Годжаев Бахман Махмуд оглы

Дело № 5-99/19

УИД 29RS0008-01-2019-001018-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 апреля 2019 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

Годжаева Б. ...., __.__.__ года рождения, уроженца .... ...., гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: ...., ...., проживающего по адресу: Архангельская область, ...., ...., .... №, поставлен на налоговый учёт 10 апреля 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,

установил:

Годжаев Б.М.о. виновен в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, и такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Годжаев Б.М.о., являясь индивидуальным предпринимателем, заключил 25 февраля 2019 года трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином Молдовы ...., в соответствии с которым привлек .... П. к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря на территории г. Котласа. В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) ...

...не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении указанного трудового договора в установленный законом трёхдневный срок с даты заключения договора.

В судебном заседании Годжаев Б.М.о. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Годжаева Б.М.о., свидетеля Дементьеву Е.В., прихожу к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Годжаев Б.М.о. является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлен на налоговый учёт.

25 февраля 2019 года Годжаев Б.М.о. заключил трудовой договор с гражданином С.П., по условиям которого С.П. П. принят на работу в должности пекаря. В соответствии с пунктами 1.3 и 2.1 договор заключен на неопределенный срок (бессрочно).

С.П. П. является гражданином С.П., что подтверждается копией паспорта гражданина Республики Молдовы и сведениями, представленными отделом по вопросам миграции ОМВД России «Котласский».

Из содержания имеющейся в материалах дела копии квитанции следует, что заказное письмо с уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции направлено Годжаевым Б.М.о. 15 марта 2019 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Годжаева Б.М.о. составлен правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Годжаеве Б.М.о., как лице его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола Годжаеву Б.М.о. вручена, процессуальные права разъяснены.

Реализуя свои процессуальные права, Годжаев Б.М.о. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, наличие события административного правонарушения не оспаривал, напротив, собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Поскольку Годжаев Б.М.о. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 25 февраля 2019 года трудового договора с гражданином С.П. П. в установленный законом трёхдневный срок, его действия подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учётом характера совершённого деяния и длительности неуведомления контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение Годжаева Б.М.о., обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Годжаева Б.М.о., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Годжаева Б.М.о., не усматриваю.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учётом всех обстоятельств дела судья считает возможным назначить Годжаеву Б.М.о. наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Оснований для применения положений ч.ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещённым в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, индивидуальный предприниматель Годжаев Б.М.о. с 10 мая 2017 года включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «Микропредприятие».

Административное правонарушение Годжаевым Б.М.о. совершено впервые, при этом установлено отсутствие причинения вреда и угрозы причинения вреда, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, сферам общественных отношений.

Вменённое правонарушение не подпадает под перечень статей, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, личность Годжаева Б.М.о., обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ,

постановил:

Годжаева Б. Махмуд оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырёхсот тысяч) рублей 00 копеек.

Заменить Годжаеву Б. Махмуд оглы назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Б. Минина