Гришковцов Александр Васильевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт.Безенчук Самарской области 11 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2020 года

Мотивированное постановление составлено 11 декабря 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В. рассмотрев дело №5-272/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

в отношении Гришковцова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, тел. №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст.УУП О МВД России по Безенчукскому району Самарской области Гонзуревским И.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что в период действия режима повышенной опасности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, введённого постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39, в 20 час 20 минут ДД.ММ.ГГГГ Гришковцов А.В. осуществлял покупку продуктов питания на объекте розничной продажи, расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150, чем не выполнил п.п. «а, б» п.3 Правил поведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

В судебном заседании Гришковцов А.В. факт административного нарушения не признал, не оспаривая, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Пятерочка», расположенный по адресу: <адрес> отказа...

...лся одевать маску.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав правонарушителя, свидетеля суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ(ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения которого направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 названного законазаконодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации (ст.ст. 41, 42) и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 названного законана граждан возложена обязанность выполнять требования санитарногозаконодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющихфедеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзордолжностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушениеправ других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. а.2 ст.10 Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно подпунктам «а, б, в» пункта 3 Правил поведения, обязательныхдля исполнения гражданами и организациями, при введении режимаповышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 при угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) уполномоченных должностных лиц; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лициспользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. При этом, в силу подпунктов «в», «г» пункта 4 названных Правил гражданам запрещаетсяосуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни издоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.В силу ч.10 указанной статьирешением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании п.1 постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим повышенной готовности.

В силу п.2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 (ред. от 04.11.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Так, в соответствии с п.1 названного постановления Главного государственного санитарного врача лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из разъяснений, изложенных в Информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», следует, чтопо аналогии права (Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Судом установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, в том числе, указаниям Губернатора Самарской области и Главного государственного санитарного врача, изложенным в соответствующих постановлениях, обязательных к исполнению, ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 20 мин. Гришковцов А.В. находился в месте массового пребывания людей – магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, площадь без гигиенической маски, то есть без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина Гришковцова А.В. подтверждается исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №, в из которого следует, что в 20 час 20 минут ДД.ММ.ГГГГ Гришковцов А.В. осуществлял покупку продуктов питания на объекте розничной продажи, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски);

- заявлением Куликовой Н.Н. из которого следует, что она просит привлечь к ответственности мужчину находящегося без средств индивидуальной защиты, требовал продать товар;

- показаниями свидетеля Куликовой Н.Н., которая подтвердила что в 20 час 20 минут ДД.ММ.ГГГГ Гришковцов А.В. осуществлял покупку продуктов питания на объекте розничной продажи, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски), на просьбу одеть маску ответил отказом, она вызвала полицию;

- фотоматериалом;

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Гришковцова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Письменные доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о его виновности в совершении вменяемого правонарушения. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в совершенном административном правонарушении, а также оснований для его освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности Гришковцова А.В., который работает упаковщиком в ООО «Адверс», ранее к административной ответственности не привлекался, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное правонарушение, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гришковцова ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Каткасова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт.Безенчук Самарской области 09 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 декабря 2020 года

Мотивированное постановление составлено 09 декабря 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А., рассмотрев дело №5-301/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

в отношении Гришковцова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14.11.2020 ст.УУП О МВД России по Безенчукскому району Самарской области Мухамбеткалиевым Б.Ж. составлен протокол 20 №3501070 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что в период действия режима повышенной опасности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, введённого постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39, 14.11.2020 в 18 час 00 минут Гришковцов А.В. осуществлял покупку продуктов питания на объекте розничной продажи, расположенном по адресу: п.Безенчук, ул.Тимирязева, 90, без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150, чем не выполнил п.п. «а, б» п.3 Правил поведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

В судебном заседании Гришковцов А.В. факт административного нарушения не признал, пояснил, что 14.11.2020 пошёл в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: п.Безенчук, ул.Тимирязева, 90. На кассе работники магазина отказались продавать ему товары, так как он был без маски. Учитывая, что в магазине ему не выдали средства индивидуальной защиты для осуществления покупок, он был вынужден вызвать сотрудников полиции, которые в конечном результате составили в отношении него протокол. Считает, что было нарушено его право на заключение договора купли-продажи, ему, как покупателю, в магазине должны быть созданы надлежащи...

...е условия для приобретения товаров, в том числе, выданы средства индивидуальной защиты (маски), поскольку на продавцов возложена такая обязанность в соответствии с п.6 Постановления Правительства №417 от 02.04.2020. Неисполнение этой обязанности послужило основанием для составления в отношении него протокола. Имеющиеся в магазине куски ткани с прорезями для ушей средствами индивидуальной защиты не являются. Продукты он так и не смог приобрести, в Роспотребнадзор подано заявление в целях проверки законности отказа сотрудников магазина в их продаже.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положения которого направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 названного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации (ст.ст. 41, 42) и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 названного закона на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. а.2 ст.10 Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно подпунктам «а, б, в» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) уполномоченных должностных лиц; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. При этом, в силу подпунктов «в», «г» пункта 4 названных Правил гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности. В силу ч.10 указанной статьи решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании п.1 постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39 на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим повышенной готовности.

В силу п.2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150 (ред. от 04.11.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Так, в соответствии с п.1 названного постановления Главного государственного санитарного врача лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из разъяснений, изложенных в Информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», следует, что по аналогии права (Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Судом установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, указаниям Губернатора Самарской области и Главного государственного санитарного врача, изложенным в соответствующих постановлениях, обязательных к исполнению, 14.11.2020 в 18 час. 00 мин. Гришковцов А.В. находился в месте массового пребывания людей – магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: п.Безенчук, ул.Тимирязева, 90, площадь торгового зала которого составляет 505 кв.м, без гигиенической маски, то есть без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина Гришковцова А.В. подтверждается исследованными материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, а также отражен факт несогласия ФИО1 с составленным протоколом;

рапортом ст.УУП О МВД России по Безенчукскому району Самарской области Мухамбеткалиева Б.Ж. от 14.11.2020, из которого следует, что по прибытию в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: п.Безенчук, ул.Тимирязева, 90, для проверки сообщения Гришковцова А.В., зарегистрированного в КУСП №5364 от 14.11.2020 было установлено, что Гришковцов А.В. находится в магазине без средств индивидуальной защиты (маски);

протоколом опроса свидетеля – продавца-кассира магазина ФИО4, из которого следует, что 14.11.2020 примерно в 18 час. 00 мин. на кассу подошел мужчина без маски, который хотел, чтобы его обслужили. Ему было разъяснено о том, что без масок обслуживание не осуществляется, и предложены одноразовые маски, на что он ответил отказом. Был вызван администратор, который также пытался ему объяснить о необходимости использования маски. Мужчина также отказался и вызвал полицию;

протоколом опроса свидетеля – администратора магазина ФИО5, из которого следует, что 14.11.2020 примерно в 18 час. 00 мин. она, подойдя к кассе по звонку кассира, увидела мужчину, который был без маски и жаловался на то, что ему не продают товар. Мужчине было разъяснено о том, что для этого ему необходимо надеть свою маску или взять одноразовую маску, однако он ответил отказом и вызвал полицию. По приезду полиции была установлена личность мужчины – Гришковцов А.В.;

объяснениями Гришковцова А.В., согласно которым 14.11.2020 примерно в 18 час. 00 мин. он зашел в магазин «Пятерочка», расположенный по адресу: п.Безенчук, ул.Тимирязева, 90, чтобы купить продукты питания. В связи с тем, что на нем не было маски, его отказались обслуживать на кассе. Вместо того, чтобы обеспечить его маской, администратор магазина предложил ему «кусок ткани неизвестного происхождения», подтверждёнными в ходе судебного заседания;

а также фотоматериалами с изображением Гришковцова А.В., стоящего рядом с кассами магазина без маски.

Довод Гришковцова А.В. о том, что правонарушение было совершено им ввиду нарушений со стороны магазина, сотрудники которого не предоставили ему маску для возможности приобрести товары, суд находит несостоятельным, поскольку нормами действующего законодательства, в том числе, положениями п.6 Постановления Правительства №417 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», на которые ссылается Гришковцов А.В., на организации не возложена обязанность обеспечения граждан, находящихся на их территориях, масками за счёт собственных средств. Согласно названному пункту организации предоставляют гражданам, находящимся на их территориях, лишь имеющиеся средства индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации.

В ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что несмотря на отсутствие у организации обязанности по обеспечению граждан, находящихся на их территориях, средствами индивидуальной защиты, в магазине «Пятерочка» имелись одноразовые гигиенические маски для покупателей и администратор магазина предлагал Гришковцову А.В. использовать её, но последний принципиально отказался, при этом, имеющейся при себе маской также не воспользовался, что и послужило основанием для отказа в обслуживании.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Гришковцова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Письменные доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о его виновности в совершении вменяемого правонарушения. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в совершенном административном правонарушении, а также оснований для его освобождения от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Вопреки доводу Гришковцова А.В. факт отказа в его обслуживании со стороны представителей магазина не является основанием для прекращения производства по делу по п.1 или п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку Гришковцов А.В., находясь в месте массового пребывания людей без гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введённом режиме повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть нарушил положения, закреплённые в нормативных правовых актах, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержание которых изложено выше.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности Гришковцова А.В., который, со слов, работает упаковщиком в ООО «Адверс», ранее к административной ответственности не привлекался, принимает во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное правонарушение, и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гришковцова Александра Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Нехорошева

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт.Безенчук Самарской области 24 ноября 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А.,

при подготовке к рассмотрению дела №5-291/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гришковцова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Безенчукский районный суд Самарской области поступил материал с протоколом 20 №3501070 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный ст.УУП О МВД России по Безенчукскому району Самарской области Мухамбеткалиевым Б.Ж., из которого следует, что в период введения (д.б. действия режима) повышенной опасности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения ЧС, введённого постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 №39, 14.11.2020 в 18 час 00 минут Гришковцов А.В. осуществлял покупку продуктов питания на объекте розничной продукции (д.б. торговли), расположенном по адресу: п.Безенчук, ул.Тимирязева, 90, который находился без средств индивидуальной защиты (маски) в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150, чем не выполнил п.п. «а, б» п.3 Правил поведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417.

В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли о...

...формлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 N 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», введённого в действие 28.10.2020, граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом». Редакция указанного пункта, содержание которой обязывало граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в объектах розничной торговли, в настоящее время уже не действует и применяться не может, однако Гришковцову А.В. вменяется факт осуществления покупки (несмотря на то, что фактически покупка не осуществлялась) продуктов питания на объекте розничной торговли без маски, что свидетельствует о неправильном составлении протокола.

Согласно п.1 названного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ лицам, находящимся на территории Российской Федерации, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из разъяснений, изложенных в Информации Роспотребнадзора «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», следует, что по аналогии права (Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Гришковцова А.В. должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола (при описании объективной стороны правонарушения указана недействующая норма).

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол 20 №3501070 от 14.11.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гришковцова Александра Васильевича возвратить должностному лицу О МВД России по Безенчукскому району Самарской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Судья Н.А. Нехорошева

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2021 года пгт. Безенчук

Резолютивная часть постановления изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Безенчукского районного суда <адрес> Бурдина Д.Ю.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, в отношении № в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В прокуратуру <адрес> из УФСБ России по <адрес> поступил материал в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.3.1 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что в отдел в <адрес> УФСБ России по Самарской поступила информация из администрации муниципального района <адрес> о том, что активные участники группы «Граждане ФИО4» ФИО1 и ФИО2 распространяют в органах местного самоуправления и правоохранительных органах, расположенных на территории района наглядную агитацию в виде листовок «Обращение ФИО4 Ю.А. ФИО5 к гражданам Союза Советских Социалистических Республик».

Отделом в <адрес> УФСБ России по <адрес> в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий получена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ сторонники «граждан ФИО4» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях распространения наглядной агитации данной организации посетили администрацию <адрес>, прокуратуру <адрес> и ОМВД России по <адрес>.

Из полученных объяснений вахтера администрации муниципального раона <адрес> ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 48 минут, более точное время не помнит, ей граждане ФИО1 и ФИО2 передали док...

...ументы от ФИО4 Президиума Верховного <адрес>, обращение ФИО4 Ю.А. ФИО5 к гражданам ФИО4, постановления ФИО4, манифесты и декреты для регистрации в администрации района.

