Грамчук Вячеслав Владимирович

Дело № 2-238/2024

Мотивированное решение составлено 22 июля 2024 года.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Фомичёва А.В.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи администрации города Мурманска

к Грамчук Я. И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 и ФИО3, о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств, указав в обоснование, что распоряжением администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья ответчика количестве 5 человек была поставлена на учёт в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Грамчук Я.И. обратилась с заявлением о предоставлении ей денежной выплаты на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме взамен предоставления земельного участка их многодетной семье в соответствии с Порядком, утверждённым Постановлением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О государственной программе <адрес> "Комфортное жильё и городская среда". Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье Грамчук Я.И. была назначена денежная выплата в размере 340 000 рублей, которая была перечислена на номер её банковского счёта в отделении № ПАО "Сбербанк". В соответствии с п. 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ указанного выше Порядка ответчик в течение 9 месяцев должна была предоставить в комитет документы, подтверждающие использование денежных средст...

...в, а в случае их непредоставления возвратить денежные средства. Поскольку до настоящего времени ответчиком документы, подтверждающие реализацию указанной выплаты по целевому назначению, не представлены, какое-либо имущество после получения выплаты им не приобреталось, а денежные средства не возвращены, просил взыскать с Грамчук Я.И. денежные средства в указанном выше размере.

Представитель истца Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Ответчик Грамчук Я.И., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 и ФИО3, извещена о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо ФИО3 извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Исходя из положений ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 названного Кодекса если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учёта.

В Мурманской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Мурманской области от 31 декабря 2003 года № 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" (далее – Закон) (вместе с "Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан", "Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям").

Статьёй 15.1 Закона предусмотрено, что многодетные семьи, проживающие на территории Мурманской области (далее - многодетные семьи), имеют право приобрести бесплатно без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если они состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Мурманской области и (или) жилищных фондов муниципальных образований Мурманской области, и данные земельные участки предоставляются для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (с правом размещения на садовом земельном участке садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей) и осуществления индивидуального жилищного строительства (далее - жилищное строительство) (п. 1).

Земельные участки предоставляются многодетным семьям бесплатно в собственность в соответствии с настоящей статьей однократно (п. 2).

Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям определяется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Закону (п. 5).

Многодетным семьям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (далее - денежная выплата) в соответствии с Законом Мурманской области от 19 декабря 2019 года № 2454-01-ЗМО "О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области" (п. 5.1).

Статьёй 2 Закона Мурманской области от 19 декабря 2019 года № 2454-01-ЗМО "О единовременной денежной выплате многодетным семьям на улучшение жилищных условий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области" (далее - Закон о единовременной денежной выплате) предусмотрено, что размер денежной выплаты, порядок её предоставления и использования, порядок информирования многодетных семей о возможности получения ими денежной выплаты, перечень документов, необходимых для предоставления денежной выплаты, основания для отказа в предоставлении денежной выплаты устанавливаются Правительством Мурманской области.

Из статьи 3 Закона о единовременной денежной выплате отдельными государственными полномочиями Мурманской области по предоставлению многодетным семьям денежной выплаты наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа (за исключением закрытых административно-территориальных образований), муниципального округа и муниципального района (далее - органы местного самоуправления) (п. 1).

Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счёт предоставляемой местным бюджетам субвенции из областного бюджета (п. 2).

Порядок предоставления субвенции устанавливается Правительством Мурманской области. Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели (п. 6).

Вопросы, связанные с предоставлением многодетным семьям с их согласия иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно регулирует Порядок предоставления и использования единовременной денежной выплаты многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее – Порядок), утверждённый Постановлением Правительства Мурманской области от 13 ноября 2020 года № 795-ПП "О государственной программе Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда".

Право на денежную выплату имеют многодетные семьи, указанные в п. 2 ст. 1 Закона от 19 декабря 2019 года № 2454-01-ЗМО (пункт 1.1 Порядка). Денежная выплата предоставляется однократно (пункт 1.2 Порядка). Решение о выборе способа использования денежной выплаты многодетные семьи принимают самостоятельно (пункт 1.3 Порядка).

Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что денежная выплата может быть использована, в том числе, на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного населённого пункта Мурманской области, а также требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из п. 1.5 Порядка следует, что жилое помещение, приобретаемое с использованием средств денежной выплаты, оформляется членами многодетных семей в общую долевую собственность в равных долях.

В соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 26 февраля 2020 года № 538 "О реализации отдельных государственных полномочий по предоставлению многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно" функции по реализации отдельных государственных полномочий по предоставлению многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно возложены на комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска.

В судебном заседании установлено, что распоряжением И.о. Главы администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья ответчика в количестве 5 человек, а именно: Грамчук Я.И., ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 была поставлена на учёт для бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Мурманск, находящегося в собственности Мурманской области или государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ Грамчук Я.И. обратилась в комитет по социальной поддержки, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска с заявлением о предоставлении ей денежной выплаты взамен земельного участка с целью приобретения ею у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного населенного пункта Мурманской области, с зачислением денежных средств на её банковский счёт в ПАО "Сбербанк России".

Из указанного заявления Грамчук Я.И. следует, что с условиями реализации единовременной денежной выплаты она была ознакомлена, о чём имеется соответствующая запись.

В соответствии с приказом Председателя комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи от ДД.ММ.ГГГГ № Грамчук Я.И. была предоставлена единовременная денежная выплата взамен предоставления земельного участка в размере 340 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на счёт банковской карты Грамчук Я.И. были зачислены денежные средства в указанном размере, что подтверждается платёжным поручением №.

Пунктом 4.1.7 Порядка предусмотрено, что для подтверждения реализации денежной выплаты по назначению получатель выплаты в течение 9 месяцев после получения выплаты в случае направления денежной выплаты на приобретение у физических или юридических лиц жилого помещения в многоквартирном доме, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям выбранного населенного пункта Мурманской области, а также требованиям, установленным статьями 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе с использованием кредитных (ипотечных, заемных) средств, предоставляет - копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с обязательным указанием в тексте договора информации об использовании денежной выплаты по целевом назначению.

Из п. 4.1.10 Порядка следует, что в случае, если документы, подтверждающие реализацию денежной выплаты по назначению, не представлены в срок, установленный пунктом 4.1.7 настоящего Порядка, многодетная семья обязана возвратить её местной администрации (уполномоченному органу) путём перечисления денежных средств на её расчётный счёт.

Пунктом 4.1.11 Порядка предусмотрено, что в случае непредставления документов, подтверждающих использование денежной выплаты на цели, установленные в пункте 1.4 настоящего Порядка, местная администрация (уполномоченный орган) по истечении срока, установленного пунктом 4.1.7 настоящего Порядка, направляет запрос в Управление Росреестра по Мурманской области для подтверждения регистрации сделки; обращается в правоохранительные органы с заявлением о проведении соответствующей проверки в случае отсутствия информации о приобретении многодетной семьёй жилого помещения; обращается в судебные органы для возврата денежной выплаты.

Материалами дела установлено, что после получения ДД.ММ.ГГГГ целевой денежной выплаты в размере 340 000 рублей ответчик документов, подтверждающих реализацию денежной выплаты по назначению в течение срока, предусмотренного п. 4.1.7 Порядка, не представила.

При этом судом установлено, что в указанный период какое-либо недвижимое имущество, в том числе жилое помещение, Грамчук Я.И. и члены её семьи в собственность не приобретали, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались, напротив, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ Грамчук Я.И. сообщила об отсутствии у неё возражений по рассматриваемому делу.

При таких обстоятельствах суд находит требование истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, при этом, в силу ст.ст. 56, 60 и 64 СК Российской Федерации, спорная задолженность подлежит взысканию в полном объёме с Грамчук Я.И.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации понесённые судом расходы по оплате государственной пошлины, исчисленной по правилам п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197, 199, 103 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи администрации города Мурманска к Грамчук Я. И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 и ФИО3, о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Грамчук Я. И. (паспорт <данные изъяты>) в пользу Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодёжи администрации города Мурманска (ИНН №) денежные средства в размере 340 000 рублей.

Взыскать с Грамчук Я. И. (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.В. Фомичёв