Говорун Виталий Леонидович

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 27 января 2022 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре Глобиной М.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника Тихвинского городского прокурора Ясинского А.А.,

административного ответчика Говоруна В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихвинского городского прокурора Тихвинского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», результаты прокурорской проверки, обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, в котором просил прекратить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В» в соответствии с водительским удостоверением серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, обязать в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», однако с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на диспансерном учете у врача-нарколога по месту жительства с диагнозом синдром зависим...

...ости, вызванный употреблением алкоголя, II степени, наркологический кабинет посещает нерегулярно, последняя явка к наркологу была ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия составляет один месяц.

Требуя прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами (далее – ТС), прокурор сослался на то, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению ТС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», общими медицинскими противопоказаниями для водителей ТС являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19); наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления ТС.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от требования об обязании ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Тихвинского городского прокурора Ясинский А.А. иск поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в нем.

Административный ответчик ФИО1 административный иск признал, о чем указал в заявлении в письменной форме (л.д. 30), которое приобщено в судебном заседании к делу после разъяснения судом последствий признания административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (л.д.л.д. 23,39), в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вена 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

В силу ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ установлено, что одним из оснований прекращения права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 (далее - Правила), к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пункт 18 Правил предусматривает, что для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе медицинское заключение.

Пунктом 30 Правил определено, что для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляется, в том числе медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «г» и «е» пункта 29 настоящих Правил и подпункта «д» настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В пункте 7 Перечня медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 по МКБ-10, в том числе психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень), утвержден постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Кроме того, указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией «А», «В» дополнительными противопоказаниями являются, в том числе алкоголизм, наркомания и токсикомания.

В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие алкоголизмом, могут быть допущены к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» только при наличии стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В» (л.д.л.д. 10,37).

Из обозренного судом дела об административном правонарушении № усматривается, что постановлением мирового судьи <адрес> судебного участка № Тихвинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Из ответа ОМВД России по Тихвинскому району ЛО от ДД.ММ.ГГГГ видно, что водительское удостоверение серии и №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ сдано им в ОГИБДД ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области (л.д. 36).

Как следует из сообщения ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, II ст., находился на лечении в ГБУЗ «ЛОНД» с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом синдром отмены, вызванный употреблением алкоголя (л.д. 21).

Таким образом, у ответчика диагностировано заболевание, препятствующие управлению транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, административный иск удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком ФИО1.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «А», «В» в соответствии с водительским удостоверением серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, прокурором в тот же срок и тем же порядком может быть подано апелляционное представление.

Судья________________

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья________________