходов, в области исполнения требований земельного законодательства в части уничтожения плодородного слоя почвы, а равно и порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления ООО «Карьер «Оползневое», в соответствии с обращением, поступившим в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 09.06.2016 за № 13513.

По результатам обследования территории земельных участков, на которых ООО «Карьер «Оползневое» осуществляет хозяйственную деятельность выявлено складирование отходов на территории ООО «Карьер «Оползневое», на твердом асфальтированном покрытии, в районе растворобетонной установки (примерные координаты согласно данных Яндекс карты: широта 44° 24" 50" N (44.413901), долгота 33° 54" 10" Е (33.9029), морфологический состав: шины пневматические автомобильные отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные; тормозные колодки, отработанные с остатками накладок асбестовых; тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами; прочие изделия, утратившие потребительские свойства при обслуживании и ремонте автотранспортных средств; лом и отходы стальных изделий; оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства, общей площадью 8 кв.м.

Указанные факты зафиксированы в акте проверки № 009 от 05 августа 2016 года.

В отношении директора ООО «Карьер «Оползневое» Глезня А.В. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 003925 от 19 августа 2016 года.

02 сентября 2016 года должностным лицом вынесено постановление № 003925/0228, которым директор ООО «Карьер «Оползневое» Глезня А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ст. 8.39 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Предметом правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях.

Объективную сторону правонарушения представляют действия или бездействие лиц, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В рассматриваемом случае директору ООО «Карьер «Оползневое» вменено несанкционирование складирование отходов на территории земельного участка, находящегося в пользовании Общества, который относится к особо охраняемой природной территории Оползнёвского научно – исследовательского природоохранного отделения ГБУ РК «ЯГЛПЗ».

Отношение в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Как указано в пункте 2 статьи 59 Федерального закона № 7-ФЗ, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Специальным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны природных территорий Российской Федерации, является Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон № ЗЗ-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона № ЗЗ-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно пункта 4 статьи 11 Закона Республики Крым от 10.11.2014 № 5-ЗРК «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» организация, использование и охрана особо охраняемых природных территорий в Республике Крым осуществляются в частности с таким принципом как недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия.

Согласно абз. 11 пункта 6.1 Положения о Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» (далее ГБУ РК «ЯГЛПЗ») запрещается загрязнение территории заповедника бытовыми и производственными отходами и мусором.

При проведении органом экологического надзора проверки соблюдения природоохранного законодательства администрация Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» сообщила, что земельный участок ООО «Карьер «Оползневое» входит в границы земель особо охраняемых природных территорий ГБУ РК «ЯГЛПЗ», а именно квартала 9 и 12 Оползневского научно-исследовательского природоохранного отделения на основании материалов базового лесоустройства, выполненного Львовской аэрофотолесоустроительной экспедицией украинского лесоустроительного предприятия А/О «Леспроект» в 1987 г.

В тоже время, установлено, что по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской федерации, Козака Д.Н. «О подготовке материалов, с целью передачи ГБУ РК «ЯГЛПЗ» в федеральную собственность», Поручениям Главы Республики Крым от 09.09.2016 г. № 556-рг, а также от 11.07.2016 г. № 355-рг между ГБУ РК «ЯГЛПЗ» и ООО «Геоплан» был заключен контракт на выполнение работ по комплексному экологическому обоснованию территории, в т.ч. в части выполнению работ по эколого-экономическому обоснованию и кадастрированию территории ООПТ.

На запрос суда Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» 21 марта 2017 года было сообщено, что сведения о территории особо охраняемого природного объекта - земель особо охраняемых природных территорий Ялтинского горно-лесного природного заповедника внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2016 года, территориям присвоен учетный номер 90.25.2.12.

В настоящий момент не представляется возможным предоставить кадастровый паспорт заповедника в границах 9 и 12 кварталов Оползневского НИПОО ГБУ РК «ЯГЛПЗ», поскольку земельный участок, граничащий с территорией ООО «Карьер «Оползневое» не поставлен на государственный кадастровый учет, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена на утверждение в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и находится в стадии согласования в соответствии с действующим законодательством.

При этом в соответствии с информацией Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» от 09.01.2017 года, представленной на запрос суда апелляционной инстанции, из заповедника были исключены такие объекты как: высоковольтные линии электропередач, газопроводы высокого давления (в том числе предполагаемые к строительству с целью газообеспечения Большой Ялты согласно Федеральной целевой программе), ООО Карьер «Оползневое» осуществляющий свою деятельность с 1964 года, до организации заповедника в 1973 году) и другие инфраструктурные, социальные и режимные объекты, не выполняющие природоохранные функции.

По сообщению Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21 марта 2017 года № 10412/15, сведения о границах земельного участка Оползневого научно-исследовательского природоохранного отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» не выявлены. При этом земельный участок с кадастровым номером 90:25:070801:3, площадью 30832+/-61 кв.м., расположенный за границами населенных пунктов Симеизского поселкового совета г. Ялты, находящийся в фактическом пользовании ООО «Карьер «Оползневое», не пересекается с границами других земельных участков.

Согласно сведениям, которые имеются в государственном кадастре недвижимости относительно территории особо охраняемого природного объекта, в его границы земельный участок, находящийся в пользовании ООО «Карьер «Оползневое» не входит.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных суду материалов следует, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании ООО Карьер «Оползневое», который был предметом проверки сотрудником экологического надзора в городе Ялта не находится в границах Оползневского научно-исследовательского природоохранного отделения БУ РК «ЯГЛПЗ», не относится к особо охраняемым природным территориям, в связи с чем не может являться предметом правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы директора ООО «Карьер «Оползневое», поскольку событие и объективная сторона правонарушения административным органом не доказаны, факт складирования отходов на территории, в отношении которой установлен режим особо охраняемой природной территории, не подтвержден, в связи с чем прихожу к выводу, что у административного органа не имелось законных оснований для привлечения директора Общества к административной ответственности.

С учетом изложенного, указанное постановление о назначении административного наказания от 02 сентября 2016 года о признании директора ООО Карьер «Оползневое» Глезня А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 17000 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Оползневое» Глезня А. В. отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья: Ю.С. Кононова

Дело № 12-60/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ялта 29 марта 2017 года

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кононова Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении Власюка С.Н., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Оползневое» на постановление главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта Управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года № 003924/0228 юридическое лицо – ООО «Карьер «Оползневое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 320 000 рублей за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

ООО «Карьер «Оползневое» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 02 сентября 2016 года № 003924-0228, а производство по делу прекратить, по тем основаниям, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку в настоящее время производственная деятельность, в результате кото...

...рой могли быть образованы какие-либо отходы, не ведется. Кроме того, земельный участок, который находится в пользовании общества с 1964 года, и на котором расположена производственная база, не является особо охраняемой природной территорией.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Также пояснил, что Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым не установлено каким образом и в результате каких процессов образовались выявленные в ходе проверки отходы. Кроме того, представитель заявителя отметил, что в материалах дела отсутствуют доказательства, которые подтверждают установление морфологического состава отходов. Указывает на то, что постановлением Совета Министров АР Крым от 06.07.2011 № 326 «О вопросах подготовки к продаже земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества ООО «Карьер «Оползневое» разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 3,0825 га, расположенного за границами населенных пунктов Симеизского поселкового совета г. Ялты АР Крым, для эксплуатации производственной базы. Также в материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка площадью 3,0825 га № 90-02/2015-35687 от 17.02.2015 согласно которому земельному участку ООО «Карьер «Оползневое» присвоен кадастровый №<номер>, и он не входит в границы заповедника.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явилось, было извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 27.07.2016 № 1540 в период с 01 августа 2016 года по 05 августа 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Карьер «Оползневое» с целью выявления возможных нарушений требований природоохранного законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территории в части нарушения установленного режима или иных правил охраны в области обращения с отходами производства и потребления в части несанкционированного складирования отходов, в области исполнения требований земельного законодательства в части уничтожения плодородного слоя почвы, а равно и порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления ООО «Карьер «Оползневое», в соответствии с обращением, поступившим в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 09.06.2016 № 13513.

По результатам обследования территории земельных участков, на которых ООО «Карьер «Оползневое» осуществляет хозяйственную деятельность выявлено складирование отходов на территории ООО «Карьер «Оползневое», на твердом асфальтированном покрытии, в районе растворобетонной установки (примерные координаты согласно данных Яндекс карты: <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>, морфологический состав: шины пневматические автомобильные отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; фильтры чистки масла автотранспортных средств отработанные; тормозные колодки, отработанные с остатками накладок асбестовых; тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами; прочие изделия, утратившие потребительские свойства при обслуживании и ремонте автотранспортных средств; лом и отходы стальных изделий; оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства, общей площадью 8 кв.м. Указанные факты зафиксирован в акте проверки № 009от 05 августа 2016 года.

По факту выявленного нарушения 19 августа 2016 года должностным лицом в отношении юридического лица составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст. 8. 39 КоАП РФ.

Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года № 003924/0228 юридическое лицо ООО «Карьер «Оползневое» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях, либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природоиспользования или без таковой.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Предметом правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях.

Объективную сторону правонарушения представляют действия или бездействие лиц, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В рассматриваемом случае ООО «Карьер «Оползневое» вменено несанкционирование складирование отходов на территории земельного участка, находящегося в пользовании Общества, который относится к особо охраняемой природной территории Оползнёвского научно – исследовательского природоохранного отделения ГБУ РК «ЯГЛПЗ».

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Как указано в п. 2 ст. 59 Федерального закона № 7-ФЗ, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной

Специальным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны природных территорий Российской Федерации, является Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон № 33-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно п.4 ст. 11 Закона Республики Крым от 10.11.2-14 № 5-ЗРК «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» организация, использование и охрана особо охраняемых природных территорий в Республике Крым осуществляются в частности с таким принципом как недопустимость хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях, способной причинить вред охраняемым объектам и несовместимой с режимом особо охраняемых природных территорий (кроме деятельности, обеспечивающей сохранение биологического разнообразия и экологического равновесия).

Согласно абз. 11 п. 6.1 Положения о Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» (далее ГБУ РК «ЯГЛПЗ») запрещается загрязнение территории заповедника бытовыми и производственными отходами и мусором.

При проведении органом экологического надзора проверки соблюдения природоохранного законодательства администрация Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» сообщила, что земельный участок ООО «Картер «Оползневое» входит в границы земель особо охраняемых природных территорий ГБУ РК «ЯГЛПЗ», а именно квартала 9 и 12 Оползневского научно-исследовательского природоохранного отделения на основании материалов базового лесоустройства, выполненного Львовской аэрофотолесоустроительной экспедицией украинского лесоустроительного предприятия А/О «Леспроект» в 1987 г.

В тоже время, установлено, что по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской федерации, Козака Д.Н. «О подготовке материалов, с целью передачи ГБУ РК «ЯГЛПЗ» в федеральную собственность», Поручениям Главы Республики Крым от 09.09.2016 г. № 556-рг, а также от 11.07.2016 г. № 355-рг между ГБУ РК «ЯГЛПЗ» и ООО «Геоплан» был заключен контракт на выполнение работ по комплексному экологическому обоснованию территории, в т.ч. в части выполнению работ по эколого-экономическому обоснованию и кадастрированию территории ООПТ.

Так, согласно ответу директора ГБУ «ЯГЛПЗ» от 09.01.2017 следует, что из заповедника был исключен такой объект как ООО «Карьер Оползневое», осуществляющий свою деятельность с 1964 года, до организации заповедника в 1973 году, т.е данный объект не включен в особо охраняемые природные территории организуемого федерального заповедника.

На запрос суда Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» 21 марта 2017 года было сообщено, что сведения о территории особо охраняемого природного объекта - земель особо охраняемых природных территорий Ялтинского горно-лесного природного заповедника внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2016 года, территориям присвоен учетный номер 90.25.2.12.

В настоящий момент не представляется возможным предоставить кадастровый паспорт заповедника в границах 9 и 12 кварталов Оползневского НИПОО ГБУ РК «ЯГЛПЗ», поскольку земельный участок, граничащий с территорией ООО «Карьер «Оползневое» не поставлен на государственный кадастровый учет, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена на утверждение в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и находится в стадии согласования в соответствии с действующим законодательством.

По сообщению Государственного комитета государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21 марта 2017 года № 10412/15, сведения о границах земельного участка Оползневого научно-исследовательского природоохранного отделения Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» не выявлены. При этом земельный участок с кадастровым номером 90:25:070801:3, площадью 30832+/-61 кв.м., расположенный за границами населенных пунктов Симеизского поселкового совета г. Ялты, находящийся в фактическом пользовании ООО «Карьер «Оползневое», не пересекается с границами других земельных участков.

Согласно сведениям, которые имеются в государственном кадастре недвижимости относительно территории особо охраняемого природного объекта, в его границы земельный участок, находящийся в пользовании ООО «Карьер «Оползневое» не входит.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных суду материалов следует, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании ООО Карьер «Оползневое», который был предметом проверки сотрудниками экологического надзора в городе Ялта не находится в границах Оползневского научно-исследовательского природоохранного отделения БУ РК «ЯГЛПЗ», не относится к особо охраняемым природным территориям, в связи с чем не может являться предметом правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы ООО «Карьер «Оползневое», поскольку событие и объективная сторона правонарушения административным органом не доказаны, факт складирования отходов на территории, в отношении которой установлен режим особо охраняемой природной территории, не подтвержден, в связи с чем прихожу к выводу, что у административного органа не имелось законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

С учетом изложенного, указанное постановление о назначении административного наказания от 02 сентября 2016 года о признании ООО Карьер «Оползневое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 320 000 рублей не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым Ковалева С.С. от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карьер «Оползневое» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья: Ю.С. Кононова