Хабибов Бухари Магомедович

№ 2а-423/2020

УИД: 05RS0020-01-2020-002613-63

Резолютивная часть объявлена – 31 августа 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено – 31 августа 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Микирова Е.С., при секретаре Блиновой М.Р., с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> ФИО7, представителя административного истца - председателя МИК № ФИО5, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципальной избирательной комиссии № к Хабибову ФИО8 об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальная избирательная комиссия № (далее УИК №) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Хабибову ФИО9 об отмене регистрации его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> РД.

Из административного искового заявления следует, что решением МИК № от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Хабибов ФИО10 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Кардоновский». В своем заявлении о согласии баллотироваться ФИО1 не указал сведения о когда-либо имевшихся судимостях, с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (с...

...татей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден (указал неполные сведения о судимости).

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона.

По информации Министерства внутренних дел по <адрес> кандидат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 127 и ч. 3 ст. 211, с применением ст. 40 УК РСФСР к 4 года 6 месяцем лишения свободы, освобожден - ДД.ММ.ГГГГ. О чем им не было указано в заявлении о согласии баллотироваться.

Вместе с тем, кандидат ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться указал, что судим и судимость погашена. Правом на уточнение сведений о судимости в соответствии с п. 11 статьи 38 ФЗ он не воспользовался.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель УИК № ФИО5 требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Хабибов Б.М. административный иск не признал, его удовлетворение оставил на усмотрение суда, пояснив, что не знал, как правильно отразить сведения об имевшихся судимостях.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Магомедова Р.Х., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно п. п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

В силу п. 13 ст. 3 данного Федерального закона, решения и иные акты комиссии, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Как следует из пункта 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Указанные требования закона содержится и в Законе Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 (ред. от 13.07.2020) «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ, в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Как следует из положений пункта 2.1 статьи 33 и пункта 58 статьи 2 Закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 31 постановления от 31 марта 2011 года N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктом 7-9 статьи 76 Федерального закона от N 67-ФЗ за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Как следует из содержания приведенной нормы, сокрытие кандидатом сведений о судимости закон предусматривает в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - судимость, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

Согласно части второй статьи 86 УК Российской Федерации лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; освобождение от наказания возможно, в частности, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (статья 78), в связи с изменением обстановки (статья 80.1), в связи с болезнью (статья 81), вследствие акта об амнистии (статья 84), в случае применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему (статья 92).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др.,) выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

На основании решения участковой избирательной комиссии МО СП «сельсовет Кардоновский» 3 0774 от 04.08.2020г. № ФИО1, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Кардоновского сельского поселения <адрес> Республики Дагестан по многомандатному избирательному округу /л.д. 6-8 /.

Подавая заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Кардоновский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в графе сведения о судимости указал «судим, погашено» / л.д. 9-10 /.

Из сведений, представленных ИЦ МВД по РД следует, что ФИО1 осужден народным судом <адрес> РД по части 2 статьи 127 и части 3 статьи 211, с применением статьи 40 УК РСФСР к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением ГД РФ от ДД.ММ.ГГГГ срок сокращен на 1/3, к отбытию 1 год 2 месяцев 10 дней. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ году по отбытии срока. Согласно статьи 7.1 УК РСФСР данное деяние отнесено к нетяжким преступлениям. В соответствии с пунктом 6 статьи 57 УК РСФСР судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок более трех лет, но не свыше 6 лет, если они в течение пяти лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления / л.д.12-14 /.

Принимая во внимание, что действующим избирательным законодательством обязанность по сообщению в избирательную комиссию сведений о судимостях лежит на кандидате в депутаты, не указание Хабибовым ФИО11 в заявлении указанных сведений, а именно номер и часть статьи, ее наименования, а также даты ее погашения, суд расценивает как совершение им действий по сокрытию таких сведений.

При указанных обстоятельствах, административный иск МИК № об отмене регистрации кандидата Хабибова ФИО12 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Кардоновский» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление муниципальной избирательной комиссии № к Хабибову ФИО13 удовлетворить.

Отменить решение муниципальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ за № в части регистрации Хабибова ФИО14 кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд РД в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С. Микиров