Горбатов Георгий Владимирович

копия

№ ***

№ ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2025 года <адрес>

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г. Сызрани <адрес>, * * * ) по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1 <дата> в 15-50 час., находясь в общественном месте – у <адрес> по пер. Молодогвардейский г. Сызрани Самарской области, выражался нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, на неоднократные требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия не реагировал, тем самым нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, совершенное с неповиновением законному требованию представителя власти исполняющего обязанности по охране общественного порядка, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ.

<дата> в отношении ФИО1 командиром 3 отд. 1 моб. взвода ОР ППСП МУ МВД России «Сызранское» составлен протокол об административном правонарушении 23 № ***.

Проверив дело, заслушав ФИО1, признавшего вину в совершении административного правонарушения, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, совершение мелкого хулиганства, то есть нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение обществ...

...енного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

При решении вопроса о наличии в действиях лица нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. При этом важны именно умысел на противопоставление обществу, пренебрежение им.

Кроме признания вины ФИО1 его вина в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом 23 № *** от <дата>, из которого следует, что ФИО1 <дата> в 15-50 час., находясь в общественном месте – у <адрес> по пер. Молодогвардейский г. Сызрани Самарской области, выражался нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, на неоднократные требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия не реагировал, тем самым нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, совершенное с неповиновением законному требованию представителя власти исполняющего обязанности по охране общественного порядка, т.е. совершил административное правонарушение (т. 1 л.д. 3);

копией протокола административного задержания № *** от <дата>, согласно которому ФИО1 задержан <дата> в 17-00 час. (т. 1 л.д. 4);

рапортами сотрудников МУ МВД России «Сызранское», содержание которого подтверждает факт совершенного правонарушения ФИО1 (т. 1 л.д. 5,6);

копиями протоколов опроса свидетелей ФИО2 и ФИО3, из которых следует, что в их присутствии ФИО1 совершил мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителю власти, исполняющему обязанности по охране общественного порядка (т.1 л.д. 7,8).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении мелкого хулиганства, сопряженного с неповиновением законному требованию представителю власти, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, т.е. нарушении общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, сопряженное с неповиновением законному требованию представителю власти, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, т.е. правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ, установлена и доказана; его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд учитывает личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение; его имущественное положение (не трудоустроен); обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отнесено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; считает необходимым применить по отношению к нему наказание в виде административного ареста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 20.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток, исчисляя его с момента задержания с 17-00 час. <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10-ти дней.

Судья Кац Ю.А.

Дело № 2-1662/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2015 года г.Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Добрыниной,

при секретаре судебного заседания Т.А. Пуриковой,

с участием истца - помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершовой А.С., представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Пейзан Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Горбатова ГВ к Филиалу №3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Горбатова Г.В. обратился в суд с иском к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 3, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка о социальной защите инвалидов. Указанной проверкой установлено, что Горбатов Г.В. является инвалидом третьей группы, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ от Горбатова Г.В. поступило заявление о предоставлении ему санаторно-курортной путевки по профилю заболевания. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заявление Горбатова Г.В. и медицинская справка приняты для получ...

...ения путевки на 2014 год и зарегистрированы в установленном порядке. Однако до настоящего времени санаторно-курортным лечением он не обеспечен.

В связи с чем просит возложить обязанность на Филиал №3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Горбатову Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2014 год по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Ершова А.С. на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям указанным в иске.

Истец Горбатов Г.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела, в судебном заседании его интересы представляет прокурор.

Представитель ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Пейзан Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что обязательства Фонда по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение ограничены объемом средств, выделенных из средств федерального бюджета на соответствующий календарный год. Обеспечение санаторно-курортным лечением граждан – получателей государственной социальной помощи осуществляется по заявительному принципу. Заявления на предоставление санаторно-курортного лечения регистрируются и обеспечиваются с учетом медицинских показаний, в порядке очередности. Действующее законодательство не содержит гарантий приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, непосредственно в год обращения, а также не предусматривает выплату компенсации за счет средств федерального бюджета за неиспользованное санаторно-курортное лечение, либо за самостоятельно приобретенную путевку. При существующем объеме финансирования обеспечить путевками всех обратившихся граждан непосредственно в год обращения не представляется возможным, в связи с тем, что количество заявлений федеральных льготников значительно превышает количество путевок по заключенным контрактам на выделенные региональному отделению средства федерального бюджета. Учитывая изложенное, заявление Горбатова Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспеченное путевкой по независящим от регионального отделения обстоятельствам, будет рассмотрено в установленном законом порядке, после заключения контрактов с санаторно-курортными учреждениями, при наличии медицинских показаний согласно профилю, указанному в медицинских документах. Также считает, что при вынесении решения ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должно быть освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом и в силу ч.1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты госпошлины. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года N 864 утверждены "Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг".

Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Пунктом 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В силу п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Судом установлено, что Горбатов Г.В. является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило заявление Горбатова Г.В. о предоставлении ему в 2014 году санаторно-курортной путевки по профилю заболевания, с приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении (л.д.13).

Также судом установлено, что в настоящее время Горбатов Г.В. нуждается в санаторно-курортном лечении, что подтверждается справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Горбатову Г.В. предоставлена не была, что также не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.

Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, поскольку Горбатов Г.В. по состоянию здоровья имеет право на получение санаторно-курортной путевки, своевременно обратился в филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении Горбатову Г.В. государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение заявлены обоснованно.

Несостоятельными являются доводы представителя ответчика о невозможности исполнить обязательства из-за недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, кроме того, недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Утверждение представителя ответчика Пейзан Ю.В. о том, что обеспечение граждан путевками осуществляется в порядке очередности, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации права граждан на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг. Кроме того, ограничений в предоставлении путевок по данным основаниям законом не предусмотрено.

Суд не считает обоснованными утверждения представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Пейзан Ю.В. о том, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение льготников санаторно-курортным лечением непосредственно в год обращения, поскольку ч.2 ст.6.3 Закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлен период (календарный год), в течение которого гражданин имеет право обратиться для реализации права на получение набора социальных услуг. Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг.

Доводы представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о том, что обеспечение Горбатова Г.В. санаторно-курортной путевкой запланировано после заключения контрактов с санаторно-курортными учреждениями для суда несостоятельны, поскольку реализация конституционных гарантий социального обеспечения инвалидов не может быть поставлена в зависимость от порядка приобретения Фондом путевок на санаторно-курортное лечение.

Учитывая вышеизложенное, а также, что Горбатов Г.В. не смог своевременно реализовать гарантированное ему законом право на санаторно-курортное лечение не по своей вине, сохранив при этом право на обеспечение его путевкой на рекомендованное ему санаторно-курортное лечение, суд считает необходимым исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов Горбатова Г.В. о возложении обязанности удовлетворить, обязав ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Горбатову Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2014 год по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования прокурора к Филиалу № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ удовлетворению не подлежат, поскольку данное учреждение не является надлежащим ответчиком по данному спору.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Доводы представителя ответчика о том, что ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является государственным органом и в силу ч.1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты госпошлины суд считает несостоятельными, поскольку по своей сути ответчик является не государственным органом, а государственным внебюджетным фондом, источниками поступления денежных средств в который являются не только бюджетные средства, но и страховые взносы, а также другие поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В связи с чем, оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины закон не устанавливает.

На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Горбатова ГВ к Филиалу №3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Горбатову ГВ путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2014 год по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда к Филиалу № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение - отказать.

Взыскать с ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Ю.В. Добрынина

Справка: решение принято в окончательной форме 27 апреля 2015 года.

Судья: Ю.В. Добрынина