Глушакова Ирина Игоревна

Судья Клочкова С.И. Дело № 33-8813/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0031-01-2019-014420-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Рыбкина М.И., Петруниной М.В.,

при секретаре Сегрэ Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2021 года апелляционную жалобу Г.И.И. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Г.И.И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Г.И.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения №2095880/18 от 24.01.2019г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1999г. по 11.10.2004г. в должности заместителя директора по социальной защите ГБОУ г. Москвы «Школа №712», с 01.07.2013г. по 30.09.2013г. в должности в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ г. Москвы «Школа № 712», с 17.08.2015г. по 30.09.2015г. в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ г. Москвы «Школа № 712», 01.10.2016г. по 31.12.2016г. в должности учителя русского языка и л...

...итературы ГБОУ г. Москвы «Школа №712», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.09.2018г.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж ответчиком необоснованно не включены указанные периоды работы, чем ограничено её право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 16.06.2020г. и дополнительным решением Одинцовского городского суда Московской области от 18.12.2020г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Г.И.И. просит решение и дополнительное решение суда отменить, как незаконные и необоснованные.

Истец в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и не представление доказательств о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством дела установлено, что Г.И.И. обратилась в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 2095880/18 от 24.01.2019г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 18 лет 7 месяцев 4 дня.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт льготной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия с решением суда и содержащимися в нем выводами согласиться не может, поскольку они основаны на неправильной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и неверном применении норм пенсионного права, регламентирующих порядок и условия назначения досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с указанными Списками, право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей имеют заместители директора (начальника, заведующего), учителя общеобразовательных школ всех наименований.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости, определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок).

По смыслу п. 3 Порядка к числу таких доказательств относятся:

1) документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования;

2) сведения из индивидуального (персонифицированного) учета, при условии, что трудовая деятельность протекала после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (далее – Правила).

Из материалов дела следует, что Г.И.И. работала в ГБОУ г.Москвы «Школа №712»: в период с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. - в должности заместителя директора по социальной защите, с 01.07.2013г. по 30.09.2013г., с 17.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. - - в должности в должности учителя русского языка и литературы.

Согласно архивной справки № 27303/1038411-2019 от 24.04.2019г., выданной ГКУ «ЦОА Москвы», с 01.09.1999г. Г.И.И. замещала 1 ставку заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 9 часов и 2 часа ГПД; с 01.09.2000г. – занимала 1 ставку заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 9 часов; с 01.09.2001г. - занимала 1 ставку заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 12 часов и 3 часа кружка; с 01.09.2002г. - занимала 1 ставку заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 14 часов; с 01.09.2003г. - занимала 1 ставку заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 15 часов; с 01.09.2004г. - занимала 1 ставку заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 14 часов и 1 ставку специалиста; с 12.10.2004г. - занимала 0.5 ставки заместителя директора по социальной защите и имела педагогическую нагрузку 20 часов (л.д. 22/оборот).

В силу п. 2.8.1 приказа Минобрнауки России от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Аналогичные требования к педагогической нагрузки для учителей предъявлялись в п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Поскольку согласно данным справки №27303/1038411-2019 от 24.04.2019г., выданной ГКУ «ЦОА Москвы», истец наряду с выполнением работы по должности заместителя директора по социальной защите имела педагогическую нагрузку в качестве учителя начальных классов, судебная коллегия считает возможным включить в её специальный стаж период работы с 01.09.1999г. по 31.08.2000г., так как, согласно п. 4 Правил в этот период времени отсутствовала необходимость выполнения нормы педагогической нагрузки в качестве одного из условий назначения досрочного пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, принимая во внимание положения п. 2.8.1 приказа Минобрнауки России от 22.12.2014г. № 1601 и п. 4 Правил, судебная коллегия не усматривает оснований для включения в специальный стаж Г.И.И. периода работы с 01.09.2000г. по 11.10.2004г., так как согласно архивной справки № 27303/1038411-2019 от 24.04.2019г., выданной ГКУ «ЦОА Москвы» педагогическая нагрузка Г.И.И. в этот период составляла менее 18 часов в неделю.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.07.2013г. по 30.09.2013г. в должности в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ г. Москвы «Школа № 712».

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Г.И.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.01.2002г. (л.д. 94).

В графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости» данной выписки в отношении спорного периода работы с 01.07.2013г. по 30.09.2013г. проставлен код льготы «27-ПД», в графе «Дополнительные сведения» - ставка 0.85 (л.д. 97).

Вместе с тем, из архивной справки № 27303/1038411-2019 от 24.04.2019г., выданной ГКУ «ЦОА Москвы» усматривается, что с 01.09.2012г. Г.И.И. установлена педагогическая нагрузка 21 час в неделю (приказ № 50-к от 01.09.2012г.), с 01.09.2013г. – 29 часов неделю (приказ № 106/1-к от 02.09.2013г.) (л.д. 22оборот, л.д. 165, 168).

Необоснованным является вывод суда первой инстанции и об отказе Г.И.И. во включении в её специальный стаж периодов работы с 17.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ г. Москвы «Школа № 712».

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец указывает, что в отношении периодов её работы в должности учителя русского языка и литературы с 17.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. ГБОУ г. Москвы «Школа № 712» 23.01.2019г. подало в орган пенсионного обеспечения форму СЗВ-КОРР и произвело корректировку сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, включив код льготы в отношении данных периодов трудовой деятельности (л.д. 242).

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ приобщила к материалам дела в качестве дополнительных доказательств формы СЗВ-КОРР за 2015 год и 2016 год о корректировке сведений, учтенных в ИЛС истца, принятых Пенсионным фондом с положительным протоколом входного контроля, протоколом проверки отчетности, справки о прохождении отчета, протоколом проверки электронного документа.

Из форм СЗВ-КОРР за 2015 год и 2016 год усматривается, что в отношении периодов работы истца в ГБОУ г. Москвы «Школа № 712» с 01.07.2015г. по 30.09.2015г. и с 01.12.2016г. по 31.12.2016г. указан код льготы 27-ПД (л.д. 247 – 259).

Оценивая представленные дополнительные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что в спорные периоды времени Г.И.И. осуществляла трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в её специальный стаж периодов трудовой деятельности в ГБОУ г.Москвы «Школа №712» с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- в должности заместителя директора по социальной защите, с 01.07.2013г. по 30.09.2013г., с 17.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. - в должности в должности учителя русского языка и литературы, поскольку должность и учреждение, где работала истец, предусмотрены Списками, а факт льготной работы в данной должности и учреждении подтверждена совокупностью допустимых и достоверных доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения в специальный стаж Г.И.И. в бесспорном порядке 18 лет 7 месяц 4 дня, а также спорных периодов работы, продолжительностью 1 год 5 месяцев 13 дней, её специальный стаж составляет 20 лет 17 дней.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» педагогическим работникам досрочная страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии специального стажа 25 лет, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 02.09.2018г. не имеется.

Ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, регламентирующих сроки назначения страховых пенсий по старости, судебная коллегия, с учетом ст. 330 ГПК РФ, находит постановленное судом решение подлежащем отмене, а исковые требования частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области № 2095880/18 от 24.01.2019г. об отказе во включении в специальный стаж Г.И.И. периодов работы в ГБОУ г.Москвы «Школа №712» с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в должности заместителя директора по социальной защите, с 01.07.2013г. по 30.09.2013г. с 17.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. – в

должности в должности учителя русского языка и литературы.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Г.И.И. периоды работы в ГБОУ г.Москвы «Школа №712» с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- в должности заместителя директора по социальной защите, с 01.07.2013г. по 30.09.2013г. с 17.08.2015г. по 30.09.2015г., с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. – в должности в должности учителя русского языка и литературы.

В удовлетворении исковых требований Г.И.И. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000г. по 11.10.2004г. в должности заместителя директора по социальной защите ГБОУ г. Москвы «Школа № 712», назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.09.2018г. – отказать.

Апелляционную жалобу Г.И.И. – удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи