Говоргян Элита Седраковна

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 7.1-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Геворгян Э.С. на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Армении Геворгян Элиты Седраковны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года Геворгян Э.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Геворгян Э.С. ставит вопрос об изменении постановления судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании Геворгян Э.С. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда пр...

...иходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 18.12.2018 года в 10 часов 00 минут на ... выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Армении Геворгян Э.С., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно Геворгян Э.С., прибыв на территорию Российской Федерации 05.10.2017 г., находилась на территории Российской по 31.03.2018 г. без документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения Геворгян Э.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4961/4803 от 18.12.2018 года (л. д. 2); объяснениями ... и Геворгян Э.С. от 18.12.2018 г. (л. д. 7, 10); выпиской из базы АС ЦБДУИГ (л. д. 5); рапортом ... (л. д. 17) и другими материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Геворгян Э.С. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При рассмотрении жалобы установлено, что Геворгян Э.С., ... года рождения, на территории Российской Федерации проживает со своим сыном ... – гражданином РФ, который осуществляет за ней уход.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Геворгян Э.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Геворгян Э.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года изменить: исключить указание на назначение Геворгян Элите Седраковне административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 декабря 2018 года оставить без изменения.

СУДЬЯ: