Гриненко Галина Валентиновна

Дело № 2-2219/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 07 июля 2021 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Бульдиковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Гриненко Галины Валентиновны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах Гриненко Г.В. с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Гриненко Г.В. с 04.03.1992 года осуществляет свою трудовую деятельность в БУ РК «Ящалтинская районная больница» и как медицинский работник имела право на получение мер социальной поддержки. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению мер социальной поддержки медицинским работникам в рамках Подпрограммы № 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» Государственной программы РК «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 года», утвержденной постановлением Правительства РК 11 июля 2013 года № 338, является министерство здравоохранения РК. Ответчиком меры по возмещению расходов, понесенных Гриненко Г.В. по оплате коммунальных услуг, не принимались. Гриненко Г.В. понесла расходы по оплате коммунальных услуг за отопление в период с 15 октября 2019 по 15 апреля 2020 года. 15 октября 2020 по 31 января 2021 в размере 23717 руб. 14 коп., за электроэнергию за период с 01 мая 2019 по январь 2021 года в размере 42395 руб. 98 коп., ...

...а на общую сумму 66113 руб. 125 коп.. Просит взыскать с министерства здравоохранения РК в пользу Гриненко Г.В. возмещение понесенных расходов по оплате за отопление и электроэнергию в сумме 66113 руб. 12 коп.

Прокурор, истец Гриненко Г.В. в судебное заседание не явились, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предоставлялось право специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. При этом перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, в том числе медицинские работники, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Часть 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года закрепляла право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством до 1 января 2005 года.

Согласно п. 1 ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, данный Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно положениям преамбулы и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, предусматривающими, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых законом нормах, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. При этом вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Таким образом, наделение федеральным законодателем органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления полномочием устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников не отменяет ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки, изменение ранее введенных льгот и компенсаций должно осуществляться с учетом соблюдения принципа правовой определенности, предполагающего сохранение объема получаемых медицинским работником льгот или компенсаций в случае изменения порядка предоставления таких мер.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 383-О-П, закрепленное в п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01 января 2005 года, а напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Гриненко Г.В. проживает по адресу: <адрес>.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> Гриненко Г.В. 04.03.1992 года и по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в БУ РК «Яшалтинская центральная районная больница».

Согласно справке АО «Калмэнергосбыт» от 20.04.2021 Гриненко Г.В., проживающая по адресу: <адрес>, в период с 01 мая 2019 по январь 2021 года оплачено за электроэнергию 42395 руб. 98 коп.

Из справки АО «Газпрм газораспределение Элиста» от 12.04.2021 года следует, что Гриненко Г.В., проживающая по адресу: <адрес>, за период с 15 октября 2019 по 15 апреля 2020 года. 15 октября 2020 по 31 января 2021 оплачено за отопление 23717 руб. 145 коп

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты>, заполненной 11.03.1992 года, Гриненко Г.В. 04.03.1992 года зачислена на должность медицинской сестры кардиологического отделения Яшалтинской районной больницы (приказ № 16 от 03.03.1992 года).

Стороны не оспаривают, и материалами дела подтверждается, что Гриненко Г.В. является медицинским работником, с 1992 года по настоящее время работает в лечебных учреждениях и проживает в сельской местности и до 1 января 2005 года приобрел право на получение льгот по компенсации расходов за коммунальные услуги. Следовательно, с учетом вышеназванных норм права, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, за Гриненко Г.В. как медицинским работником, проживающим в сельской местности, работающим в государственном учреждении здравоохранения и до 1 января 2005 года приобретшим право на льготы по оплате коммунальных услуг, указанная льгота сохраняется.

Следовательно, расходы затраченные истцом на оплату за отопление в период с 15 октября 2019 по 15 апреля 2020 года. 15 октября 2020 по 31 января 2021 в размере 23 717 руб. 14 коп., за электроэнергию за период с 01 мая 2019 по январь 2021 года в размере 42395 руб. 98 коп., а на общую сумму 66 113 руб. 12 коп., подлежат возмещению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ши л :

исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Гриненко Галины Валентиновны к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Гриненко Галины Валентиновны денежные средства в возмещение понесённых расходов по оплате коммунальных услуг за отопление в период с 15 октября 2019 по 15 апреля 2020 года, 15 октября 2020 по 31 января 2021 в размере 23717 руб. 14 коп., за электроэнергию за период с 01 мая 2019 по январь 2021 года в размере 42 395 руб. 98 коп., всего 66 113 руб. 12 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Согданова

Дело № 2-2516/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Горяевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гриненко Г.В. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг,

установил:

Гриненко Г.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг.

Она зарегистрирована и проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ работает в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «<данные изъяты> районная больница» (далее БУ РК «Яшалтинская районная больница», Учреждение) в должности фельдшера отделения скорой помощи. Учредителем Учреждения до ДД.ММ.ГГГГ являлась администрация <данные изъяты> районного муниципального образования Республики Калмыкия, с ДД.ММ.ГГГГ – Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее Министерство). До ДД.ММ.ГГГГ она имела право на бесплатное предоставление жилого помещения с освещением и отоплением как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности на основании ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации до урегулирования порядка предоставления указанной категории работников мер социальной поддержки прежние льготы по предоставлению жилого помещения с освещением и отоплением должны быть сохранены за ней. Решением Элистинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства в её пользу взысканы понесенные ею расходы по оплате за отопление и освещ...

...ение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею оплачено за газ <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за электроэнергию <данные изъяты> руб. Меры социальной поддержки на коммунальные услуги не предоставлялись.

Просит взыскать с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ понесенные расходы за потребление газа и электроэнергии на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 773,42 рублей, расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец Гриненко Г.В. не явилась, несмотря на извещение о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, несмотря на извещение о времени и месте проведения судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представлено.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ст.59 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, предоставлялось право специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользоваться бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. При этом перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, в том числе медицинские работники, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года закрепляла право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством до 1 января 2005 г.

Согласно п.1 ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, данный Закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №223-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно положениям преамбулы и ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, предусматривающими, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых законом нормах, Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ. При этом вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда, размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда, размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Таким образом, исходя из того, что наделение федеральным законодателем органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления полномочием устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинских работников не отменяет ранее установленные в соответствии с федеральным законодательством гарантии и меры социальной поддержки, изменение ранее введенных льгот и компенсаций должно осуществляться с учетом соблюдения принципа правовой определенности, предполагающего сохранение объема получаемых медицинским работником льгот или компенсаций в случае изменения порядка предоставления таких мер.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 года №383-О-П, закрепленное в п.50 ст.35 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. Соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ.

В соответствии с приказами Региональной службы по тарифам РК от 25 декабря 2008 года №90-п/г и от 18 июня 2014 года №59-п/г, от 22 июня 2015 года №54-п/г, от 16 июня 2016 года №42-п/г продолжительность нормативного отопительного периода составляет шесть месяцев (с 15 октября по 15 апреля). Следовательно, исковые требования истца о возмещении расходов за потребление газа в месяцы, не входящие в отопительный сезон, удовлетворению не подлежат.

Согласно справке Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<данные изъяты> районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№<данные изъяты> Гриненко Г.В. работает в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «<данные изъяты> районная больница» в должности фельдшера отделения скорой помощи (приказ №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе со своим мужем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, она проживает в сельской местности по адресу: <адрес>

До ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. пользовалась льготами, предусмотренными Жилищным кодексом РСФСР и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан

Решением Элистинского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Гриненко Г.В. с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия взысканы понесенные ею расходы по оплате за отопление и освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№<данные изъяты>, выданной отделом социальной защиты населения Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по <данные изъяты> району, меры социальной поддержки населения на коммунальные услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не предоставлялись.

С учетом вышеназванных норм права, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации за Гриненко Г.В. сохраняется право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом понесены расходы по уплате предоставленных коммунальных услуг в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно представленным истцом справкам расчетов Гриненко Г.В. оплатила АО «Калмэнергосбыт» услуги по электроэнергии за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за газ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии с приказами Региональной службы по тарифам РК от 20 декабря 2008 г. № 90-п/г и от 18 июня 2014 г. № 59 п/г продолжительность нормативного отопительного периода составляет шесть месяцев (с 15 октября по 15 апреля).

Таким образом, с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Гриненко Г.В. подлежит взысканию в счет компенсации расходов по оплате: отопления с учетом продолжительности отопительного периода за ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гриненко Г.В. понесла расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с чеком-ордером Калмыцкого отделения №8579 Публичного акционерного общества «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. за подачу искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 1 773 руб. 42 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Гриненко Г.В. к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу ФИО1 денежную компенсацию за произведенную оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за электроснабжение в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., и газоснабжение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 773 руб. 42 коп., расходы по уплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Н. Эминов

Дело № 2-146/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Балашова А.А., истцов – Гриненко Г.В., Убушаева Ц. С-Г., представителей БУ РК «Яшалтинская районная больница» - Каджиновой Л.Н., Гордеева Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гриненко Галины Валентиновны и Убушаева Церена Санжи-Гаряевича к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» о признании перевода на другую должность незаконным, восстановлении в должности, взыскании разницы в заработной плате и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Гриненко Г.В. и Убушаев Ц. С-Г. обратились в суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» (далее – БУ РК «Яшалтинская районная больница») о признании перевода на другую должность незаконным, взыскании разницы в заработной плате и компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истцы указали, что они, работая в МБЛПУ «Яшалтинская центральная районная больница» в должностях среднего медицинского персонала, Гриненко Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Убушаев Ц.С-Г., - с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были переведены на должности фельдшеров скорой помощи учреждения. В связи с данным переводом было заключено дополнительное соглашение, в котором указывалось, что работник переведён на 1,0 ставки фельдшера скорой помощи с должностным окладом <данные изъяты>, с выплатой повышающего коэффициента за работу на селе в размере <данные изъяты> от оклада – <данные изъяты>, а также выплатой стимулирующего характера – персонального повышающего коэффициента в размере <данные изъяты> от оклада – <данные изъяты>. Работая в должности фельдшеров скорой помощи, им приходилось выполнять работу, не входящую в функциональные обязанности: предрейсовые осмотры водителей, забор биоматериалов, смывов для проведения наркологических экспертиз, выполнять ЭКГ по всем отделениям круглосуточно, медобслуживание массовых мероприятий в районе, с...

...опровождение больных на обследование и госпитализацию за пределы района. В ДД.ММ.ГГГГ коллектив отделения скорой помощи обратился к главному врачу с заявлением об оплате работы, не входящей в функциональные обязанности фельдшеров, но получил отказ. Фельдшерам было предложено заключить дополнительные соглашения по увеличению объёма работы, не входящей в функциональные обязанности, от подписи которых все отказались. После чего администрация учреждения предупредила, что в случае не подписания дополнительных соглашений будут проводиться мероприятия по сокращению штатов. Сотрудники скорой помощи обратились в профсоюзный комитет медицинских работников учреждения с вопросом о предстоящем сокращении, который высказал мнение против сокращения фельдшеров скорой помощи.

Штатное расписание БУ РК «Яшалтинская районная больница» на ДД.ММ.ГГГГ предусматривало <данные изъяты> ставок фельдшеров скорой медицинской помощи: фельдшер для обслуживания районного центра – <данные изъяты> ставки, фельдшер для обслуживания остальной части района – <данные изъяты> ставок. Однако номенклатурный справочник такого разделения не имеет, в связи с чем с ними были заключены трудовые договора как с фельдшерами скорой помощи, произведена соответствующая запись в трудовых книжках. Лишь при получении уведомления о сокращении штатов они узнали, что у них разные должности. Отдел кадров учреждения обозначил для сокращения 3 фельдшеров – Гриненко Г.В., Убушаева Ц.С-Г. и ФИО10, которую в последующем оставили на занимаемой должности, поскольку она мать-одиночка, имеющая на иждивении малолетнего ребёнка. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения РФ было выявлено отсутствие организации оказания скорой медицинской помощи в отдалённых сельских поселениях, что нарушало права граждан на получение доступной своевременной медицинской помощи. Было вынесено предписание, в котором указывалось на необходимость принять меры для организации оказания скорой медицинской помощи, в том числе экстренной. БУ РК «Яшалтинская районная больница» в разрез данному предписанию было вынесено решение о сокращении штата фельдшеров и без соответствующей лицензии принято решение об организации приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи. ДД.ММ.ГГГГ главным врачом издан соответствующий приказ. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о сокращении штатной численности, предусматривающий сокращение в отделении скорой помощи <данные изъяты> штатных единиц фельдшеров скорой помощи. Сокращение штатов проходилось без учёта мнений и предложений профсоюзного комитета. К моменту издания приказа о сокращении часть фельдшеров подписали дополнительные соглашения, они же дополнительные соглашения не заключали. ДД.ММ.ГГГГ им были направлены уведомления о предстоящем сокращении и предлагалось выбрать другую работу из имеющихся вакансий по предложенным должностям. Перечень должностей предусматривал <данные изъяты> ставки медицинской сестры приёмного покоя. ДД.ММ.ГГГГ они получили уведомление о снятии выплат стимулирующего характера в виду не заключения дополнительного соглашения к трудовому договору об увеличении объёма работ. Обратившись в отдел кадров с просьбой ознакомиться с должностными обязанностями медицинской сестры приёмного покоя, им таковые представлены не были. Боясь остаться без работы, они вынуждены были написать заявления о переводе на должности медицинской сестры, брата приёмного покоя, зная, что придется выполнять те же функции, что и прежде, но за меньшую плату. С ДД.ММ.ГГГГ они значатся как медсестра и медбрат приёмного покоя, при этом с приказом о назначении на новую должность их не знакомили, письменное согласие с данным приказом не давали, изменений в трудовой договор не вносили, дополнительные соглашения не составлялись, записи в трудовую книжку не вносились. Считают перевод на должности медсестры и медбрата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи незаконным, нарушающим ст.ст. 72, 72.1 ТК РФ. Просят признать незаконными: приказ главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ об организации приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении численности БУ РК «<адрес> больница» в части сокращения в отделении скорой медицинской помощи <данные изъяты> штатных единиц фельдшеров скорой помощи; приказ о переводе Гриненко Галины Валентиновны с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинской сестры приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи, о переводе Убушаева Церена Санжи-Гаряевича с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинского брата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи; восстановить Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. в должности фельдшеров скорой помощи БУ РК «Яшалтинская районная больница»; взыскать с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. разницу в заработной плате по должности фельдшера скорой помощи и должности медсестры и медбрата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи; взыскать с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому; взыскать с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. расходы по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> каждому.

К данному исковому заявлению истцом Гриненко Г.В. представлено дополнение, в котором она указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она вышла на дежурство согласно графика. В 12 часов 30 минут начальник отдела кадров принесла уведомление и приказ о её увольнении, разъяснив, что увольнение явилось следствием несогласия с должностной инструкцией медсестры приёмного покоя и дополнительным соглашением к трудовому договору. Она неоднократно обращалась к администрации учреждения с предложением пересмотреть и внести изменения в указанные документы согласно ТК РФ. Профсоюзный комитет БУ РК «Яшалтинская районная больница» также письменно проинформировал администрацию учреждения о необходимости внесения изменений в должностные инструкции и дополнительные соглашения к трудовому договору, однако руководство больницы проявило бездействие. Ознакомившись с должностной инструкцией, она сделала запись о том, что не согласна с п.п. 2.9, 2.10, 2.11, поскольку, будучи медсестрой приёмного покоя, она должна нести ответственность и принимать самостоятельные решения, в то время как должность медсестры подразумевает только выполнение назначений врача и ведение документации. При увольнении она перенесла сильное эмоциональное потрясение, гипертонический криз, что нанесло вред здоровью. Просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о её увольнении незаконным, восстановить её в должности фельдшера скорой помощи, взыскать с БУ РК «Яшалтинская районная больница» заработную плату за время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

БУ РК «Яшалтинская районная больница» в представленных возражениях на исковое заявление Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. указало, что согласно устава БУ РК «Яшалтинская районная больница» управление учреждением осуществляется главным врачом, который организует работу и несёт ответственность за его деятельность в пределах своей компетенции, издаёт приказы, даёт указания, обязательные для всех работников учреждения, утверждает структуру и штатное расписание в пределах средств, направляемых на оплату труда, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры. Во исполнении приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов РФ планов мероприятий (дорожная карта)» БУ РК «Яшалтинская районная больница» проведено сокращение штатных единиц, в том числе и работников скорой медицинской помощи. В ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внутреннего контроля оказания медицинской помощи отделения скорой помощи за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено, что 2 поста отделения скорой помощи не в полном объёме исполняют доведённые планы Министерства здравоохранения РК. Во исполнении приказа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ и в связи с невыполнением объёмов оказания услуг в полной мере было принято решение о сокращении одного поста скорой помощи. Но количество физических лиц сохранено. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был организован приёмный покой отделения скорой помощи. Убушаев Ц.С-Г. на основании личного заявления переведён на другую работу в должность медицинской сестры приёмного покоя. ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «Яшалтинская районная больница» уведомила профсоюзный комитет о предстоящем сокращении. При сокращении численности или штата работников преимущественное право было представлено работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией – фельдшерам скорой помощи: ФИО6, ФИО7, ФИО8. ФИО9. Предпочтение в оставлении на работе также предоставлено ФИО10, так как она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, в семье которой нет других работников с самостоятельным заработком. В связи с чем фельдшеры, не имеющие квалификационной категории, Гриненко Г.В. и Убушаев Ц.С-Г. были уведомлены о сокращении и им была предложена другая, имеющаяся в районной больнице работа. С уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ они были ознакомлены. Уведомление о том, что Гриненко Г.В. по истечении двух месяцев со дня получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был бы расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, но так как Гриненко Г.В. находится в трудовом отпуске дата увольнения переносится на ДД.ММ.ГГГГ, ей было направлено ДД.ММ.ГГГГ. Находясь в трудовом отпуске Гриненко Г.В. подписала заявление о согласии перевода на предложенную вакансию медицинской сестры приёмного покоя со ДД.ММ.ГГГГ. В 08 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом подписывать должностные инструкции медицинской сестры приёмного покоя которые являются неотъемлемой частью дополнительного соглашения к трудовому договору, Гриненко Г.В. была отстранена от исполнения должностных обязанностей. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Гриненко Г.В. произведены все причитающиеся выплаты. Требования работников о взыскании денежной компенсации морального вреда также считают несостоятельными, поскольку Гриненко Г.В. длительное время состоит на учёте у участкового терапевта с диагнозом гипертоническая болезнь и на фоне любых стрессовых ситуаций может повысится артериальное давление. Кроме того, БУ РК «Яшалтинская районная больница» является государственным учреждением и финансируется из федерального бюджета. Отвлечение денежных средств приведёт к нецелевому расходованию средств, нанесёт ущерб казне.

В судебном заседании истец Гриненко Г.В. исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд удовлетворить их.

Истец Убушаев Ц.С-Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их.

Представители БУ РК «Яшалтинская районная больница» Каджинова Л.Н., Гордеев Ю.Б. в судебном заседании исковые требования истцов не признали, указав, что приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штатной численности по БУ РК «Яшалтинская РБ» в части сокращения в отделении скорой медицинской помощи <данные изъяты> штатных единиц фельдшеров скорой помощи являются законными и обоснованными поскольку изданы главным врачом БУ РК «Яшалтинская районная больница» ФИО13 в соответствии с его полномочиями. Приказ о переводе Гриненко Галины Валентиновны с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинской сестры приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи не был оформлен ввиду отказа Гриненко Г.В. подписать дополнение к трудовому договору о работе в должности медицинской сестры приёмного покоя отделения скорой медицинской, в связи с чем, Гриненко Г.В. была отстранена от работы и обоснованно уволена с должности фельдшера скорой помощи на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением. Приказ о переводе Убушаева Церена Санжи-Гаряевича с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинского брата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку Убушаев Ц. С-Г. согласившись с предложенной вакансией, подписал дополнение к трудовому договору, фактически стал работать в данной должности. Также указали, что требования истцов о взыскании разницы в заработной плате по должности фельдшера скорой помощи и должности медсестры и медбрата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате услуг адвоката являются необоснованными.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Балашова А.А., приходит к выводу о том, что требования Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В силу п. 1 ст. 14 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года, все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно ст. 14 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.), ратифицированной Российской Федерацией 4 ноября 1995 года, каждый человек имеет право на труд и на защиту от безработицы, а также на равное вознаграждение за равнозначную работу, включая получение льгот, на одинаковые условия в отношении труда равной ценности и на равный подход к оценке качества работы.

В силу ст. 24 Европейской Социальной Хартии (Страсбург, 3 мая 1996 г.), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 3 июня 2009г. N101-ФЗ с принятием в соответствии с пунктом 1 статьи А части III Хартии обязательств в отношении положений, предусмотренных частью I, статьей 1, пунктами 1, 3 - 7 статьи 2, статьей 3, пунктами 2 - 5 статьи 4, статьями 5 - 11, пунктом 1 статьи 12, статьей 14, пунктами 1 и 2 статьи 15, статьями 16 и 17, пунктом 4 статьи 18, пунктами 5 и 9 статьи 19, статьями 20 - 22, 24, 27 - 29 части II Хартии, в целях обеспечения эффективного осуществления права работников на защиту в случае увольнения Стороны обязуются признавать право всех работников не быть уволенными без достаточных оснований, связанных с их способностями либо с поведением, либо с производственными потребностями предприятия, учреждения или организации; право работников, уволенных без достаточных оснований, на адекватную компенсацию или иную надлежащую помощь.

В соответствие со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, а также на вознаграждение за труд, на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Статьей 1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что целями трудового законодательства являются, в том числе установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.391 Трудового кодекса РФ в судах рассматриваются трудовые споры по заявлению работника, когда он обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам. Непосредственно в судах рассматривается трудовой спор по заявлению работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об оплате за время вынужденного прогула.

Суд, рассматривая данный гражданско-правовой спор, исходя из оснований и предмета иска, разрешая по существу заявленные исковые требования, считает необходимым отметить следующее.

Согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Убушаев Ц.С-Г. принят на работу в ФАП «Краснополье» в качестве фельдшера на неопределённый срок. Указанный трудовой договор был продублирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии дополнительного соглашения к данному трудовому договору Убушаев Ц.С-Г. переведён на <данные изъяты> ст. медбрата РАО с ДД.ММ.ГГГГ.

Копией дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что Убушаев Ц.С-Г. переведён на должность фельдшера скорой помощи на <данные изъяты> ст. Данное обстоятельство подтверждается также копией трудовой книжки серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Убушаевым Ц.С-Г. подано заявление главному врачу БУ РК «Яшалтинская районная больница» в котором указано, что он вынужден согласиться на предложенный вариант вакансий «медицинская сестра приёмного покоя» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии приказа главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-л и копии дополнительного соглашения к трудовому договору следует, что Убушаев Ц.С-Г. переведён на должность: «медицинская сестра приёмного покоя». В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Убушаев Ц.С-Г. фактически приступил к выполнению работы в вышеуказанной должности и с данным приказом Убушаев Ц.С-Г. ознакомлен в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. принята на работу в МЛПУ «Яшалтинская центральная районная больница» в качестве старшей медицинской сестры на неопределённый срок. Данный договор продублирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гриненко Г.В. переведена на <данные изъяты> ст. фельдшера скорой помощи. Данное обстоятельство подтверждается также копией трудовой книжки серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. подано заявление главному врачу БУ РК «Яшалтинская районная больница» в котором указано, что она вынуждена согласиться на предложенный вариант вакансий «медицинская сестра приёмного покоя» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной суду копии дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. переведена медицинской сестрой приёмного покоя. Как следует из содержания документа, данное соглашение Гриненко Г.В. подписано не было.

Как следует из уведомления за № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главным врачом БУ РК «Яшалтинская районная больница», Гриненко Г.В. было сообщено о том, что принято положительное решение о её переводе на должность медицинской сестры приёмного покоя. Ей необходимо ознакомиться с должностной инструкцией медицинской сестры приёмного покоя, ознакомиться и подписать дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, ознакомиться с проектом приказа о переводе на должность медицинской сестры приёмного покоя.

Из представленной копии должностной инструкции медицинской сестры приёмного покоя, утверждённой главным врачом БУ РК «Яшалтинская РБ» следует, что медицинская сестра приёмного покоя обязана: принимать дежурство у сменной медицинской сестры согласно установленному графику, в частности: заполнять истории болезни, журналов регистрации больных при поступлении вести другие документы согласно установленным нормативам; обеспечивать своевременную организацию выполнения исследований больного, назначенных врачом (лабораторных, рентгенологических, лечебных процедур, ЭКГ), в том числе при освидетельствовании на опьянение; проводить санитарно-гигиеническую обработку больных согласно утверждённым нормативам, обеспечивать транспортировку больных в соответствующие отделения; принимать вызовы в отсутствие фельдшера скорой помощи; обеспечивать в пределах своей компетенции (согласно установленным нормативам) соблюдение утверждённых принципов лечебно-охранного режима и правил внутреннего распорядка в больнице; сообщать в установленном порядке в органы милиции о поступивших больных с насильственными повреждениями, о трупах, доставленных в больницу (при неизвестных обстоятельствах смерти), сделать соответствующую запись в приёмном журнале; при получении сигнала от дежурного фельдшера отделения скорой помощи о вызове медицинской бригады в экстренных ситуациях, немедленно выполнять функции, предусмотренные нормативами, по организации медицинской помощи больным, доставленным по экстренным показаниям, пострадавшим при авариях, чрезвычайных ситуациях и т.д.; обслуживать при необходимости, в рабочее время, массовые мероприятия района (спортивные, культурно-массовые); сопровождать в случае необходимости больных на обследование и госпитализацию, за пределы района и Республики Калмыкия; проводить пред рейсовые осмотры водителей; в случае выявления карантинных инфекций проводить необходимые мероприятия, предусмотренные правилами внутреннего распорядка больницы. Как следует из указанной инструкции, она не согласована с председателем профсоюзного комитета. Гриненко Г.В. сделана отметка: «С должностной инструкцией ознакомлена, не согласна с п. 2.10, 2.11, 2.9. Инструкция не согласована с профсоюзным комитетом, является фельдшерской. На момент моего перевода в должность м/с приёмного покоя мне должна была предоставлена медсестринская инструкция. ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно копии акта об отказе от подписи от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела кадров БУ РК «Яшалтинская районная больница» ФИО14 в присутствии уборщицы ФИО15 и специалиста ФИО16 был составлен настоящий акт о том, что Гриненко Г.В. отказывается подписывать должностную инструкцию медицинской сестры приёмного покоя. В акте указано, что Гриненко Г.В. необходимо отстранить от исполнения должностных обязанностей медицинской сестры приёмного покоя.

Из показаний свидетелей ФИО14, ФИО16 в судебном заседании следует, что Гриненко Г.В. в 08 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ также отказалась подписать дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе на должность медицинской сестры приёмного покоя.

Данное обстоятельство Гриненко Г.В. в судебном заседании не оспаривалось, при этом, ею было указано о том, что утром ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров она отказалась подписать дополнение к трудовому договору ввиду несогласия с должностной инструкцией медицинской сестры приёмного покоя. При этом, в судебном заседании истец указала о том, что она не знала, по какой должности она должна была выполнять работу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, при сопоставлении копии должностной инструкции медицинской сестры приёмного покоя, с должностной инструкцией фельдшера скорой помощи, судом установлено, что данные инструкции имеют значительные различия по обязанностям, что не соответствует доводам Гриненко Г.В. в той части, что ДД.ММ.ГГГГ, ей была представлена должностная инструкция фельдшера скорой помощи.

Из представленной копии штатного расписания БУ РК «Яшалтинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделении скорой медицинской помощи <данные изъяты> штатных единиц - фельдшер для обслуживания районного центра, <данные изъяты> штатных единиц - фельдшер для обслуживания остальной части района.

Согласно копии приказа главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ.

Копией штатного расписания БУ РК «Яшалтинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что штатная численность фельдшеров скорой помощи сократилась до 5 единиц и добавлена должность медицинской сестры приёмного покоя в количестве <данные изъяты> единиц.

Из копии приказа главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и копии протокола заседании комиссии БУ РК «Яшалтинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отделении скорой помощи <данные изъяты> штатных единиц сокращаются, под сокращение попадают Гриненко Г.В., Убушаев Ц.С-Г..

Согласно копии уведомления БУ РК «Яшалтинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за № данное уведомление о предстоящем сокращении, в том числе и фельдшеров скорой помощи, направлялось и.о. председателя профсоюзной организации БУ РК «Яшалтинская районная больница».

И.о. председателя профсоюзного комитета ФИО17 в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ выразила мнение против сокращения фельдшеров скорой помощи.

Из показаний свидетелей ФИО10, ФИО8, ФИО17 в судебном заседании следует, что в связи с обращением фельдшеров отделения «Скорой медицинской помощи» к главному врачу об увеличении им заработной платы в связи с выполнением ими работ, которые не входят в функциональные обязанности, главным врачом были предприняты попытки снятия стимулирующих выплат фельдшерам скорой помощи, а в последующем, было принято решение о сокращении <данные изъяты> ставки фельдшеров второго поста отделения «Скорой помощи». Из показаний свидетеля ФИО17 также следует, что ею, как исполняющей обязанности председателя профсоюзного комитета работников БУ РК «Яшалтинская районная больница», при поступлении документов с администрации БУ РК «Яшалтинская районная больница», неоднократно в письменной форме указывалось на допускаемые нарушения трудового законодательства при проведении администрацией мероприятий по возложении дополнительных обязанностей на фельдшеров скорой медицинской помощи, снятии стимулирующих выплат и сокращения фельдшеров отделения «Скорой медицинской помощи».

Из копий уведомлений БУ РК «Яшалтинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ за № и №, от ДД.ММ.ГГГГ за № и №, от ДД.ММ.ГГГГ за № и № следует, что Убушаеву Ц. С-Г. и Гриненко Г.В. предлагалось выбрать должность из вакансий по БУ РК «Яшалтинская районная больница».

Согласно копии заявления Гриненко Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ и копии приказа главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Гриненко Г.В. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» утверждено новое штатное расписание с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, в котором штатная численность фельдшеров скорой медицинской помощи сократилась до <данные изъяты> единиц и добавлена должность медицинской сестры приёмного покоя в количестве <данные изъяты> единиц. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по сокращению численности штатных единиц БУ РК «Яшалтинская районная больница» пришла к выводу о сокращении фельдшеров скорой медицинской помощи Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г., как работников без квалификационной категории и наименьшим опытом работы.

Из объяснений представителя ответчика Каджиновой Л.Н., показаний свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО14 также следует, что главным врачом БУ РК «Яшалтинская районная больница» в связи с его должностными полномочиями было принято решение о сокращении штатной численности фельдшеров скорой медицинской помощи в связи с невыполнением плана оказания медицинских услуг, проведённым мониторингом выполнения работ фельдшерами отделения «Скорой медицинской помощи».

Разрешая вопрос об обоснованности доводов представителей ответчиков в данной части, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Вместе с тем, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (часть 1 ст. 34, часть 2 ст.35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть первая ст. 179, часть, части первая и вторая статьи 180, часть третья статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из объяснений сторон, показаний свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО14, материалов дела следует, что у главного врача БУ РК «Яшалтинская РБ» имелись основания для изменения структуры, штатного расписания, численного состава работников по отделению «Скорой медицинской помощи» ввиду невыполнения плана оказания медицинских услуг по данному отделению. Каких-либо веских доводов, опровергающих вышеуказанное, истцами не представлено и доказательств не приведено.

Из имеющихся в материалах дела уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гриненко Г.В. и Убушаеву Ц.С-Г. было предложено выбрать другую работу из имеющихся вакансий.

В соответствии со ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Убушаев Ц.С-Г. подал заявление главному врачу БУ РК «Яшалтинская районная больница» в котором согласился о переводе на предложенный вариант вакансий «медицинская сестра приёмного покоя» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. также подала заявление главному врачу БУ РК «Яшалтинская районная больница» в котором также выразила свое согласие о переводе на предложенный вариант вакансий «медицинская сестра приёмного покоя» со ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела Гриненко Г.В. и Убушаев Ц.С-Г. являются членами профсоюзной медицинской организации БУ РК «Яшалтинская районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ врио главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» направлено уведомление в профсоюзную организацию о предстоящем сокращении штатных единиц, в том числе и фельдшеров скорой помощи, а также направлены проекты приказов об увольнении, копии приказа «О сокращении штатной численности по БУ РК «Яшалтинская РБ»», копии уведомлений об увольнении, сводная сличительная таблица, копия протокола комиссии по сокращению, копия штатного расписания.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя профсоюзного комитета выразил мнение против сокращения фельдшеров скорой помощи.

