Глюзицкая Олеся Вячеславовна

УИД 24RS0040-01-2020-006593-71 Дело №5-343/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2021 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Глюзицкой О.В.,

установила:

26.11.2020 в отношении Глюзицкой О.В. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске Ш.., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которым Глюзицкой О.В. вменено не соблюдение 26.11.2020 с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут в магазине «Любимый», расположенном по адресу: г. Норильск, ул. Севастопольская, д.5, превентивных мероприятий, правил личной гигиены, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что выразилось в необеспечении надлежащего ношения медицинской маски (медицинская маска не закрывает полностью органы дыхания, а именно – нос), не обеспечено ношение перчаток, и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом...

...».

Изучив протокол и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как установлено при подготовке дела к рассмотрению, определением судьи Норильского городского суда от 09.12.2020 протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Глюзицкой О.В. возвращены в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске для устранения недостатков, связанных с отсутствием в протоколе сведений, прямо предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно: отсутствием сведений о месте работы и должности привлеченного лица, что является существенным в связи с вменением нарушений, связанных с осуществлением указанным лицом трудовой деятельности по реализации населению продуктов питания; наличием неоговоренных в протоколе многочисленных исправлений, в том числе в части установочных данных привлекаемого лица.

Кроме того, в указанном определении судьи содержится указание на отсутствие в представленных материалах правоустанавливающих и внутренних документов торгового места, что не позволяет сделать вывод о том, кому принадлежит данная торговая точка – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а также установить, на каком основании надзорным органом проводилась проверка данной торговой точки и в связи с какими обстоятельствами.

Вместе с тем, указанные в определении судьи нарушения, послужившие основанием к возвращению протокола и составленных наряду с ним материалов в надзорный орган, не были устранены в полном объеме, в связи с чем 30.12.2020 в Норильский городской суд поступил тот же материал в отношении Глюзицкой О.В., содержащий тот же протокол об административном правонарушении, с теми же поправками, внесенными рукописным способом и без соответствующих записей привлеченного лица о том, что указанные поправки (изменения) вносились в её присутствие и после повторного разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

Кроме того, представленные материалы не содержат письменных доказательств, с очевидностью свидетельствующих о принятых должностным лицом мерах, направленных на вызов привлекаемого к административной ответственности лица с целью внесения изменений в ранее составленный протокол об административном правонарушении, что не позволяет установить была ли обеспечена привлекаемому лицу возможность реализации гарантий, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной нормы в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из установленного при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении несоответствия протокола об административном правонарушении требованиям ст.28.2 КоАП РФ, учитывая, что направление в суд протокола и материалов к нему не соответствующих требованиями КоАП РФ является основанием к возвращению указанного протокола должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с отсутствием сведений, с достоверностью подтверждающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в момент внесения указанных выше исправлений, что не позволяет сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события, состава административного правонарушения и лица, его совершившего, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ полагаю необходимым возвратить настоящий протокол об административном правонарушении в отношении Глюзицкой О.В. вместе с прилагаемыми к нему документами, должностному лицу органа, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Глюзицкой О.В. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске.

Судья А.И. Пархоменко

Дело № 5-941/2021 (24RS0040-01-2021-002075-61)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2021 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Глюзицкой О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут Глюзицкая О.В., являясь продавцом магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты (маски), медицинская маска не закрывала органы дыхания, а также не была обеспечила ношение перчаток, чем нарушила п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» и п. 4.4 «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Глюзицкая О.В. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом по месту жительства, указанному, с его слов, в протоколе, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске в судебном заседании не яви...

...лся, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, рассмотреть дело в отсутствие представителя не просил.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой коронавирусной инфекции, присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 к мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

При этом п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 обязал лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут Глюзицкая О.В., являясь продавцом магазина «Любимый», обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты (маски), медицинская маска не закрывала органы дыхания, отсутствовали перчатки, тем самым не соблюдала превентивные мероприятия, правила личной гигиены, направленные на «разрыв» механизма передачи новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Факт и обстоятельства совершения Глюзицкой О.В. административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, фототаблицей, на которой запечатлена Глюзицкая О.В., находящаяся за кассой магазина, при этом у нее на лице индивидуальное средство защиты спущено и не закрывает дыхательные пути, отсутствуют перчатки на руках.

Приведенные доказательства, непосредственно исследованные в судебном заседании, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Глюзицкой О.В.

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что невыполнение сотрудником организации торговли требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 и санитарно-противоэпидемического (профилактического) мероприятия, предусмотренного 4.4. СП 3.1.3597-20, выражающееся в неиспользовании средства индивидуальной защиты органов дыхания, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях Глюзицкой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств смягчающим и отягчающих административную ответственность Глюзицкой О.В. не установлено.

При выборе вида и меры наказания учитываются характер совершенного Глюзицкой О.В. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствием его последствий, личности Глюзицкой О.В., ее имущественного положения, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, судья усматривает возможность применения оснований, при которых физическому лицу может быть назначено административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф для физических лиц в размере 15 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 7 500 рублей.

Однако, в рассматриваемом случае не имеется обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для освобождения Глюзицкой О.В. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Глюзицкую О.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), ИНН 2466127415, КПП 246601001, банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, р/с 03100643000000011900, БИК 010407105, единый казначейский счет 40102810245370000011, ОКТМО 04729000, КБК 141 116 010 6101 000 3140, УИН 14104240074900019940, наименование платежа: штраф наложенный судом по протоколу № 43566 от 21.04.2021.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова