Гребень Вячеслав Васильевич

Дело № 2-895/2020

61RS0022-01-2020-000188-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 год г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре Востриковой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гребень В.В. к Прикладову С.Ю. об обязании зарегистрировать сделку, к Администрация г. Таганрога, КУИ г. Таганрога об исправлении ошибки, признании права,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гребень В.В. обратился с иском об обязании зарегистрировать сделку, указав, что между ним и ответчиком заключен договор купли-продажи № от <дата> Ответчик своих обязательств по указанному Договору не выполнил. Договор не зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством. Расчет по договору произведен в полном объеме. Между сторонами по договору достигнуто полное согласие в совершении сделки. Однако реализовать его в досудебном порядке не возможно, так как ответчик уклоняется от сдачи документов в МФЦ для регистрации сделки.

В ходе рассмотрения дела, стороны пришли к общему соглашению, в следствии чего на основании ст. 39 ГПК РФ истцом поданы уточненные исковые требования и ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Прикладова С.Ю., на надлежащего – Администрация г.Таганрога, КУИ г. Таганрога. Истец указывает, что Постановлением Администрации г.Таганрога № от 04.03.1999г. были внесены изменения в использование земельного участка, расположенного по <адрес> в районе вокзала <адрес> ранее предоставленного для организации стоянки автотранспорта. Часть земельного участка было предоставлено для размещения временных архитектурных форм. Впоследствии малые архитектурные формы были реконструированы в капитальные торговые павильоны на основании Постановления Администрации г. Таганрога № от 03.05.2001г., одним из которых является Нежилое здание, которое истец приобрел у Прикладова С.Ю. Первоначальные владельцы нежилого здания, в тот момент торгового павильона, изначально являлись его арендаторами, в 2002г. приобрели в собственность у ООО «Квадро-В». В связи с тем, что Постановлением Администрации г. Таганрога № от 23.07.2001г. на земельный участок, расположенный по <адрес> в районе вокзала <адрес>, была прекращена аренда и он предоставлен в бессрочное (постоянное пользование) ООО «Квадро-В», бывшие владельцы не успели оформить право собственности на нежилое здание. Поста...

...новлением администрации № от 03.08.2001г. земельному участку был присвоен адрес <адрес>. В 2003 г. участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Из вышеуказанного земельного участка, 20.06.2007г. был выделен земельный участок с временным характером, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером № для использования в целях эксплуатации павильона по ремонту ювелирных изделий, и ему присвоен адрес: <адрес> (в дальнейшем ему был присвоен адрес <адрес> а участок с кадастровым номером № был сохранен в измененных границах. В связи с тем, что нежилое здание, общей площадью 15 кв.м. по наружному обмеру, располагалось на вновь образованном земельном участке, а разрешительные документы для строительства капитальных торговых павильонов выдавались ООО «Квадро-В» на земельный участок с кадастровым номером № расположенных по адресу <адрес>, оформить на него права предыдущим владельцам не представлялось возможным, что повлекло за собой отказ КУИ г. Таганрога в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Гребень В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации г.Таганрога, КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования по иску подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ЗК РФ, действующего на тот момент, если на земельный участок, имеющий статус временный, в течение трех лет не будут зарегистрированы какие-либо права, он автоматически будет снят с кадастрового учета.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом (ст. 273 ГК РФ).

В соответствии со ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии со ст. 554 ГК РФ, в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Таким образом, соглашение о предмете сделке - подлежащей передаче недвижимости и занятом ею земельном участке являются существенными условиями договора. Для того, чтобы зарегистрировать перехода права собственности не только на недвижимость, но и занятый ею участок, договор должен соответствовать требованиям статьи 18 Закона о регистрации: помимо имени (наименования) правообладателя правоустанавливающий документ должен содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. В отношении земельного участка в договоре должны быть указаны кадастровый номер, категория, вид разрешенного использования, площадь и адрес.

Как указал истец Гребень В.В. и подтверждено материалами дела, предыдущими владельцами не были оформлены правоустанавливающие документы на нежилое здание и земельный участок, в связи с чем исполнить п.6 Договора № от 22.04.2019г. оказалось невозможным. Кроме того выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, имеющий статус: временный, снят с кадастрового учета.

Для восстановления земельного участка в прежних границах и в соответствии с действующим законодательством истец Гребень В.В. обратился в ООО «ТБК» для подготовки «Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», которая подлежит предварительному согласованию с КУИ г. Таганрога. Однако при установлении координат характерных точек границ земельного участка специалистами было выявлено наложение его границ на участок, уже внесенный в ЕГРН, а именно: земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Привокзальная Площадь. По этой причине КУИ г. Таганрога отказал в предварительном согласовании указанной «Схемы…». В связи с чем я Гребень В.В. не может внести в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с действующим законодательством специалистами ООО «ТБК» г. Таганрога был подготовлен межевой план от 22.12.2019г., подлежащий согласованию с КУИ г. Таганрога. Данный межевой план не прошел процедуру согласования сторон, согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Комитет по управлению имуществом отказал в согласовании исправляемых границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержатся в материалах межевого плана от 22.12.2019 г., т.к. считает данные о границе вышеуказанного земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, актуальными. В связи с чем, Гребень В.В. не может согласовать «Схему расположения границ земельного участка, находящегося по адресу, <адрес> поставить его на кадастровый учет и оформить на него право аренды, что препятствует оформлению право собственности на нежилое здание. После инвентаризации нежилого здания, литер А, его площадь по внутренним размерам, согласно технического паспорта от 30.01.2020г., составила 12,6 кв.м.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества являются действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.9 ст. 22 закона № 218-ФЗ площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч.8 ст. 22 закона № 218-ФЗ местоположение земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ошибками в государственном реестре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);2) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка).

Межевой план от 22.12.2019г. подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.01.2020 № площадь земельного участка составляет <данные изъяты> по итогам проведенных кадастровых работ площадь земельного участка составила <данные изъяты>

Правила землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» утверждены Решением Городской Думы <адрес> № от 25.12.2012 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» в редакции Решений Городской Думы <адрес> № от 06.11.2014г., № от 01.04.2016г., № от 02.10.2017г. и № от 25.10.2018г.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Привокзальная Площадь, попадает в территориальную улично-дорожной сети - УДС. Для земельного участка с видом разрешенного использования "для размещения земельного участка общего пользования - Привокзальная Площадь" предельный максимальный и минимальный размер не установлен.

На данном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: сооружения с кадастровыми номерами №

В соответствии с п.70 Требований к подготовке межевого плана, а так же руководствуясь Письмами Министерства экономического развития РФ № и от 14.12.2012г. «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений» и № от 20.04.2016г. «О государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка» при подготовке настоящего межевого плана был использован картографический материал - городские планшеты масштаба 1:500 (номенклатура 6-2-13, 6-2-14, 5-2-1, дата создания - апрель 1970 г., дата обновления - март 1987 г.).

Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка № (описание прохождения частей границы земельного участка):

- от т.н1 до т.н12 и от т.н4 до т.н4 земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России № № от 14 октября 2011г. «Об отсутствии необходимости для проведения согласования местоположения части границы или характерной точки границы земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (в том числе с землями, государственная собственность на которые не разграничена)» согласование местоположения в отношении соответствующей части границы не проводится.

В связи с вышеуказанным предлагается внести в ЕГРН уточненные сведения о местоположении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Привокзальная Площадь, на основании данных, предлагаемых в межевом плане от 22.12.2019г.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога № от 25.12.2012 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» в редакции Решений Городской Думы города Таганрога № от 06.11.2014г., № от 01.04.2016г., № от 02.10.2017г. и № от 25.10.2018г. определен правовой режим земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства. В соответствии с вышеуказанным градостроительным регламентом земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне размещения объектов общественного, делового и коммерческого назначения - ОД1. Пунктом 14 раздела «Основные виды разрешенного использования» предусмотрен вид разрешенного использования - «Бытовое обслуживание», с размещаемыми объектами: «Мастерская мелкого ремонта, ателье …».

Нежилое здание используется по назначению в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным ПЗЗ <адрес>, границы которого определяют условные границы земельного участка, необходимого для его эксплуатации, т.е. имеет характеристики, которые позволяют его идентифицировать.

В связи с чем, необходимо внести в ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вернув ему статус ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание», категория земель «Земли населенных пунктов» и установить его границы согласно «Схемы расположения границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>».

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Образование земельных участков, в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п.9 ст. 61 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки рассматриваются в судебном порядке.

Судебной коллегией Ростовского областного суда совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО (Письмо № от 12.07.2016 г.) была выработана позиция по реализации права граждан на обращение с заявлениями о кадастровом учете: способы защиты и вопросы право применения и были сформулированы рекомендации по поводу споров, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета. Также Судебная коллегия Ростовского областного суда дала четкое разграничение ситуаций связанных со спорными вопросами по поводу изменения границ земельных участков в результате кадастровых ошибок, а именно: «Когда из обстоятельств дела следует, что спор о фактическом местоположении смежной границы отсутствует, то есть спор обусловлен недостоверностью внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, при этом фактические претензии правообладателей смежных земельных участков о прохождении границ участков на местности отсутствуют».

В соответствии со ст. 209 ГК РФ именно собственник обладает всей полнотой правомочий в отношении принадлежащего ему земельного участка, а в силу ст. 264 ГК РФ лица, обладающие иными вещными правами, либо обязательственными правами в отношении земельного участка, ограничены в правомочиях владения, пользования и распоряжения таковым по сравнению с собственником. В этой связи, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка может осуществляться по заявлению лица, имеющего на этот участок ограниченное вещное право (постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение и т.д.).

В соответствии с п.4 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гребень В.В. к Администрация г. Таганрога, КУИ г. Таганрога об исправлении ошибки, признании права - удовлетворить.

Изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением его площади <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, Привокзальная Площадь, на основании сведений межевого плана от <дата>, в следующих характерных точках: по наружному контуру: т.<данные изъяты> по внутреннему контуру: <данные изъяты>

Восстановить статус «ранее учтенный» земельному участку с кадастровым номером №, площадью 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание», категория земель «Земли населенных пунктов».

Уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка, в следующих координатах: точка <данные изъяты>

Признать за Гребень В.В. право собственности на нежилое здание, назначение: нежилое, площадью 12,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Ю.А. Гриценко

ФИО2 в окончательной форме принято <дата>.

Дело № 2-5380/2020

УИД 61RS0022-01-2020-009488-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Ю.А. Гриценко

при секретаре судебного заседания: Л.С. Востриковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прикладова Сергея Юрьевича к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о постановке на кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прикладов С.Ю. обратился в суд с иском об образовании и постановке на кадастровый учет земельный участок, образованный путем перераспределения, общей площадью 534кв.м., в координатах и границах, указанных в схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации города Таганрога от 30.10.2018г. №2060, расположенный по адресу: г. Таганрог, пер. Асеевский, 6; указав, что в соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 30.10.2018г. №2060 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, и земель кадастрового квартала 61:58:0003186». Однако, данное постановление не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом. Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к...

... следующим выводам:

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 30.10.2018г. №2060 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, и земель кадастрового квартала 61:58:0003186». Однако, данное постановление не было зарегистрировано в установленном законом порядке, поскольку Решением от 14 декабря 2018 №61/006/18-96052, принятого Межмуниципальным отделом по г. Таганрогу, Неклиновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по результатам рассмотрения заявления КУИ г. Таганрога о государственном кадастрового учете и государственной регистрации прав от 10.12.2018 № 30-4750737, приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а в дальнейшем отказано в регистрации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 344 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома, по адресу: <адрес> (л.д.9).

На основании заявления Прикладова С.В. Администрацией города Таганрога вынесено постановление от 30.10.2018 №2060 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, и земель кадастрового квартала 61:58:0003186».

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.28 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.При этом, пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Таких оснований установлено не было, ввиду чего, орган местного самоуправления, в лице Администрации, правомерно принял постановление о перераспределении вышеуказанных земельных участков при отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа в таком перераспределении.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; - полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; -разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; -несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; - расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из системного толкования положений пункта 3 статьи 11.2, статей 11.8, 11.9, подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оценка возможности самостоятельного формирования земельного участка в рассматриваемой ситуации должна осуществляться, в первую очередь, с позиции нормативов, применение которых обусловлено правовым режимом основного земельного участка (его целевым назначением, разрешенным использованием, ограничениями и обременениями), а не с точки зрения основных видов разрешенного использования соответствующей территориальной зоны в соответствии с документами территориального планирования и градостроительным регламентом территории. Предельные (минимальные и максимальные) размеры образуемого земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, предоставленной истцом, соответствуют требованиям градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки МО «Город Таганрог», утвержденного Решением городской Думы города Таганрога Ростовской области от 25 декабря 2012 г, N 506. Схема изготовлена в соответствии с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе". При этом, доказательств того, что из площадь земельного участка, находящегося в собственности общества в случае заключения соответствующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков, предназначенных для объектов общественно-делового значения, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, что соответствует положениям подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Доказательств того, что в данном случае возможно образовать самостоятельный земельный участок, в соответствии с нормами и видом разрешенного использования, установленными Правилами землепользования и застройки города Таганрога, утвержденными Решением городской Думы города Таганрога Ростовской области от 25 декабря 2012 г, N 506, стороной ответчика не представлено. При этом, непредставление оснований правомерности увеличения площади земельного участка в качестве оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ не предусмотрено.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исследовав и оценив представленную заявителем схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой было принято постановление Администрации города Таганрога от 30.10.2018 №2060 (л.д.4), суд установил ее полное соответствие требованиям действующего законодательства.

Сопоставив требования приказа Минэкономразвития России от 27 ноября 2014г. N762 в части п.6 и схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, представленной в материалах дела, суд приходит к выводу, что схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 11.7, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прикладова Сергея Юрьевича -удовлетворить.

Образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 534 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования: «для эксплуатации жилого дома», образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка в кадастровом квартале №, в координатах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в следующих характерных точках с координатами:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.А. Гриценко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2020 года.