В соответствии с ч.3 ст. 373 ТК РФ, в случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом.

Таким образом, закон прямо возлагает обязанность по инициированию таких консультаций не на работодателя, а на профсоюзный орган.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24 декабря 2012 года № 2304-О, ч. 3 ст. 373 ТК РФ закрепляет порядок действий в установленной законодательством процедуре учета мнения профсоюзной организации при увольнении работников, являющихся членами профсоюза, в случае возражения выборного органа первичной профсоюзной организации против их увольнения. При этом данной нормой работодателю предоставлено право независимо от итога дополнительных консультаций по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов принять окончательное решение. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса соответствующих конституционных прав и законных интересов работников и работодателей и не может рассматриваться как нарушающее права работодателя.

По настоящему делу установлено, что с инициативой о проведении дополнительных консультаций с работодателем в соответствии с ч. 3 ст. 373 ТК РФ выборный орган первичной профсоюзной организации не выходил.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что ч. 1 ст. 179 ТК РФ закрепляет основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе при сокращении их численности или штата. Устанавливая в качестве таких критериев производительность и квалификацию работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работников, имеющих профессиональные качества более высокого уровня, так и из интереса работодателя, направленного на продолжение трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками. (Определения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №).

Согласно представленной сводной сличительной таблицы Гриненко Г.В. и Убушаев Ц.С-Г., в отличие от остальных фельдшеров отделения скорой медицинской помощи, не имеют квалификационной категории, стаж их работы в отделении скорой медицинской помощи составляет <данные изъяты> года.

Из представленных Центром занятости населения сведений об высвобождаемых работников, нуждающихся в трудоустройстве, представленных БУ РК «Яшалтинская РБ», следует, что данные сведения поступали ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть, за два месяца до сокращения численности штата работников по БУ РК «Яшалтинская РБ».

Из показаний свидетелей в судебном заседании ФИО20, ФИО21 следует, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ в Калмыцкую республиканскую профсоюзную организацию медицинских работником и Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия поступили жалобы сотрудников и председателя профсоюзного комитета БУ РК «Яшалтинская РБ» о нарушениях трудового законодательства администрацией. При этом ФИО20 было указано о том, что с инициативой о проведении дополнительных консультаций по вопросу о сокращении с работодателем выборный орган первичной профсоюзной организации не выходил. В судебном заседании свидетель ФИО21 показала, что при согласии о переходе на работу медицинской сестры приёмного покоя Гриненко Г.В. необходимо было подписать дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе на должность медицинской сестры приёмного покоя и должностные обязанности.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура сокращения истцов по данному делу была соблюдена в полном объеме, истцы своевременно уведомлены о предстоящем сокращении, работодателем были предложены все имеющиеся у него вакантные должности, иных должностей, соответствующих квалификации и опыта работы истцов у ответчика не имелось. Преимущественное право на оставление на работе нарушено не было.

Доводы Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. о том, что приказ главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении численности БУ РК «Яшалтинская районная больница» в части сокращения в отделении скорой медицинской помощи <данные изъяты> штатных единиц фельдшеров скорой помощи являются незаконными, в судебном заседании не нашли своего подтверждения и полностью опровергаются пояснениями представителей ответчиков, показаниями свидетелей ФИО14, ФИО18, ФИО19, исследованными в судебном заседании штатными расписаниями по БУ РК «Яшалтинская РБ» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в той части, что приказы вынесены главным врачом в соответствии с его полномочиями. Данные доказательства полностью соотносятся с разделом 5 Устава БУ РК «Яшалтинская районная больница», в связи с чем суд считает их достоверными и объективными.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Гриненко Галины Валентиновны и Убушаева Церена Санжи-Гаряевича к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» о признании приказа главного врача БУ РК «Яшалтинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ об организации приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи, о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении численности БУ РК «Яшалтинская районная больница» в части сокращения в отделении скорой медицинской помощи <данные изъяты> штатных единиц фельдшеров скорой помощи, о признании приказа о переводе Гриненко Галины Валентиновны с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинской сестры приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи, о переводе Убушаева Церена Санжи-Гаряевича с должности фельдшера скорой помощи на должность медицинского брата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи незаконными, восстановлении Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. в должности фельдшеров скорой помощи БУ РК «Яшалтинская районная больница», о взыскании с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. разницы в заработной плате по должности фельдшера скорой помощи и должности медсестры и медбрата приёмного покоя отделения скорой медицинской помощи, взыскании с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> каждому, взыскании с БУ РК «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Г.В. и Убушаева Ц.С-Г. расходов по оплате услуг адвоката в размере <данные изъяты> каждому – отказать.

В удовлетворении исковых требований Гриненко Галины Валентиновны о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о её увольнении незаконным, восстановлении её в должности фельдшера скорой помощи, взыскании с БУ РК «Яшалтинская районная больница» заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.

Дело №2-217/2015 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2015 года с.Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Карагодиной Г.В.,

с участием прокурора – Бухиновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Гриненко Галины Валентиновны к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» о взыскании денежных средств за оказание платных медицинских услуг,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее – прокурор района) обратился в суд с исковым заявлением в интересах Гриненко Г.В. к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» (далее – БУ РК «Яшалтинская районная больница») о взыскании денежных средств за оказание платных медицинских услуг,

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с приложением к лицензии на осуществление медицинской деятельности БУ РК «Яшалтинская районная больница» осуществляет платные услуги: при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации по скорой медицинской помощи, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и иного токсического). В соответствии с положением о предоставлении платных услуг размер материального поощрения и социальных выплат работникам составляет до 40%.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. были проведены осмотры водителей на общую сумм...

...у 1506,6 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на общую сумму 3409,7 рублей, в период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ – на общую сумму 947,1 рублей.

Просит взыскать с БУ РК «<адрес> больница» в пользу Гриненко Г.В. денежные средства за оказанные платные медицинские услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5938,4 рублей.

В судебном заседании прокурор Бухинова А.Ю. поддержала заявленные в интересах Гриненко Г.В. исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец Гриненко Г.В. также поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель БУ РК «Яшалтинская районная больница» Каджинова Л.Н. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что дополнительные услуги в помещениях медицинской организации оказывались истцом в рабочее время согласно утвержденному положению об оплате труда работников.

Суд, выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 135 Трудового Кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 136 Трудового Кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса РФ оплата труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

В силу пункта 28.1.3 Отраслевых особенностей бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Минздравсоцразвития РФ, учреждение здравоохранения самостоятельно определяет направления и очередность использования полученных средств от оказания платных медицинских услуг, в том числе на функционирование и развитие, осуществление лечебного процесса, на оплату труда и материальное стимулирование работников, приобретение предметов хозяйственного пользования, оплату коммунальных и иных услуг и другие нужды. Распределение денежных средств, полученных от оказания платных услуг, между работниками медицинского учреждения производится на основании Положения об оплате труда работников, занятых оказанием платных медицинских услуг, утвержденного руководителем учреждения здравоохранения, с учетом индивидуального вклада сотрудников, участвующих в процессе оказания платных медицинских услуг, а также сотрудникам учреждения, не участвующим непосредственно в оказании медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, Гриненко Г.В. проработала в БУ РК «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера «скорой помощи», что подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой БУ РК «<адрес> больница», трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией медицинской сестры приемного покоя, приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении.

В соответствии с приложением № (стр. 3) лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности, выданной БУ РК «Яшалтинская районная больница», Яшалтинская районная больница в числе прочих осуществляет следующие виды платных услуг: при оказании скорой медицинской помощи вне медицинской организации по: скорой медицинской помощи. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным), медицинским осмотрам профилактически; при проведении медицинских освидетельствований: медицинскому освидетельствованию кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения 9алкогольного, наркотического или иного токсического); при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе качества медицинской помощи, экспертизе временной нетрудоспособности.

В соответствии с приказом главного врача Яшалтинской ЦРБ №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточным бюджетным финансированием было организовано оказание платных медицинских услуг, утверждены положение о порядке предоставления платных услуг, перечень платных медицинских услуг и прейскурант цен, положение по оплате труда работников, оказывающих платные услуги.

В соответствии с приказом главного врача Яшалтинской ЦРБ №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточным бюджетным финансированием было организовано оказание платных медицинских услуг, утверждены положение о порядке предоставления платных услуг, перечень платных медицинских услуг и прейскурант цен, положение по оплате труда работников, оказывающих платные услуги.

В соответствии с приказом главного врача БУ РК «<адрес> больница» №-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточным бюджетным финансированием было организовано оказание платных медицинских услуг, утверждены положение о порядке предоставления платных услуг, перечень платных медицинских услуг и прейскурант цен, положение по оплате труда работников, оказывающих платные услуги.

В соответствии с приказом главного врача БУ РК «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточным бюджетным финансированием было организовано оказание платных медицинских услуг, утверждены положение о порядке предоставления платных услуг, перечень платных медицинских услуг и прейскурант цен, положение по оплате труда работников, оказывающих платные услуги.

В соответствии со справками №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных БУ РК «<адрес> больница», стоимость предрейсового осмотра составляет : до ДД.ММ.ГГГГ – 55 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 61 рубль; с ДД.ММ.ГГГГ – 70 рублей.

При соотношении основного и вспомогательного персонала 3:2 с одного предрейсового осмотра водителей фельдщер должен получать ; до ДД.ММ.ГГГГ – 6,1 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6,7 рубль; с ДД.ММ.ГГГГ – 7,7 рублей.

Гриненко Г.В. до ДД.ММ.ГГГГ проведено 246 осмотров на общую сумму 1500,6 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено 521 осмотр на общую сумму 3490,7 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ проведено 123 осмотра на общую сумму 947,1 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гриненко Г.В. производила предрейсовые осмотры водителей, за указанный период ей подлежали выплате 5 938,4 рублей за оказание платных медицинских услуг, которые до настоящего времени Гриненко Г.В. не выплачены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района в интересах Гриненко Г.В.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ определено, что при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 400 рублей. Учитывая, что в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты, и в том размере, в каком должен был оплатить при подаче искового заявления истец, как физическое лицо, поскольку прокурор не является юридическим лицом. При таких обстоятельствах размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Гриненко Галины Валентиновны к бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» о взыскании денежных средств за оказание платных медицинских услуг удовлетворить.

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» в пользу Гриненко Галины Валентиновны денежные средства за оказанные платные медицинские услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшалтинская районная больница» в бюджет Яшалтинского районного муниципального образования государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов