Горшоков Михаил Викторович

Дело №2а-3805/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Каракулова А.А., при секретаре судебного заседания Спорышевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Путова В.А., в соответствии с которым он просил:

признать незаконным действие начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В., выразившееся в отказе [ДД.ММ.ГГГГ] в государственной регистрации маломерного судна МКМ «Я» и постановке данного судна на учет в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]»;

обязать начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В. поставить, принадлежащее Путову В.А. на праве собственности маломерное судно МКМ «Я» на учет в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» и зарегистрировать указанное выше маломерное судно в реестре маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Путов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указав следующее:

[ДД.ММ.ГГГГ] он на основании договора купли-продажи приобрел у Горшкова М.В. маломерное судно – моторную лодку МКМ «Я». Ранее, купленная лодка принадлежала на праве собственности Горшкову М.В. и находилась в его собственности и распоряжении. Указанная лодка является технически исправной и на основании заключения, выданного инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» [ДД.ММ.ГГГГ] признана маломерным судном. [ДД.ММ.ГГГГ] он обратился в ФКУ «Центр ГИМС МЧС Росси по [Адрес]» с заявлением о государственной регистрации купленной лодки. Письмом начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС Росси по [Адрес]» Сухова А.В. от [ДД.ММ.ГГГГ] ему было отказано в государственной регистрации и постановке на учет, купленной лодки, так как на момент оформления договора купли-продажи моторной лодки от [ДД.ММ.ГГГГ] у продавца Горшкова М.В. право собственности на маломерное судно МКМ не было зарегистрировано в органах ГИМС МЧС. Считает, что отказ является незаконным и необоснованным, так как в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоря...

...жения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Переход права собственности от одного собственника к другому при заключении договора купли-продажи маломерного судна не связан с регистрацией судна и постановкой данного судна на учет. Отсутствие ранее государственной регистрации моторной лодки, не указывает на то обстоятельство, что Горшков М.В. не имел полномочий по распоряжению моторной лодкой. Таким образом, Путов В.А. полагает, что отказ начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В. в регистрации приобретенной им лодки нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного просит суд:

- признать незаконным действие начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В., выразившееся в отказе [ДД.ММ.ГГГГ] в государственной регистрации маломерного судна МКМ «Я» и постановке данного судна на учет в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]»;

- обязать начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В. поставить, принадлежащее Путову В.А. на праве собственности маломерное судно МКМ «Я» на учет в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» и зарегистрировать указанное выше маломерное судно в реестре маломерных судов.

В судебное заседание административный ответчик – начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухов А.В. не явился.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что не явившееся в судебное заседание лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его неявка не является препятствием разрешения дела без его участия, принимая во внимание мнение присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель административный истец Путов В.А. уточненные административные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Центр ГИМС МЧС Росси по [Адрес] и ГУ МЧС России по [Адрес] – Малафеева М.В. требования административного истца не признала. Представила в суд отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым Путову В.А. обосновано было отказано в государственной регистрации моторного маломерного судна «МКМ», поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно, так как на момент оформления договора купли-продажи моторной лодки от [ДД.ММ.ГГГГ] у продавца – Горшкова М.В. право собственности на судно отсутствовало. Доводы административного истца о том, что право собственности на судно не связано с его регистрацией и постановкой на учет считает не состоятельными, так как они опровергаются положениями п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и иным положениям закона.

Административный ответчик – старший государственный инспектор ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Полигин М.Ю. поддержал отзыв на административное исковое заявление представителя ответчиков – Малафеевой М.В., указал, что Путову В.А. обосновано было отказано в государственной регистрации моторного маломерного судна «МКМ», в связи, с чем в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Заинтересованное лицо – Горшков М.В, пояснил, что действительно [ДД.ММ.ГГГГ] между ним и Путовым В.А. был заключен договор купли-продажи в соответствии, с которым он подал Путову В.А. за 17 000 рублей Лодку «МКМ» «Я», указанная лодка ранее была приобретена его отцом и находилась в его собственности, после смерти отца лодка осталась в пользовании Горшкова М.В. В наследство он не вступал. Каких-либо правоустанавливающих документов на лодку не имеет, но его права на нее никем не оспариваются, и множество людей могут подтвердить изложенные им обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, суд рассматривает требования заявителя именно по тому предмету заявленных требований, какие поставлены в просительной части административного иска (в данном случае - за исключением требований, выделенных в отдельное производство).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на административного ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 15 Кодекс внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с п. 4 ч. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 N 835 (ред. от 08.11.2013) государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

В соответствии с п. 38 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (далее Административный регласмент) утвержденного Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 339 определены основания отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерных судов.

Из пояснений участников процесса, исследованных в судебном заседании материалов дела, судом установлено следующее.

[ДД.ММ.ГГГГ] между Горшковым М.В. и Путовым В.А. заключен договор купли продажи в соответствии, с которым Горшков М.В. продает, а Путов В.А. покупает маломерное судно – лодку МКМ «Я» по цене 17 000 рублей.

[ДД.ММ.ГГГГ] в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]»принято заявление от Путова В.А, в соответствии с которым он просит зарегистрировать в реестре маломерных судов маломерное судно МКМ «Я».

В соответствии с письмом от [ДД.ММ.ГГГГ], подписанным начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Суховым А.В., Путову В.А, отказано в регистрации маломерного судна на основании п. 38 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 24.06.2016 N 339, поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно.

По мнению административного истца, отказ административного ответчика в государственной регистрации маломерного судна не соответствует нормам права и нарушает его права, в связи с чем, является незаконным.

Вместе с тем, рассматривая указанные требования административного истца, с учетом изложенных выше обстоятельств суд не может согласиться с ними.

Так, как установлено в судебном заседании моторная лодка «МКМ», отказ в регистрации которой оспаривает Путов В.А., является маломерным судном, и с учетом ее характеристик, согласно положениям ст.ст. 15, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Согласно ч. 2 ст. 15 Кодекс внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Лицом, которое продало указанное маломерное судно [ФИО 1] – Горшковым М.В. маломерное судно «МКМ» зарегистрировано в установленном порядке не было, что подтверждается сведениями из реестра автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС от [ДД.ММ.ГГГГ] и показаниями самого Горшкова М.В., более того сторонами по делу этот факт не оспаривается. Кроме того Горшков М.В. в судебном заседании пояснил, что на праве собственности указанное маломерное судно принадлежало не ему, а его отцу, который скончался. После смерти отца Горшков М.В. в установленном порядке в наследство не вступал и право собственности на маломерное судно. Каким-либо образом не оформлял.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у Горшкова М.В., на момент заключения договор купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ], в соответствии с которым маломерное судно «МКМ» было продано Путову В.А. право собственности на данное маломерное судно «МКМ» отсутствовало.

В соответствии с п. 38 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 339 одним из оснований отказа в государственной регистрации маломерно судна является то, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ о судне, не уполномочено распоряжаться правами на судно.

Таким образом, административным ответчиком обосновано было принято решение об отказе Путову В.А. в государственной регистрации маломерного судна «МКМ» на основании п. 38 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от [ДД.ММ.ГГГГ] N 339.

Оценивая доводы административного истца о том, что право собственности на имущество переходит в момент заключения договора купли-продажи, и переход права собственности не связан с регистрацией маломерного судна и постановкой его на учет, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно ч. 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права собственности на маломерные суда с их государственной регистрацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Путова В.А.:

о признании незаконным действия начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В., выразившееся в отказе [ДД.ММ.ГГГГ] в государственной регистрации маломерного судна МКМ «Я» и постановке данного судна на учет в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]»,

об обязании начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» Сухова А.В. поставить, принадлежащую Путову В.А. на праве собственности маломерное судно МКМ «Я» на учет в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по [Адрес]» и зарегистрировать указанное выше маломерное судно в реестре маломерных судов – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Каракулов