Гусейнов Акрам Мехди оглы

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Одинцово, Московской области 20 марта 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С. при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гусейнова А.М.о.

УСТАНОВИЛ:

В Одинцовский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Гусейнова А.М.о.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ суд вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Так, Гусейнов А.М.о. привлекается к ответственности за нарушение правил осуществления трудовой деятельности. При этом субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ являются только иностранные граждане.

Таким образом, гражданство лица, привлекаемого к ответственности является обстоятельством подлежащим доказыванию и должно быть указано в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Гусейнов А.М.о. лишь является уроженцем АДРЕС, что не тождественно гражданству. Сведений о его гражданстве, в том числе в установочных данных названного лица, а т...

...акже в фабуле вменяемого правонарушения не содержится.

Учитывая отсутствие в протоколе сведений о его гражданстве, суд лишен возможности установить имеющие значение для дела обстоятельства.

Помимо этого, часть 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения наказания, в том числе в виде административного выдворения.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, названной категории, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения.

При изложенных обстоятельствах подготовка к рассмотрению и рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Системный анализ указанных выше норм, позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Однако административный орган, направляя материалы в суд, не обеспечил явку лица, привлекаемого к ответственности, что лишает суд возможности рассмотреть данное дело в день поступления материалов.

Указанные нарушения и недостатки протокола, необеспечение явки лица, привлекаемого к ответственности невосполнимы в судебном заседании, и лишают возможности суд принять решение по делу, в связи с чем, суд возвращает материалы дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий его рассмотрения судом.

В целях устранения выявленных нарушений, административному органу надлежит составить новый протокол об административном правонарушении, в котором помимо прочего указать гражданство лица привлекаемого к ответственности.

Все документы, составленные с нарушениями не подлежат изъятию из дела, не допускается их уничтожение, внесение в них изменений. В целях устранения нарушений необходимо составить новые процессуальные документы, после чего вынести новое определение о передачи дела в суд, обеспечить участие в рассмотрении дела судом иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Гусейнова А.М.о. возвратить начальнику Успенского ОП МУ МВД России «Одинцовское» для устранения недостатков.

Судья подпись Савинов С.С.