Гоибов Бахтиер Сафаралиевич

Изготовлено 07.08.2018 Дело № 2-2042/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г.Ярославля

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Кудрявцевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах Российской Федерации к Абдуллаеву Улугбеку Мукимжону Угли, Амонову Эраж Нажмиддиновичу, Гоибову Бахтиеру Сафаралиевичу, Дилматову Элбек Эркиновичу, Дониерову Хасану Мухамматали Угли, Каримову Икболжон Акрамжон Угли, Мардонову Рустаму Лутфиевичу, Мурадову Садриддину Шаймардоновичу, Муродову Фазлиддину Шоймардоновичу, Омонову Адхаму Жуманазаровичу, Раджабову Курбону Тохировичу, Сафарову Тохирджону Муродалиевичу, Тургунову Тохирбеку Тулкин Угли, Усманову Азамату Умурзаковичу Холматову Илхому Хуррамовичу, Эргашеву Шокиржону Уриновичу, Юлдашеву Жамшиду Абдурашитовичу, Юлдошеву Музаффару Абдурашитовичу о снятии с учета по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Абдуллаеву Улугбеку Мукимжону Угли, Амонову Эраж Нажмиддиновичу, Гоибову Бахтиеру Сафаралиевичу, Дилматову Элбек Эркиновичу, Дониерову Хасану Мухамматали Угли, Каримову Икболжон Акрамжон Угли, Мардонову Рустаму Лутфиевичу, Мурадову Садриддину Шаймардоновичу, Муродову Фазлиддину Шоймардоновичу, Омонову Адхаму Жуманазаровичу, Раджабову Курбону Тохировичу, Сафарову Тохирджону Муродалиевичу, Тургунову Тохирбеку Тулкин Угли, Усманову Азамату Умурзаковичу Холматову Илхому Хуррамовичу, Эргашеву Шокиржону Уриновичу, Юлдашеву Жамшиду Абдурашитовичу, Юлдошеву Музаффару Абдурашитовичу о снятии с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>. ...

...Исковые требования мотивированы тем, что ответчики являются иностранными гражданами, проверкой установлено, что по адресу: г.Ярославль, ул. Промышленная, д. 19, ответчики не находятся и не работают, таким образом, установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан по данному адресу.

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОМВД России по Дзержинскому городскому району, Тогаев Ш.К., судом привлечен в качестве третьего лица Отдел по вопросам миграции (по обслуживанию Дзержинского района г.Ярославля) УМВД России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля Никольская Е.В. уточнила исковые требования, просила признать утратившими право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета Мардонова Рустама Лутфиевича, зарегистрированного по месту пребывания по указанному выше адресу на срок до 03.08.2018 г. и Усманова Азамата Умурзаковича, зарегистрированного по месту пребывания по указанному выше адресу на срок до 23.09.2018г. Требования к остальным ответчикам не поддержала в связи с истечением срока их регистрации по месту пребывания.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с положениями п.п. 4, 6, 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:

- место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; - учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания;

- сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - граждане Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» утверждены и введены в действие Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, согласно которым (п. 21, 22 и 28) основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение ФМС уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина.

Прокуратурой Дзержинского района г.Ярославля с выходом на место проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресам массовой регистрации иностранных граждан юридическими и физическими лицами на территории Дзержинского района г.Ярославля. Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, согласно данным ОМВД России по Дзержинскому городскому району, по состоянию на 11.05.2018 на миграционный учет поставлено 18 иностранных граждан на основании уведомлений по установленной форме: Абдуллаев Улугбек Мукимжон Угли с 14.04.2018 по 13.06.2018, Амонов Эраж Нажмиддинович с 15.03.2018 по 08.06.2018, Гоибов Бахтиер Сафаралиевич с 24.03.2018 по 19.06.2018, Дилматов Элбек Эркинович с 27.02.2018 по 01.06.2018, Дониеров Хасан Мухамматали Угли с 04.04.2018 по 04.06.2018, Каримов Икболжон Акрамжон Угли с 14.04.2018 по 13.06.2018, Мардонов Рустам Лутфиевич с 28.02.2018 по 04.06.2018, Мурадов Садриддин Шаймардонович с 27.03.2018 по 28.06.2018, Муродов Фазлиддин Шоймардонович с 27.04.2018 по 29.05.2018, Омонов Адхам Жуманазарович с 27.03.2018 по 28.06.2018, Раджабов Курбон Тохирович с 22.02.2018 по 30.05.2018, Сафаров Тохирджон Муродалиевич с 09.04.2018 по 09.06.2018, Тургунов Тохирбек Тулкин Угли с 14.04.2018 по 13.06.2018, Усманов Азамат Умурзакович с 20.03.2018 по 23.06.2018, Холматов Илхом, Хуррамович с 24.03.2018 по 26.05.2018, Эргашев Шокиржон Уринович с 14.04.2018 по 13.06.2018, Юлдашев Жамшид Абдурашитович с 03.04.2018 по 19.07.2018, Юлдошев Музаффар Абдурашитович с 03.04.2018 по 16.07.2018.

Постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет собой фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В ходе выхода по адресу: <адрес> прокуратурой установлено, что поставленные на учет по данному адресу иностранные граждане отсутствуют, трудовую деятельность не осуществляют. Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району, объяснениями Тогаева Ш.К.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в месте пребывания ответчики не находятся и не работают, таким образом, установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан по данному адресу.

Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа Федеральной миграционной службы, установление ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, привлечения их к трудовой деятельности.

Статья 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет основные понятия экстремисткой деятельности, в том числе, под экстремизмом понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и т.д.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Взаимосвязь нарушения порядка внутренней и внешней миграции и экстремизма заключается в том, что они приводят к росту социальной напряженности, обострению многочисленных противоречий (межнациональных, межрелигиозных и т.д.).

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. №699, Министерство внутренних дел является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

С учетом изложенного, Министерство внутренних дел является органом государственной власти, в компетенцию и круг основных задач которого входит осуществление деятельности по предупреждению и пресечению проявлений экстремизма.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания ответчиков не позволяет государству осуществлять контроль и учет иностранных граждан, что нарушает законные интересы Российской Федерации. Достижение целей миграционного учета, в том числе обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции, при указанных обстоятельствах не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела регистрацию по месту пребывания сохраняют: Мардонов Рустам Лутфиевич, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 03.08.2018 г. и Усманов Азамат Умурзакович, зарегистрирован по месту пребывания по указанному выше адресу на срок до 23.09.2018г. Срок регистрации остальных ответчиков: Абдуллаева У.М.У., Амонова Э.Н., Гоибова Б.С., Дилматова Э.Э., Дониерова Х.М.У., Каримова И.А.У., Мурадова С.Ш., Муродова Ф.Ш., Омонова А.Ж., Раджабова К.Т., Сафарова Т.М., Тургунова Т.Т.У., Холматова И.Х., Эргашева Ш.У., Юлдашева Ж.А., Юлдошева М.А. по месту пребывания по указанному выше адресу истек, в связи с чем истец требования к указанным ответчикам не поддержал.

Учитывая вышеизложенное, суд признает требования и.о. прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах Российской Федерации к Мардонову Р.Л. и Усманову А.У. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Снять с учета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранных граждан Мардонова Рустама Лутфиевича и Усманова Азамата Умурзаковича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева