Гвозденко Мария Георгиевна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2013 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

с участием прокурора Жаровской И.А.,

при секретаре Курамшиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление и.о. прокурора г.Дзержинска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранения нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» об обязании устранения нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в котором просит обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» выполнить следующие мероприятия: в установленном законодательством порядке провести профилактические прививки: - против <данные изъяты>: Агеевой С.В., Гвозденко М.Г., Геворкян И.Н., Гущиной Е.В. Касаткиной Е.Ю., Короткову В.В., Куимовой О.К., Кулигину С.А., Курьяковой Е.Ю., Поляковой Е.В., Рогожкиной Н.А., Сарычеву В.В. Солнцевой Е.В., Сосниной Т.В., Кобяковой А.В., Колбасиной Т.В. Любашеву В.И., Правосудовой А.В., Рогожиной Н.А.; - против <данные изъяты>: Анаховой О.В., Геворкян И.Н., Губиной Н.С., Гущиной Е.В., Клюевой И.С., Колосовой И.В., Константиновой В.В., Короткову В..В, Крючковой М.А., Куимовой О.К., Кулигину С.А., Лаханову Ю.Н., Луниной С.П., Матвеевой В.В., Новиковой Н.Н., Ногтевой Н.В., Ожкибесовой Е.А., Поляковой Е.В., Пят...

...киной М.А., Рогожкиной Н.А., Русаковой И.В., Сарайкину В.А., Сарычеву В.В., Синевой Е.С., Синятуллиной И.Б., Солнцевой Е.В., Тарасовой С.С., Трескиной Е.М., Трегуб Н.В., Ульяновой А.В., Феоктистовой Е.Н., Хапиной С.Г., Волковой В.Б. - против <данные изъяты>: Анаховой О.В., Гвозденко М.Г., Гущиной Е.В., Кулигину С.А., Сарычеву В.В., Синевой Е.С., Солнцевой Е.В..

Представитель истца прокурор Жаровская И.А. в судебном заседании на иске настаивает.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» с углубленным изучением отдельных предметов Коротков В.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что исковые требования они частично исполнили, кто-то был реально не привит, у кого-то были сделаны прививки, но не было соответствующих отметок в медицинских книжках.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.02.2013г. Агеева С.В., Гвозденко М.Г., Геворкян И.Н., Гущина Е.В., Касаткина Е.Ю., Коротков В.В., Куимова О.К., Кулигин С.А., Курьякова Е.Ю., Полякова Е.В., Рогожкина Н.А., Сарычев В.В., Солнцева Е.В., Соснина Т.В., Кобякова А.В., Колбасина Т.В., Любашев В.И., Правосудова А.В. Рогожина Н.А., Анахова О.В., Губина Н.С., Клюева И.С., Колосова И.В., Константинова В.В., Крючкова М.А., Лаханов Ю.Н., Лунина С.П, Матвеева .В.В, Новикова .НН., Ногтева Н.В., Ожкибесова Е.В., Пяткина М.А., Русакова И.В., Сарайкин В.А., Синева Е.С, Синятуллина И.Б., Тарасова С.С., Трескина Е.М., Трегуб Н.В., Ульянова А.В., Феоктистова Е.Н., Хапина С.Г., Волкова В.Б. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, в которых просят дело рассмотреть в их отсутствие.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан...

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Выслушав мнение участников процесса, полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой г.Дзержинска на основании ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, системой федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статьей 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан закреплены права несовершеннолетних на охрану здоровья.

Согласно ст.10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов, страдающих хроническими заболеваниями, и санитарно-курортное лечение детей.

В силу ст.1 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» под иммунопрофилактикой инфекционных болезней понимается система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.

Государственная политика в области иммунопрофилактики, согласно ст.4 указанного закона направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Надлежащее исполнение требований вышеуказанного законодательства будет способствовать оздоровлению населения, в том числе несовершеннолетних, и в итоге реализации целей приоритетного национального проекта «Здоровье».

В ходе выездной проверки по вопросам соблюдения законодательства об иммунопрофилактике, проведенной с привлечением специалистов <данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» выявлены следующие нарушения требований законодательства:

В нарушение требований ст.5 ФЗ от 17.09.1998г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Постановления Правительства РФ №825 от 15.07.1999г., п.п. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования о профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в личных медицинских книжках сотрудников школы отсутствуют сведения о вакцинации:

- о проведении <данные изъяты>: Агеевой С.В., Гвозденко М.Г., Геворкян И.Н., Гущиной Е.В., Касаткиной Е.Ю., Короткова В..В, Куимовой О.К., Кулигина С.А., Курьяковой Е.Ю., Поляковой Е.В., Рогожкиной Н.А., Сарычева В.В., Солнцевой Е.В., Сосниной Т.В., Кобяковой А.В., Колбасиной Т.В., Любашева В.И., Правосудовой А.В., Рогожиной Н.А.;

- о проведении <данные изъяты>: Анаховой О.В., Геворкян И.Н., Губиной Н.С., Гущиной Е.В., Клюевой И.С., Колосовой И.В., Константиновой В.В., Короткова В.В., Крючковой М.А., Куимовой О.К., Кулигина С.А., Лаханова Ю.Н., Луниной С.П., Матвеевой В.В., Новиковой Н.Н., Ногтевой Н.В., Ожкибесовой Е.А., Поляковой Е.В., Пяткиной М.А., Рогожкиной Н.А., Русаковой И.В., Сарайкина В.А., Сарычева В..В, Синевой Е.С., Синятуллиной И.Б., Солнцевой Е.В., Тарасовой С.С., Трескиной Е.М., Трегуб Н.В., Ульяновой А.В., Феоктистовой Е.Н., Хапиной С.Г., Волковой В.Б.;

- о проведении <данные изъяты>: Анаховой О.В., Гвозденко М.Г., Гущиной Е.В., Кулигина С.А., Сарычева В.В., Синевой Е.С., Солнцевой Е.В..

Одними из основных принципов охраны здоровья граждан, согласно ст.2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан являются: приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Несоблюдение обязательных требований санитарных правил и норм влечет за собой угрозу для жизни и здоровья детей, нарушает их право на охрану здоровья и препятствуют реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических - профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст.29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемиологические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

4. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров не допускаются к работе.

5. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 18.07.2011 №242-ФЗ).

6. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 28.12.2010 №394-ФЗ, от 18.07.2011 №242-ФЗ). В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 данного закона установлена ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п.11.8. СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров не допускаются к работе. Перечень и кратность медицинских осмотров определяется Приказом МЗиСР №302 н от 12.04.2011г.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» в соответствии с Уставом является юридическим лицом, обеспечивающим создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Согласно пункту 1.15. Устава, утвержденного постановлением Администрации г.Дзержинска от 03.08.2012 за № школа несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса.

Таким образом, руководством МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, вопреки требованиям ФЗ Российской Федерации №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся во время образовательного процесса. Согласно пункту 7.3. Устава учреждения, обучающиеся имеют право на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Дзержинска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 с углубленным изучением отдельных предметов» выполнить следующие мероприятия: в установленном законодательством порядке провести профилактические прививки:

- против <данные изъяты>: Агеевой С.В., Гвозденко М.Г., Геворкян И.Н., Гущиной Е.В., Касаткиной Е.Ю., Короткову В.В., Куимовой О.К., Кулигину С.А. Курьяковой Е.Ю., Поляковой Е.В., Рогожкиной Н.А., Сарычеву В.В., Солнцевой Е.В., Сосниной Т.В., Кобяковой А.В., Колбасиной Т.В. Любашеву В.И., Правосудовой А.В., Рогожиной Н.А.;

- против вирусного гепатита В сотрудникам: Анаховой О.В., Геворкян И.Н., Губиной Н.С., Гущиной Е.В., Клюевой И.С., Колосовой И.В., Константиновой В.В., Короткову В.В., Крючковой М.А., Куимовой О.К., Кулигину С.А. Лаханову Ю.Н., Луниной С.П., Матвеевой В.В., Новиковой Н.Н., Ногтевой Н.В., Ожкибесовой Е.А., Поляковой Е.В., Пяткиной М.А., Рогожкиной Н.А., Русаковой И.В., Сарайкину В.А., Сарычеву В.В., Синевой Е.С., Синятуллиной И.Б., Солнцевой Е.В., Тарасовой С.С., Трескиной Е.М., Трегуб Н.В., Ульяновой А.В., Феоктистовой Е.Н., Хапиной С.Г., Волковой В.Б.;

- против <данные изъяты>: Анаховой О.В., Гвозденко М.Г., Гущиной Е.В., Кулигину С.А., Сарычеву В.В., Синевой Е.С., Солнцевой Е.В.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья Е.В.Овчинникова

Копия верна:

Судья секретарь