Горяева Мария Павловна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2012 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Птушко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Горяевой М.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Московскому району г. Нижнего Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Горяева М.П. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, 28 октября 2011 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии при ГУ-УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода от 20 января 2012 года № * ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в ее специальный стаж не включили периоды работы: с 16.09.1996г. по 07.07.2000г. в должности * клинико-диагностического отдела в «О*», периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.09.1989г. по 01.01.1990г., с 07.09.1990г. но 21.09.1990г., с 07.10.1993г. по 30.10.1993г., донорский день 15.06.1982г. С указанным решением истица не согласна, поскольку в период ее работы в должности * клинико-диагностического отдела в «О*», действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановление Минтруда РФ от 09.07.03 №49, в соответствии с которыми, работа в «О*» включалась в специальный стаж. Периоды ее нахождения в учебных отпусках являются курсами повышения квалификации, что подтверждается Справкой № * от 07.11.2011г. выданной МЛПУ «Г*», донорский день 15.06.1982г. согласно закона «О Доноре» оплачивается и с заработной платы идут отчисле...

...ния в УПФ. Истица просит признать решение комиссии при ГУ УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода от 20 января 2012 года № * неправомерным. Обязать ГУ-УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода включить в ее специальный стаж периоды работы в должности * клинико-диагностического отдела в «О*» с 16.09.1996г. по 07.07.2000г., донорский день, а так же все периоды нахождения в учебных отпусках и назначить досрочную трудовую пенсию с 01 ноября 2011г.

В судебном заседании истица Горяева М.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Трешина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 27 октября 2011г. Горяева М.П. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет. На основании представленных справок и трудовой книжки произведен расчет медицинского стажа Горяевой М.П. по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 медицинский стаж составляет 23 года 08 мес. 26 дн. Согласно Перечню право на льготное исчисление стажа предоставляется при наличии двух условий — работы в конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения. По представленным Горяевой М.П. документам период работы с 16.09.1996г. по 07.07.2000г. в должности * клинико-диагностического отдела в «О*» не предоставляется возможным включить специальный стаж, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица, не предусмотрено Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Списки и Перечни являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Право устанавливать тождественность наименований структурных подразделений и должностей, предусмотренных списком и перечнем с аналогичными наименованиями и должностями, предоставлено Министерству Здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Из подсчета медицинского стажа Горяевой Н.А. были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время истица не занималась непосредственно медицинской деятельностью.

Не представляется возможным включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии день за сдачу крови - 15.06.1982 г., так как в ст.11 173-ФЗ приведен исчерпывающий перечень нестраховых периодов, которые включаются в страховой стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Горяевой М.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, 27 октября 2011г. Горяева М.П. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода № 63 от 20.01.2012г. (л.д.). При этом, отказ мотивирован тем, что специальный медицинский стаж Горяевой М.П. составляет только 23 года 08 месяцев 26 дней, при необходимом тридцатилетнем стаже. При этом, в специальный стаж не был зачтен период работы истицы с 16.09.1996г. по 07.07.2000г. в должности * клинико-диагностического отдела в «О*». Поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.1989г. по 01.01.1990г., с 07.09.1990г. но 21.09.1990г., с 07.10.1993г. по 30.10.1993г., донорский день 15.06.1982г., поскольку в указанные периоды истица не занималась непосредственно медицинской деятельностью.

Суд находит неправомерным отказ ответчика зачесть в специальный стаж Горяевой М.П. указанные выше периоды её работы исходя из следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 16.09.1996г. по 07.07.2000г. она работала в должности врача-инфекциониста клинико-диагностического отдела в «Областном центре профилактики и борьбы со СПИД» (л.д.5).

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечне учреждений указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464., право на пенсию за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В свою очередь по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в центрах по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 9 июля 2003г. № 49, было установлено тождество наименования учреждения "Центр по профилактике и борьбе со СПИД" наименованию учреждения "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности зачесть спорный период работы истицы с 16.09.1996г. по 07.07.2000г. в должности * клинико-диагностического отдела в «О*» в специальный трудовой стаж Горяевой М.П. в связи с установлением тождественности наименования учреждения «Ц*» наименованию учреждения «Ц*». Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что истица до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в том же лечебном учреждении, ею осуществлялся один и тот же характер работы, 08.07.2002г. в связи с регистрацией новой редакции устава «О*» переименован в «О*», что соответствует Спискам.

Суд также считает необоснованным отказ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.09.1989г. по 01.01.1990г., с 07.09.1990г. но 21.09.1990г., с 07.10.1993г. по 30.10.1993г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Направление Горяевой М.П. на курсы повышения квалификации (усовершенствования) подтверждается представленными в материалы дела справкой № * от 07 ноября 2011г. уточняющей работу в должностях (л.д.9), выписками из приказов (л.д. 10-12), свидетельствами о прохождении курсов усовершенствования.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы … Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах усовершенствования подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица также просит включить в специальный трудовой стаж донорский день 15.06.1982г.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998г. № * «О порядке зачета в специальный трудовой «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Указанные обстоятельства являются основанием для включения донорского дня в льготный стаж.

При включении оспариваемых периодов, специальный стаж Горяевой М.П. будет составлять 30 лет на 31.10.2011г. Обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода с письменным заявлением о назначении пенсии истица 28.10.2011г., что позволяет суду признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить Горяевой М.П. такую пенсию со дня возникновения у нее такого права в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно с 31.10.2011г. В судебном заседании истица уточнила свои требования в части даты назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горяевой М.П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Горяевой М.П. время нахождения на курсах усовершенствования с 01.09.1989г. по 01.01.1990г., с 07.09.1990г. по 21.09.1990г., с 07.10.1993г. по 30.10.1993г., донорский день 15.06.1982г., а также время работы в должности * клинико-диагностического отдела в «О*» с 16.09.1996г. по 07.07.2000г.

Признать за Горяевой М. П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 октября 2011г.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода назначить Горяевой М.П. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 октября 2011г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.