Гогчян Симак Сейдонович

УИД 23RS00040-01-2022-004475-80

К делу №2а-5043/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца Гогчян С. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием адвоката административного истца ФИО2, действующего на основании ордера №57818 от 05.07.2022г., предъявившей удостоверение адвоката №5269 от 31.05.2011г.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности №Д-14 от 11.01.2021 г., предъявившего диплом о высшем юридическом образовании № ВСГ 0091762 от 18.06.2009 г,

в отсутствии представителя административного ответчика Министерства Юстиции Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Гогчян С. С. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Гогчян С.С. обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого в отношении него.

В обоснование административного иска указано, что Гогчян С.С. является гражданином Республики Армении, находился на территории РФ на основании вида на жител...

...ьство.

28 июля 2017 года приговором Динского районного суда Краснодарского края Гогчан С.С. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, которым назначено ему наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года 6 (шесть) месяцев без дополнительных видов наказания в виде штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 января 2020 года Гогчян С.С. освобожден из ФКУ- ИК № 2 УФИН России по Краснодарскому краю, после отбытия наказания согласно приговора от 28.07.2017г.

03.06.2019 г. на основании решения № 9744 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вид на жительство Гогчяну С.С. аннулирован.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.05.2019г. №2397-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Гогчян С. С., гражданина Республики Армения, нежелательным.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю 18.02.2020г. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18.02.2025 г. на основании пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

С указанными решениями административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о назначении судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Адвокат административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель Министерства Юстиции Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о назначении судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Гогчян С.С. по следующим основаниям.

Инициируя рассмотрение настоящего дела в суде, административный истец просит признать незаконными и отменить распоряжение Миистерства Юстиции Российской Федерации от 20 мая 2019 года №2397-рн о нежелательном пребывании (проживании в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенное в отношении Гогчян С.С.

Также административный истец просит признать незаконными и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.02.2020г. о неразрешении въезда на территорию РФ гражданина Республики Армения Гогчян С.С.

Доводы административного истца о незаконности распоряжения Минюста России от 20 мая 2019 г. № 2397-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», изданного в отношении Гогчяна С.С., суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» Минюст России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 № 171.

Гогчян С.С., являясь гражданином Республики Армения, совершил на территории Российской Федерации умышленное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, осужден 28.07.2017 Динским районным судом Краснодарского края к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Указанное преступление отнесено законом к категории тяжкого, направленного против здоровья населения. Кроме того, Гогчян С.С. осужден 30.05.2014 Динским районным судом Краснодарского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 29.07.2014 приговор изменен, действия переквалифицированы на п. п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы. Преступление относится к категории тяжких.

ФСИН России в Минюст России в отношении заявителя направлено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Согласно информации ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.03.2018, Гогчян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим (вышедшим) гражданство Российской Федерации не значится, решением УФМС России по Краснодарскому краю 22.06.2011 документирован видом на жительство иностранного гражданина серии 82 № 0675421 сроком до 22.06.2016, по заявлению продлен до 22.06.2021. Имеются сведения о наличии у него национального паспорта № АН0699803 выданного 26.11.2008 компетентным органом Республики Армения.

На основании изложенного, в связи с тем, что Гогчян С.С. является гражданином Республики Армения, имеет непогашенную судимость за совершение в России умышленного преступления, что создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен в силу ст. 27 Закона, Минюстом России издано распоряжение № 2397-рн от 20.05.2019 о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Законности распоряжения корреспондируют выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 19.03.2003 № 3-П, согласно которым закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения, обусловленные общественной опасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Таким образом, распоряжение Минюста России от 20.05.2019 № 2397-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» издано уполномоченным органом с соблюдением требований Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав заявителя, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким федеральным законом является, в частности, Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие указанного конституционного принципа определил случаи, когда в отношении иностранного гражданина могут быть приняты меры, ограничивающие право иностранного на пребывание в Российской Федерации.

Относительно требований о признании незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю о неразрешении въезда в РФ, вынесенное в отношении Гогчян С.С. установлено следующее.

Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (йроживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, распоряжением Министерства юстиции России от 20.05.2019 № 2397-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Гогчян С. Сейдоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, признано нежелательным.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также урегулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Требованиями части 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Таким образом, решение о депортации по основанию, предусмотренному частью 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, является правовым последствием вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о нежелательности пребывания (проживания).

ГУ МВД России по Краснодарскому краю, руководствуясь частями 9.3, 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, 03.12.2019 принято решение о депортации Гогчян С.С. и его помещении в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Принятое ГУ МВД России по Краснодарскому краю решение о депортации исполнено 18.02.2020 - Гогчян С.С. депортирован за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В связи с принятым ГУ МВД России по Краснодарскому краю решением о депортации Гогчян С.С. за пределы Российской Федерации и исполнением 18.02.2020 указанного решения, по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении Гогчян С.С. 18.02.2020 принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на срок до 18.02.2025.

Следует отметить, что положения часть 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ и п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ по форме своего выражения являются императивными нормами.

Законодательство Российской Федерации при принятии решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по основаниям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, не возлагает обязанности на орган государственной власти в сфере миграции обосновывать необходимость вынесения такого решения.

В связи с императивностью указанной нормы, довод административного истца о чрезмерно суровой мере ответственности, принятой административным ответчиком, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в виде неразрешения въезда, является необоснованным.

Кроме того, Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом № 114-ФЗ, в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключенная в Риме 4 ноября 1950 года, не допуская вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение частной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, одновременно делает исключение для случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (часть 2 статьи 8).

Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в ряде постановлений по конкретным делам, приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; право иностранца въехать в конкретную страну или поселиться в ней не гарантировано статьей 8 Конвенции, положения которой, равно как и любое другое ее положение, не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор членами семьи различной гражданской принадлежности страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей.

Предъявление властям принимающей страны семейной жизни как свершившегося факта не влечет обязательство этих властей в соответствии со статьей 8 Конвенции разрешить заявителю поселиться в стране.

Европейский Суд указывал, что в целом лица, находящиеся в этой ситуации, не имеют оснований ожидать, что им будет предоставлено право проживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-0, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Согласно Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, незаконная миграция - перемещения в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности. Одной из целей государственной миграционной политики Российской Федерации является противодействие незаконной миграции.

Положениями Конвенции не предусмотрено воссоединение семьи на территории какого-либо государства - участника Конвенции, члены которой нелегально находятся на территории какого-либо государства, обратное могло бы спровоцировать как игнорирование национального законодательства, так и повлечь бесконтрольность и безнаказанность противоправного поведения лиц.

Относительно довода административного истца о наличии члена семьи гражданина Российской Федерации, необходимо отметить, что согласно нормам международного права государство имеет право контролировать въезд иностранных граждан на свою территорию (Постановление Европейского суда по делу «Бултиф против Щвейцарии» от 02.08.2001 г. № 54273/00). Если речь идет о защите иммиграции, нельзя считать, что 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. накладывает на государство общее обязательство уважать решение супружеских пар на выбор места совместного проживания и санкционировать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление Европейского суда по делу «Гюль против Щвейцарии» от 19.02.1996 г. №23218/94).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина, имеющего члена семьи гражданина Российской Федерации, не препятствует воссоединению семьи, а направлены на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.

Кроме того, лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение его семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от соответствующей ответственности за нарушение, посягающее на интересы государства и всего общества на том лишь основании, что у него имеется семья и это дает ему право на уважение его частной и семейной жизни в виде неприменения к нему действенных мер административного реагирования, то есть целью реализации своего права на уважение семьи должна быть защита семьи и семейных ценностей, а не использование наличия семьи с целью ухода от заслуженной ответственности.

Наличие у административного истца члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации, не освобождает административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, не влечет в безусловном порядке признания решения о неразрешении въезда незаконным, поскольку оно принято с учетом противоправности деяний иностранного гражданина, нарушающего миграционное законодательство, а в противном случае, это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Таким образом, само по себе наличие у иностранного гражданина члена семьи - гражданина Российской Федерации, проживающего в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание принудительных мер в сфере миграционной политики, принятых в отношении его, нарушающими право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих ограничений органами государственной власти в отношении такого лица, пребывающего в Российской Федерации и нарушающего законодательство.

Правовые ограничения, вытекающие из решения о неразрешении на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Также суд принимает во внимание на то обстоятельство, что Гогчян С.С. вступил в брак после принятия в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Гогчян С.С.. отказать, поскольку они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Гогчян С. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Министерству Юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 14 июля 2022 года

Дело № 2а-302/20 УИД 23RS0013-01-2020-000145-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 января 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора Остроушко А.И.

представителя административного истца Панафидина М.В.

административного ответчика Гогчян С.С.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к Гогчян С.С. о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации Гогчян С.С. Гогчян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок до 21.02.2020 года включительно, для осуществления процедуры депортации.

В обоснование указал, что Гогчян С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 28.07.2017 приговором Динского районного суда Краснодарского края, был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года и шесть месяцев, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.05.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> Гогчяну С.С.признано нежелательным. 03.12.2019 ГУ МВД Р...

...оссии по Краснодарскому краю в отношении Гогчяна С.С. вынесено решение о депортации №. 24.01.2020 Гогчян С.С. освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением о депортации ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.12.2019, подлежащий депортации Гогчян С.С., 24.01.2020 в 11:35 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Осуществить процедуру депортации в указанный срок не представилось возможным. Установлено, что Гогчян С.С. ДД.ММ.ГГГГ был документирован свидетельством на возвращение в <данные изъяты> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на пересечение Государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Панафидин М.В. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик Гогчян С.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора Гулькевичского района Остроушко А.И. полагает административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что Гогчян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <данные изъяты>.

Приговором Динского районного суда Краснодарского края от 28.07.2017 года Гогчян С.С. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке серии № от 24.01.2020 года Гогчян С.С. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 20.05.2019 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ Гогчян С.С., гражданина <данные изъяты>, нежелательным.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.12.2019 года принято решение депортировать Гогчян С.С. за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Гогчян С.С. ДД.ММ.ГГГГ был документирован свидетельством на возвращение в <данные изъяты> №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающим право на пересечение Государственной границы Российской Федерации.

24.01.2020 года в 11 час. 35 мин. Гогчян С.С. помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении Гогчян С.С. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных основании для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Гогчян С.С. в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району до осуществления процедуры депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ, принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации Гогчян С.С., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить контроль за правомерностью пребывания Гогчян С.С. в указанном учреждении и поместить Гогчян С.С., подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району, на срок до осуществления процедуры депортации, но не более чем на 28 суток.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к Гогчян С.С. о помещении иностранного лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина Республики Армения Гогчян С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенный по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более, чем на 28 суток, исчисляя срок с момента помещения в специальное учреждение, то есть с 24.01.2020 года по 21.02.2020 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 28.01.2020 года.

судья