Согласно справке исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистом У ФСБ России по <адрес> основной темой документа «Постановление ФИО4 ФИО3 ФИО5» гражданам Союза Советских Социалистических Республик») является тема проведения «Всесоюзных Выборов в Советы ФИО4». Текст написан от лица ФИО5, который представлен как «ФИО4». Адресат «Обращения» обозначен как «граждане Союза Советских Социалистических Республик». При этом установление принадлежности к группе «граждане Союза Советских Социалистических Республик» основано на самоопределении.

В тексте не содержится упоминания Российской Федерации, что объясняется высказываниями их текста, в которых Союз Советских Социалистических Республик (ФИО4) позиционируется как современное государство с действующим законодательством: «Я, ФИО5, действующий ФИО4, документ-удостоверение № на основании действующей Конституции ФИО4 и закона о ФИО4...», «Я, как действующий ФИО4, обладающий всей полнотой власти ФИО4, переданной мне народом Союза Советских Социалистических Республик...». Согласно Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории».

Таким образом, указание на ФИО4 как на современное государство является отрицанием как факта правопреемства государств, так и отрицанием факта существования легитимного государства «Российская Федерация». В связи с данной установкой автора текста действующие сотрудники МВД и Вооруженных Сил Российской Федерации названы в документе как «замещающие государственные должности в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил».

Упоминание указанной выше группы содержится в следующем пункте «Обращения»: «В случае противодействия избирательному процессу со стороны лиц замещающих государственные должности в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил, считать изменниками Родины по статье УК РСФСР и клятвопреступниками». Данное высказывание обладает признаками речевого акта угрозы.

Под угрозой понимается высказывание, которое содержит сообщение о наступлении негативных последствий для адресата в будущем. Существуют также угрозы-предупреждения, в которых наступление негативных последствий для адресата в результате определенных действий угрожающего, зависит от того, совершит адресат какое-либо действие или, наоборот, не совершит.

Имеющаяся в тексте «Обращения» угроза соответствует типу угрозы- предупреждения, о чем свидетельствует набор реализованных в тексте компонентов данного речевого акта.

Адресатом угрозы выступают «лица замещающие государственные должности в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил», то есть лица занимающие должности в органах Министерства внутренних дел и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Компонент угрозы «санкция» соответствует ответственности по статье 64 УК РСФСР «Измена Родине». Согласно тексту данной статьи, ответственность подразумевает лишение свободы либо смертную казнь. Таким образом, санкция подразумевает под собой действия насильственного характера.

Условием применения насильственных действий («То, что собирается сделать адресат угрозы») являются потенциально возможные действия адресата, направленные на противодействие избирательному процессу в рамках «Всесоюзных Выборов в Советы ФИО4».

При условии участия лиц, занимающих государственные должности «в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил» в противодействии избирательному процессу, указанные лица признаются преступниками, оцениваются как «изменники Родины», «клятвопреступники». Данные номинации имеют негативно-оценочный характер, за счет указания на совершение действий, которые являются отступлением от нормы.

По данному факту в отношении ФИО2 заместителем прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ не признал, пояснив, что не согласн с постановлением заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении него, поскольку в обращении ФИО4 ФИО5 Ю.А. нет выражений и высказываний, направленных на возбуждении ненависти и вражды по отношению к представителям власти.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Изучив административный материал, выслушав пояснения ФИО2, позицию помощника прокурора <адрес>, материал проверки в отношении ФИО2, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О полиции», направлениями деятельности полиции являются среди прочих: «защита личности, общества, государства от противоправных посягательств», «предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений», «обеспечение правопорядка в общественных местах». Также в Федеральном законе указано, что обязанность полиции является в том числе «прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные действия, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия».

В соответствии со статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой- либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно справке исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистом УФСБ России по <адрес>, в ходе исследования установлено, что основной темой документа «Постановление ФИО4 ФИО3 ФИО5» гражданам Союза Советских Социалистических Республик») является тема проведения «Всесоюзных Выборов в Советы ФИО4». Текст написан от лица ФИО5, который представлен как «ФИО4». Адресат «Обращения» обозначен как «граждане Союза Советских Социалистических Республик». При этом установление принадлежности к группе «граждане Союза Советских Социалистических Республик» основано на самоопределении.

В тексте не содержится упоминания Российской Федерации, что объясняется высказываниями их текста, в которых Союз Советских Социалистических Республик (ФИО4) позиционируется как современное государство с действующим законодательством: «Я, ФИО5, действующий ФИО4, документ-удостоверение № на основании действующей Конституции ФИО4 и закона о ФИО4...», «Я, как действующий ФИО4, обладающий всей полнотой власти ФИО4, переданной мне народом Союза Советских Социалистических Республик...». Согласно Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории».

Таким образом, указание на ФИО4 как на современное государство является отрицанием как факта правопреемства государств, так и отрицанием факта существования легитимного государства «Российская Федерация». В связи с данной установкой автора текста действующие сотрудники МВД и Вооруженных Сил Российской Федерации названы в документе как «замещающие государственные должности в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил».

Упоминание указанной выше группы содержится в следующем пункте «Обращения»: «В случае противодействия избирательному процессу со стороны лиц замещающих государственные должности в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил, считать изменниками Родины по статье УК РСФСР и клятвопреступниками». Данное высказывание обладает признаками речевого акта угрозы.

Под угрозой понимается высказывание, которое содержит сообщение о наступлении негативных последствий для адресата в будущем. Существуют также угрозы-предупреждения, в которых наступление негативных последствий для адресата в результате определенных действий угрожающего, зависит от того, совершит адресат какое-либо действие или, наоборот, не совершит.

Имеющаяся в тексте «Обращения» угроза соответствует типу угрозы- предупреждения, о чем свидетельствует набор реализованных в тексте компонентов данного речевого акта.

Адресатом угрозы выступают «лица замещающие государственные должности в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил», то есть лица занимающие должности в органах Министерства внутренних дел и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Компонент угрозы «санкция» соответствует ответственности по статье 64 УК РСФСР «Измена Родине». Согласно тексту данной статьи, ответственность подразумевает лишение свободы либо смертную казнь. Таким образом, санкция подразумевает под собой действия насильственного характера.

Условием применения насильственных действий («То, что собирается сделать адресат угрозы») являются потенциально возможные действия адресата, направленные на противодействие избирательному процессу в рамках «Всесоюзных Выборов в Советы ФИО4».

При условии участия лиц, занимающих государственные должности «в Республиках ФИО4, Краях и Областях сотрудников МВД и Вооруженных Сил» в противодействии избирательному процессу, указанные лица признаются преступниками, оцениваются как «изменники Родины», «клятвопреступники». Данные номинации имеют негативно-оценочный характер, за счет указания на совершение действий, которые являются отступлением от нормы.

С позиции лингвистической квалификации текст документа «Постановление ФИО4 ФИО3 ФИО5» («Обращение ФИО4 ФИО3 Слепнёва к гражданам Союза Советских Социалистических Республик») содержит информацию, направленную на возбуждение ненависти либо вражды в отношении сотрудников МВД и Вооруженных Сил Российской Федерации.

С позиции лингвистической квалификации текст документа «Постановление ФИО4 ФИО3 ФИО5» («Обращение ФИО4 ФИО3 ФИО5 кК гражданам Союза Советских Социалистических Республик») содержит информацию, направленную на возбуждение ненависти либо вражды в отношении сотрудников МВД и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, вина ФИО2 подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: материалом проверки в отношении ФИО2; листовкой «Обращение ФИО4 ФИО3 ФИО5 к гражданам ФИО4» с приложениями; справкой специалиста № от 17.05.2021г. и другими материалами дела.

Представленные суду материалы суд считает, допустимыми, относимыми и достаточными, для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять справке специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой установлено, что с позиции лингвистической квалификации в представленных на исследование материалах, а именно в тексте листовки «Обращение ФИО4 ФИО3 Слепнёва к гражданам Союза Советских Социалистических Республик» имеется информация, направленная на возбуждение ненависти либо вражды в отношении сотрудников МВД и Вооруженных Сил РФ у суда нет оснований, поскольку оно проведено специалистом управления ФСБ России по <адрес> ФИО9, не доверять которой у суда нет оснований, а сама справка специалиста соответствует требованиям действующего законодательства и никем не оспорена.

При определении размера административного наказания ФИО2 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также то, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст.20.3.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Назначенный штраф оплатить УФК по <адрес> №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты.

Квитанцию об оплате административного штрафа в обязательном порядке необходимо представить в адрес Безенчукского районного суда <адрес> в установленный срок.

В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по вашему месту жительства для исполнения в принудительном порядке.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Бурдина Д.Ю.

Копия верна. Судья: