Гудимов Евгений Владимировича

89RS0004-01-2025-002134-37

Дело № 2-2040/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новый Уренгой 05 июня 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коновальцева Е.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в специальный страховой стаж, установлении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Коновальцев Е.М. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении в подсчет специального страхового стажа по Списку № 2 периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, признании незаконным отказа в установлении пенсии с датой обращения дд.мм.гггг, обязании установить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее с дд.мм.гггг, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. и оплату услуг представителя в размере 50 000 руб. (л.д.5-18).

Исковые требования мотивированы тем, что дд.мм.гггг Коновальцев Е.М. обратился в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием н6еобходимой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком зачтено дд.мм.гггг страховой стаж, стаж работы в районе Крайнего Севера дд.мм.гггг, по Списку № 2 дд.мм.гггг, спорные периоды не были приняты к зачету, поскольку работа проходила на территории Республики Казахстан, согласно поступивших формуляров от компетентных органов пе...

...риоды работы истца на территории Республики Казахстан засчитывается как трудовой (рабочий) стаж, не предусматривает предоставление права на досрочное пенсионное обеспечен6ие в соответствии с законодательством Республик Казахстан. Кроме того, с дд.мм.гггг в Республике Казахстан отменено назначение пенсий по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, Списку № 2. Не соглашаясь с отказом пенсионного органа, истец указывает, что спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой работодателя, подтверждающей особый характер работы. За восстановлением нарушенных пенсионных прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Коновальцев Е.М. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения СФР по ЯНАО – Щепихина Д.Р., действующая на основании письменной доверенности <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, исковые требования не признала по доводам возражений на иск.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коновальцев Е.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации дд.мм.гггг.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Коновальцев Е.М., дд.мм.гггг года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг обращался в Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлениями о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу <данные изъяты> от дд.мм.гггг Коновальцеву Е.М., а также от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа.

В рамках настоящего спора истцом оспаривается решение ответчика об отказе в назначении пенсии <данные изъяты> от дд.мм.гггг по его обращению от дд.мм.гггг.

В решении указано, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет дд.мм.гггг, право выхода на пенсию наступает при достижении 52 лет с дд.мм.гггг.

При оценке пенсионных прав ответчик исходил из того, что в подсчет специального стажа не подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку согласно поступивших от компетентных органов формуляров «О стаже работы» за указанные периоды не предусматривается (не предусматривалось) предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республик Казахстан. Период с дд.мм.гггг по 2дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работы в <данные изъяты> также не был включен в подсчет страхового и специального стажа, поскольку за указанный период работы на выписке индивидуального лицевого счета отсутствует уплата страховых взносов, предприятие ликвидировано, документы по личному составу в архив на хранение не поступали. Согласно, имеющихся документов в наблюдательном деле <данные изъяты> в списках работников за дд.мм.гггг Коновальцев Е.М. отсутствует, а также иные документы, подтверждающие факт работы за указанные периоды.

Таким образом, страховой стаж Коновальцева Е.М. по состоянию на дд.мм.гггг составил дд.мм.гггг, с учетом нормы, изложенной в ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ, стаж составил дд.мм.гггг, в том числе продолжительность работы в районах крайнего Севера дд.мм.гггг.

Истец претендует на досрочное назначение пенсии, а именно по достижении 50 лет с дд.мм.гггг.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в настоящим правоотношениях по достижению истцом 50-летнего возраста, является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно 25 лет страховой стаж, не менее 12 лет 06 месяцев работы с тяжелыми условиями труда и 15 лет работы в районе Крайнего севера, при требуемом в 2024 году величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,5.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел ХХХII «Общие профессии») пользуются «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, выписка из индивидуального лицевого счета, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> Коновальцев Е.М. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг обучался в <данные изъяты>, дд.мм.гггг принят в <данные изъяты>, дд.мм.гггг уволен по собственному желанию, дд.мм.гггг принят <данные изъяты>, дд.мм.гггг уволен в порядке перевода в <данные изъяты>, дд.мм.гггг принят в порядке перевода из <данные изъяты>, дд.мм.гггг уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства, с дд.мм.гггг работа истца протекает на территории Российской Федерации в районе Крайнего Севера, так дд.мм.гггг принят в <данные изъяты> по трудовому договору, дд.мм.гггг переведен <данные изъяты>, дд.мм.гггг переведен <данные изъяты> по вахтовому методу работы по трудовому договору, дд.мм.гггг уволен по истечении трудового договора (л.д.25-38).

Часть спорного периода работы истца до дд.мм.гггг имел место в Республике Казахстан, которая является участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС).

Статьей 3 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (пункт 4).

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств (пункт 3).

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (пункт 7).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с данным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства - члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (пункт 9).

Компетентный орган государства - члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения станса путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. (пункт 10).

Статьей 13 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из приведенных нормативных положений международных соглашений следует, что при назначении страховой пенсии по старости в Российской Федерации возможно учитывать страховой стаж, в том числе специальный, имевший место, в частности, в Республике Казахстан. При этом назначение пенсии осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Для подтверждения стажа уполномоченные органы государств взаимодействуют друг с другом в порядке, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Коновальцев Е.М. приводит доводы о том, что его работа с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>, осуществлялась в тяжелых условиях труда, работодатель подтвердил, что эти условия соответствуют позиции <данные изъяты>.

Приходя к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (дд.мм.гггг) в качестве <данные изъяты> в специальный стаж истца по Списку № 2 1992 г. (раздел XXХIII 23200000-19906, суд принимает во внимание справку, подтверждающую особый характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия по списку № 2, выданную <данные изъяты> от дд.мм.гггг за <суммы изъяты>, в которой указано, что Коновальцев Е.М. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работал в должности <данные изъяты>, справка выдана на основании архивных справок, в указанный период истец работал в режиме полной рабочей недели, без отпусков без сохранения заработной платы, без прогулов, без периодов простоя, без нахождения на военных сбора, справка содержит сведения о переименованиях <данные изъяты> (л.д.51-52). Кроме того, заявленный истцом период отражен в трудовой книжке, отражен на ИЛС, а также согласно сведениям компетентных органов, за указанный период истцу начислялась заработная плата и перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Таким образом, справка <данные изъяты> от дд.мм.гггг за <суммы изъяты> подтверждает особый характер работы и условия труда для назначения пенсии, и факт работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (дд.мм.гггг) в качестве <данные изъяты>.

Представленная справка подписана руководителем предприятия, главным бухгалтером, сотрудником отдела кадров, заверена печатью общества <данные изъяты>.

Правовых оснований для включения периода работы истца в специальный стаж с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности <данные изъяты> не имеется, поскольку подтверждающих документов истцом не представлено.

При этом суд отмечает, что ответчик спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан включил в страховой стаж.

Что касается периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в <данные изъяты>, пенсионным органом частично учтены в работу в районе Крайнего Севера с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, оснований для повторного включения их в стаж не имеется, периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не могут быть включены судом в страховой и специальный стаж, поскольку за указанные периоды отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете и за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорный период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг имел место на территории Республики Казахстан, в связи с чем при разрешении спора подлежат применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, в соответствии с пунктом 10 которого подтверждение стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов ЕАЭС с 13 марта 1992 года осуществляется компетентным органом посредством направления формуляра «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Установив, что формуляр «О стаже работы» компетентным органом Республики Казахстан в отношении истца был предоставлен с указанием рабочий/трудовой стаж, без указания льготы, при том, что стаж работы истца в указанный период подтверждается справкой подтверждающий особый характер работы, в связи с чем, полагает возможным включить спорный период в специальный стаж истца по Списку № 2, с учетом включенного судом периода дд.мм.гггг к зачтенному ответчиком в бесспорном порядке специальному стажу по Списку № 2 дд.мм.гггг, стаж истца по Списку № 2 составит дд.мм.гггг.

В возражения ОСФР по ЯНАО приводит доводы о том, что основным последствием принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекращено в связи с принятием указанного закона с 01 января 2023 года, то есть до обращения истца с заявлением о назначении пенсии. По этой причине подлежат применению положения пункта 4 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях. Кроме того, указывает на то, что подтверждение сведений о стаже работы осуществляется на основании ответа на запрос-формуляр в виде формуляра «О стаже работы», который содержит сведения как о трудовом стаже, без указания на льготу, кроме того, ссылается на отмену в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение пенсий по возрасту на льготных основаниях по Списку № 1. По Списку № 2.

Указанные доводы суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, по общему правилу с момента прекращения действия международного договора он перестает порождать права и обязанности для участвующих в нем сторон. Само по себе прекращение договора не влияет на права и обязанности, а также юридическое положение участвующих в нем сторон, которые возникли в период его действия. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении Российской Федерации.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение о пенсионном обеспечении от 20 декабря 2019 года), статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

Статьей 12 данного Соглашения о пенсионном обеспечении от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Из изложенного следует, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение о пенсионном обеспечении от 20 декабря 2019 года в порядке, указанном в данном Соглашении от 20 декабря 2019 года.

Согласно указанному порядку за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается лицам, прибывшим из государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении от 20 декабря 2019 года право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку спорный периоды работы Коновальцева Е.М. имел место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то к настоящему спору суд применяет законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая, что запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения о пенсионном обеспечении от 20 декабря 2019 года, то есть после 01 января 2021 года, спорные периоды имели место до 01 января 2021 года, ссылки ответчика о том, что стаж работы на территории Республики Казахстан может быть учтен только при поступлении формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан, в котором бы имелось указание на льготный стаж являются несостоятельными.

Более того, отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 года института досрочных пенсий, в данном споре не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в данном случае истец проживает на территории Российской Федерации, соответственно, вопрос о назначении пенсии решается на основании законодательства Российской Федерации.

Из пенсионного законодательства прямо следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в специальный и страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Более того, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, формуляров «Информационный лист», «О стаже работы», «Уведомление о принятом решении», «Запрос», «Платежная ведомость», «Акт сверки», «Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии» - компетентным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии.

Установив, что спорные периоды работы Коновальцева Е.М. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – участников Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, то к настоящему спору суд апелляционной инстанций правильно применил законодательство Российской Федерации и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, поскольку спорные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер труда, и их включение в стаж не зависит от уплаты страховых взносов. Коновальцев Е.М. имеет на территории Российской Федерации стаж работы более 12 полных месяцев, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении указанного период в страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права дд.мм.гггг год, исходя из наличия необходимой совокупности для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца имеется: достиг 50-летнего возраст на дату дд.мм.гггг, имеет страховой стаж более 25 лет, работа в районе Крайнего севера более 17 лет, работа по Списку № 2 более 12, 6 лет, размер ИПК <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что с целью обращения в суд с исковым заявлением Коновальцев Е.М. (доверитель) дд.мм.гггг заключил с адвокатом Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО10 (адвокат) соглашение об оказании юридической помощи, по условиям которого адвокат принимает на себя оказать юридическую помощь: составить исковое заявление, представлять интересы в суде 1 инстанции, помощь и подготовка необходимых процессуальных документов: запросов, заявлений, жалоб, ходатайств (л.д.61-62).

Пунктом 3 соглашения определена стоимость вознаграждения 50 000 руб.

В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 88, ст. 94, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещение стороне судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, может производиться только в том случае, если она докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место, в то время как бремя доказывания чрезмерности этих расходов возлагается на другую сторону.

В подтверждение понесенных судебных расходов на представителя стороной истца в материалы дела представлена квитанция к ордеру о приеме денежных средств от дд.мм.гггг на сумму 50 000 руб. (л.д.60).

Установив, что Коновальцев Е.М. понес расходы по оплате услуг представителя, их размер подтверждается квитанцией к ордеру о приеме денежных средств, в соответствии с которой стоимость юридической помощи составляет 50 000 руб., исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая результат рассмотрения дела, исковые требования частично удовлетворены, сложность дела, длительность рассмотрения дела ровно 1 месяц, одно судебное заседание в котором адвокат участия не принимал, характер и соразмерность услуг, которые были реально оказаны и которые были объективно необходимы, объем и сложность выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, характер и объем исследовательской и подготовительной работы представителя, в том числе исследование источников права, обоснованность материально-правовых требований и сложность разрешавшихся в ходе рассмотрения дела вопросов, а также заявления ответчика о необоснованно завышенном размере, и, исходя из требований разумности и обеспечения баланса интересов сторон, приходит к выводу о снижении размера подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца расходов до 12 000 руб., понесенных на оплату услуг представителя за составление искового заявления и за участие представителя в подготовке к судебному заседанию.

Руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает, что ответчик должен возместить Коновальцеву Е.М. расходы по уплате им государственной пошлины за подачу искового заявления, которые подтверждаются имеющимся в материалах дела чеком по операции Сбербанк от дд.мм.гггг (л.д.19), а потому приходит к выводу о взыскании в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 98, 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Коновальцева Е.М. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ОГРН 1028900510396 ИНН 8901002223 включить в специальный стаж дающий право на назначение Коновальцеву Е.М., <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности <данные изъяты>.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу <данные изъяты> с датой обращения дд.мм.гггг об отказе в назначении пенсии Коновальцеву Е.М..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 1028900510396 ИНН 8901002223) назначить Коновальцеву Е.М., <данные изъяты> страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права с дд.мм.гггг.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 1028900510396 ИНН 8901002223) в пользу Коновальцева Е.М., <данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательном виде изготовлено 10 июня 2025 года.