Губайдуллина Наталья Фанисовна

По делу №5-1121

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2020 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Горбанева Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Губайдуллиной Натальи Фанисовны, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Губайдуллина Н.Ф. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

26 ноября 2020 года в 13 часов 55 минут Губайдуллина Н.Ф. находилась в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Беклемищева, д.34, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил пп. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, п.1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (ред. от 23.11.2020), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 К...

Показать ещё

...оАП РФ.

В судебном заседании Губайдуллина Н.Ф. вину признала, подтвердив обстоятельства совершения административного правонарушения. Просила учесть совершение ею правонарушения впервые, наличие у нее на иждивении троих малолетних детей 4,7 и 10 лет, отсутствие наступления вредных последствий в результате совершенного ею правонарушения. По приведенным данным просила назначить ей минимальное наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из вышеуказанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в том числе на территории РФ, соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории РФ. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3.

В соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 данного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а.1» ст. 10 данного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с пп. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. «а»).

Постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1.6 Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 №41 (в ред. от 23.11.2020) в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, остановочных павильонах (платформах).

Вопреки действующему запрету, 26.11.2020 года в 13 часов 55 минут Губайдуллина Н.Ф. находилась в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Беклемищева, д.34, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина Губайдуллиной Н.Ф. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении №021182/3098 от 26.11. 2020 года, устанавливающим время, место и обстоятельства совершения Губайдуллиной Н.Ф. административного правонарушения, письменными объяснениями Губайдуллиной Н.Ф. от 26.11.2020, согласно которым она не отрицала факт нахождения в помещении магазина без индивидуальных средств защиты органов дыхания ( маски).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что своими действиями Губайдуллина Н.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность Губайдуллиной Н.Ф., имеющей постоянное место работы, ранее к административной ответственности не привлекавшейся.

Судья также принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает наличие на иждивении троих малолетних детей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в том числе в силу его малозначительности, не имеется.

По приведенным данным судья находит возможным назначить Губайдуллиной Н.Ф. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Губайдуллину Наталью Фанисовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.В. Горбанева

Свернуть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2015 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1310/15 по исковому заявлению Губайдуллиной Н.Ф. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тульской области, Сазонову В.С. об обязании внести изменения в паспорт транспортного средства, произвести регистрационный учет транспортного средства,

установил:

Губайдуллина Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ГИБДД УМВД России по Тульской области, Сазонову В.С. об обязании внести изменения в паспорт транспортного средства, произвести регистрационный учет транспортного средства.

В обоснование заявленных требований заявитель указала на то, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи принадлежит транспортное средство <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Ранее данное транспортное средство принадлежало Сазонову В.С..

В ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно-транспортное происшествие с участием вышеуказанного автомобиля. За рулем автомобиля при ДТП находился Сазонов B.C. В результате ДТП автомобилю были причинены повреждения, в том числе была повреждена рама.

Вышеуказанный автомобиль был застрахован по договору КАСКО в Тульском филиале ООО «Группа ренессанс Страхование» и прежнему собственнику была выплачена сумма, (в том числе и по ...

Показать ещё

...решению суда) необходимая для производства ремонта.

Восстановление автомобиля потребовало замены рамы, что подтверждается справкой ДТП, отчетом об оценке стоимости работ по ремонту автотранспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прежний собственник произвел ремонт автомобиля, в том числе замену рамы в <данные изъяты> что подтверждается актами выполненных работ, заказ-нарядами и кассовыми чеками.

Однако в настоящее время она не может внести изменения в ПТС, так как после ремонта на автомобиль установлена новая рама без номера.

Документы для постановки на учет у нее не принимают, рекомендуют при этом обратиться в суд.

Считает, что должны быть внесены изменения в паспорт транспортного средства, в соответствии с п. 41 Правил регистрации автотранспортных средств.

В связи с этим просит суд внести изменения в паспорт транспортного средства <адрес> – автомобиля <данные изъяты> 2011 года выпуска, а именно в графе №7 шасси (рама) указать – без номера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, при подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление МВД России по Тульской области.

В процессе рассмотрения дела в суде представитель истца по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № адвокат Кучеровская Т.В. представила уточнение к исковым требования, в соответствии с которыми истец просит суд:

- внести изменение в паспорт транспортного средства <адрес> - автомобиля <данные изъяты> 2011 года выпуска, в графе № 7 шасси (рама) указать - без номера;

- произвести регистрационный учет транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Истец Губайдуллина Н.Ф. в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.

Представитель истца по ордеру по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № адвокат Кучеровская Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности Мишагина К.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения.

Ответчик Сазонов В.С. и представитель УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседаниене явились, извещались в установленном законом порядке, о причинах не явки суду не сообщили, письменных объяснений не предоставили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым и возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №2-172/12 по иску Сазонова В.С. к ООО «Группа Ренессанс страхование» о взыскании доплаты страхового возмещения, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту транспортного средства № <адрес>, автомобиль <данные изъяты>, автофургон, 2011 года выпуска, идентификационный номер (№ принадлежал на праве собственности Сазонову В.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с договором купли-продажи транспортного средства, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, Губайдуллина Н.Ф. приобрела указанный автомобиль у Сазонова В.С. за сумму <данные изъяты> рублей. При этом в паспорте транспортного средства произведена запись о новом собственнике автомобиля – Губайдуллиной Н.Ф.

В соответствии с п. 35.28 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 (ред. от 29.08.2011) «О порядке регистрации транспортных средств» при проведении регистрационных действий, связанных с изменением собственника (владельца) транспортного средства в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил регистрации, новым собственником (владельцем) оформляется одно заявление на перерегистрацию транспортного средства. После принятия решения о регистрации в порядке, предусмотренном пунктом 35.8 настоящего Административного регламента, должностным лицом проводятся регистрационные действия по снятию с учета транспортного средства с прежнего собственника и регистрации за новым собственником в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

Согласно п. 35.13 Административного регламента о произведенной регистрации транспортного средства госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом делается отметка в паспорте транспортного средства в установленном порядке.

Как следует из п. 51 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденных приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (ред. от 30.08.2012) реквизиты, расположенные на левой лицевой и оборотной сторонах паспортов и содержащие сведения о регистрации транспортных средств или снятии их с регистрационного учета ("Свидетельство о регистрации ТС, серия, N", "Государственный регистрационный знак", "Дата регистрации", "Выдано ГИБДД", "Дата снятия с учета"), заполняются должностными лицами подразделений Госавтоинспекции. Произведенные записи заверяются подписями указанных должностных лиц и оттисками печатей подразделений Госавтоинспекции.

Однако установленный порядок проведения регистрационных действий, связанных с изменением собственника (владельца) транспортного средства, в данном случае не был соблюден.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеуказанный автомобиль принадлежит Губайдуллиной Н.Ф. на праве собственности и данный факт никем не оспаривается.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.

Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса РФ). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.

Вместе с тем, в соответствии с правилами допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, без регистрации автомобиля в установленном порядке, его эксплуатация на дорогах запрещена. Следовательно, даже при наличии договора купли-продажи автомобиль не может быть использован в соответствии с его назначением.

В соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938 (ред. от 26.12.2013) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационныеданные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п. 4 указанного Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Губайдуллина Н.Ф. обратилась в органы ГИБДД с целью производства регистрационного действия, связанного с изменением собственника транспортного средства и внесением изменений в паспорт транспортного средства, в связи с заменой рамы (шасси) после ДТП.

Однако в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия регистрации в связи с изменением собственника с транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, истцу было отказано в устной форме, по причине отсутствия на спорном автотранспортном средстве номера шасси, поскольку не позволят идентифицировать транспортное средство.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела №2-172/12 по иску Сазонова В.С. к ООО «Группа Ренессанс страхование» о взыскании доплаты страхового возмещения, судебных расходов, что ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП с участием автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности Сазонову В.С., в результате которого автомобилю <данные изъяты>, причинены механические повреждения, указанные в справе о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ года.

Восстановление автомобиля потребовало замены рамы, что подтверждается справкой о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ года, отчетом об оценке стоимости работ по ремонту автотранспортного средства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заочным решением мирового судьи судебного участка №61 Привокзального района г.Тулы в пользу Сазонова В.С. с ООО «Группа Ренессанс страхование» взыскана доплата страхового возмещения.

Бывший собственник автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Сазонов В.С. обратился в <данные изъяты> для ремонта автотранспортного средства, в частности и для замены рамы, что подтверждается актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и заказ-нарядом№№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешая требование истца о внесении изменений в паспорт транспортного средства № - автомобиля <данные изъяты>, 2011 года выпуска, в графе № 7 шасси (рама) указать - без номера, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 Приказа МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. № 496, № 192, № 134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» (далее - Положения), наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Бланки паспортов изготавливаются в виде одного листа размером 210 х 297 мм, относятся к специальной продукции, подлежащей строгому учету, имеют отличительные коды субъектов Российской Федерации в соответствии с Перечнем цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на бланках паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств (приложение № 1 к настоящему Положению), а также учетные серию, номер и полиграфические средства защиты. При изготовлении паспортов их учетные серии и номера одновременно не повторяются.

Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.

Однако приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрены случаи выдачи ПТС и внесения изменений в ПТС органами Госавтоинспекции, а именно выдача паспортов транспортных средств взамен утраченных или непригодных для пользования при постановке на учет транспортных средств после снятия их с регистрационного учета в связи с изменением места регистрации их собственников, прекращением права собственности на транспортные средства (при этом в графе "особые отметки" новых паспортов транспортных средств делается запись о сериях, номерах, датах выдачи утраченных или не пригодных для пользования паспортов с указанием выдавших их организаций-изготовителей, или регистрационных подразделений, или таможенных органов Российской Федерации, которая заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения).

При регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (то есть вносятся изменения в существующие документы).

В соответствии с пунктом 59 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 изменение регистрационных данных транспортных средств возможно в связи с изменением данных о собственнике, цвета транспортного средства и с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Из пункта 4 и 5 Положения о ПТС следует, что бланки паспортов транспортных средств выдаются подразделениями Госавтоинспекции организациям и гражданам осуществляющим свою предпринимательскую деятельность и являющимися изготовителями транспортных средств, при наличии документов, удостоверяющие соответствие транспортных средств требованиям Технического регламента, которыми являются одобрение типа транспортного средство или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что законом определены случаи, когда в паспорт транспортных средств могут вносится изменения, следовательно требование истца о внесении изменений в ПТС по основаниям изложенным в исковом заявлении не соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования Губайдуллиной Н.Ф. об обязании произвести регистрационный учет транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ст.ст. 209, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно п. 3 ст. 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной правой нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, по сути, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п. 19 ст. 12 Закона РФ «О полиции» полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (п. 1, подп. «з» п. 12).

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 года № 1001, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) транспортные средства не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 года № 605 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях.

Положениями абзаца пункта 24 Административного регламента от 07.08.2013 года № 605, предусмотрено в качестве основания для не предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств обнаружение признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений онахождениитранспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Регистрационные действия, с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются при условии возможности идентификации транспортного средства, на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение, выданных органами (организациями), уполномоченными, на проведение данных исследований.

Согласно Информации МВД России от 06 декабря 2013 года по разъяснению порядка проведения регистрационных действий с автомашинами, маркировочные обозначения которых подвергались изменениям, в соответствии с четвертым абзацем пункта 24 Административного регламента при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) в предоставлении государственной услуги по постановке на регистрационный учет транспортного средства гражданину отказывается.

Из анализа приведенных положений следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией –изготовителем, произошедшего в том числе и по причине естественной коррозии, износа, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационный действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается (абз. 4 п. 24 Административного регламента).

Вступившим в действие с 15 октября 2013 года Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, прямо и без альтернативы в пункте 24 указано, что государственная услуга не предоставляется при обнаружении, в частности, признака уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Отказывая в осуществлении регистрационного действия в виде регистрации приобретенного истцом автомобиля, регистрирующий орган обоснованно исходил из того, что идентифицировать данное транспортное средство не представляется возможным, ввиду отсутствия номера шасси, который входит в перечень сведений, необходимых для идентификации транспортного средства, что является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Призидиума Верховного Совета СССР от 29.04.1979 года, определен перечень сведений, необходимых для идентификации транспортного средства и установлено, что в свидетельстве о регистрации должны быть, по крайней мере, указаны:

порядковый номер, именуемый регистрационным номером, составные элементы которого указаны в Приложении 2 к настоящей Конвенции;

дата первой регистрации транспортного средства;

фамилия, имя и местожительство владельца свидетельства;

название или фабричная марка завода-изготовителя транспортного средства;

порядковый номер шасси (заводской или серийный номер завода-изготовителя);

разрешенная максимальная масса, если речь идет о транспортном средстве, предназначенном для перевозки грузов;

масса без нагрузки, если речь идет о транспортном средстве, предназначенном для перевозки грузов;

срок действия, если он ограничен.

Следовательно, на каждом транспортном средстве, если это предусмотрено заводом – изготовителем должен быть порядковый номер шасси, а его отсутствие не позволяет полностью идентифицировать транспортное средство, так как идентификация происходит путем сравнения маркировочных обозначений с документами на транспортное средство.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования Губайдуллиной Н.Ф. об обязании произвести регистрационный учет транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, 2011 года выпуска, государственный регистрационный знак №, поскольку маркировочное обозначение (номер) шасси (рама) автомобиля <данные изъяты> 2011 года выпуска, принадлежащего Губайдуллиной Н.Ф., нанесенное заводом-изготовителем уничтожено по причине ДТП, в результате которого на автотранспортном средстве была произведена замена рамы, что является препятствием для постановки такого транспортного средства на регистрационный учет.

Ограничение прав истца в виде отказа в изменении регистрационных данных предусмотрено Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 07.12.2006 года № 544-О, государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правилах их допуска к эксплуатации.

В связи с чем, исковые требования Губайдуллиной Н.Ф. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тульской области, Сазонову В.С. об обязании внести изменения в паспорт транспортного средства, произвести регистрационный учет транспортного средства, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований Губайдуллиной Н.Ф. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тульской области, Сазонову В.С. об обязании внести изменения в паспорт транспортного средства, произвести регистрационный учет транспортного средства– отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Свернуть