Голобоков Владимир Зиновьевич

Дело №2а-7858/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2021г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Тюпиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Брежневой Ольги Викторовны к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркову А.В., судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Широковой О.А., судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Тяпину А.С., ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконными.

УСТАНОВИЛ:

Брежнева О.В. обратился в суд с административными исковыми требованиями к административным ответчикам о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Широковой О.А., выразившееся в непринятии мер по привлечению должника Голобкова В.З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В. и судебных приставов – исполнителей Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Широковой О.А. и Тяпина А.С. выразившееся: в непринятии мер по объединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство, мер принудительного исполнения и по совершению исполнительных действий согласно ходатайства взыскателя от ...

...ДД.ММ.ГГГГ; в непринятии мер по расчету задолженности по алиментам и направлению постановлений о расчете взыскателю после ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании исковых требований административный истец указывает на то, что в производстве Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области находятся исполнительные производства в отношении Голобокова В.З. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Преображенского судебного района г. Москвы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженность согласно сайта ГУФССП по Московской области – 901 571 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Преображенского судебного района г. Москвы о взыскании неустойки по алиментам, задолженность согласно сайта ГУФССП России по Московской области – 3 159 319 руб. 85 коп. Требования исполнительных документов не исполняются, исполнительные действия не совершаются, меры принудительного исполнения к должнику не применяются. Алименты выплачиваются Голобоковым В.З. нерегулярно и не в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания.

Суд, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В производстве Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области находятся исполнительные производства в отношении Голобокова Владимира Зиновиевича: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Преображенского судебного района г. Москвы о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, задолженность согласно сайта ГУФССП по Московской области - 901 571 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г., возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Преображенского судебного района г. Москвы о взыскании неустойки по алиментам, задолженность согласно сайта ГУФССП по Московской области -3 159 319,85 руб.

Требования исполнительных документов не исполняются, исполнительные действия не совершаются, меры принудительного исполнения к должнику не применяются. Алименты выплачиваются Голобоковым В. 3. нерегулярно и не в полном объеме.

В связи с чем, в адрес подразделения через интернет - приемную на сайте ГУФССП г: Московской области направлены: заявление о привлечении должника к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, электронный идентификатор обращения №; ходатайство о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, электронный идентификатор обращения №; заявление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ электронный идентификатор обращения №.

Обращения приняты и зарегистрированы Одинцовским РОСП.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Широковой Ольги Александровны, а №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - у судебного пристава - исполнителя Тяпина Александра Сергеевича, старшим же приставом Одинцовского РО СП является Марков Артем Вячеславович.

В силу ч. 2 ст. 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении наделены должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов (п.77 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 12 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» полномочием осуществлять производство по делам об административных правонарушениях наделен судебный пристав - исполнитель.

Исходя из норм ч.1 и ч. 2 ст. 28.05 КоАП РФ: протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Голобокова В.З. должен был быть составлен Широковой О. А. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

На дату подачи иска копия протокола в адрес истца не поступила, извещение о дате рассмотрения протокола в судебном заседании истцом не получено, а значит - Голобоков В.З. не привлечен к административной ответственности.

Примечательно, что и копия мотивированного постановления об отказе в возбуждении административного дела в отношении Голобокова В.З. в адрес истца направлена не была, равно как и само постановление не вынесено.

При этом согласно сведений официального сайта ГУФССП по Московской области, сумма задолженности уменьшалась по исполнительному производству о взыскании неустойки. Таким образом, полагаю, что алименты не выплачивались вовсе.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств содержание детей или нетрудоспособных родителей», бездействие уполномоченного должностного лица, связанное с невыполнением возложенных на него законом Связанностей по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 КоАП РФ.

Исходя из размера задолженности и отсутствия выплат по алиментам, к должнику тут быть совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ходатайство административного истца от ДД.ММ.ГГГГ содержало в себе следующие требования, основанные на указанных выше нормах права:

1. Объединить исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сводное исполнительное производство.

2. Произвести проверку имущественного положения должника на предмет наличия движимого и недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации, в том числе общего имущества супругов, путем направления запросов Росреестр, ГИБДД, Ростехнадзор, органы ЗАГСа.

3. Произвести проверку на предмет установления источников дохода должника, в том числе от предпринимательской деятельности, путем направления запросов в налоговые органы и органы пенсионного фонда.

4. Установить наличие банковских счетов, их видов, номера и наименование банков и иных кредитных организаций, в которых они открыты, путем направления соответствующего запроса в налоговый орган.

5. В случае наличия имущества, в том числе денежных средств, и доходов, подлежащих аресту - обратить на них взыскание.

6. Обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете №. открытом в ПАО СБЕРБАНК РОССИИ.

7. Истребовать объяснения должника на предмет имущественного положения, источников доходов и их размеров.

8. ограничить должнику право выезда за пределы Российской Федерации и право управления транспортным средством.

9. При проведении имущественной проверки должника и принятии мер принудительного исполнения использовать актуальные паспортные данные должника.

10. Ходатайство рассмотреть в установленный десятидневный срок, а результат рассмотрения направить по электронному адресу: po4toviiyachik@yandex.ru.

Согласно положений п. 1.1. ч. 1 ст. 50, ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и абз. 2 а. 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) результаты рассмотрения ходатайства должен быть направлен на электронный адрес в срок не позднее 07.07.2021г.

В соответствии с ч. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Результат рассмотрения ходатайства истца на сегодняшний день не получен.

На сайте ГУФССП по Московской области отсутствуют сведения об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, что непременно может привести к нарушению правил очередности распределения денежных средств в случае их взыскания с должника, поскольку исполнительные документы находятся на исполнении у разных судебных приставов - исполнителей. При таких обстоятельствах не исключено нарушение прав несовершеннолетнего ребенка.

Более того, непринятием мер по объединению исполнительных производств противоречат положениям ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что денежные средства в счет погашения долга по исполнительным производства в пользу истца не поступают, то очевидно, что ни одно требование исполнено не было. Соответствующие копии постановлений об ограничении должнику права выезда за пределы Российской Федерации, права управления транспортными средствами, ареста указанного расчетного счета (п.6 ходатайства), а также иного имущества должника не вынесены и в адрес не направлены.

Между тем, именно старший судебный пристав организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным пополнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством (ч. 2 ст. 10 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Поскольку судебными приставами ненадлежащим образом обеспечивалось исполнение должностных обязанностей, суд приходит к выводу, что со стороны судебных приставов-исполнителей допущено бездействие.

Согласно ч. 2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного актом или соглашением об уплате алиментов.

Аналогичным образом обязанность по определению задолженности (расчету) по алиментам возлагается на судебного пристава - исполнителя частью 3 статьи 113 СК РФ.

Расчет задолженности по алиментам не только определяет объем применимых к должнику мер принудительного исполнения, но и позволяет применить к должнику такую меру ответственности как взыскание неустойки. Расчет такой неустойки по алиментам жен лишь исходя из расчета задолженности судебным приставом - исполнителем.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Широковой О.А., выразившееся в непринятии мер по привлечению должника Голобкова В.З. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ по заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ

Признать бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В. и судебных приставов – исполнителей Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Широковой О.А. и Тяпина А.С. выразившееся: в непринятии мер по объединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство, мер принудительного исполнения и по совершению исполнительных действий согласно ходатайства взыскателя от 23.06.2021г.; в непринятии мер по расчету задолженности по алиментам и направлению постановлений о расчете взыскателю после 30.06.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.К. Васина

Мотивированный текст решения составлен 27.08.2021г.