Хабирова Татьяна Владимировна

№ 5-136/2022

25RS0011-01-2022-000263-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 марта 2022 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Советская, 75, Агеева А.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Хабировой Татьяны Владимировны, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хабировой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.06.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут по адресу: <адрес> строительном магазине Хабирова Т.В. не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, а именно находилась в общественном месте (а также в месте приобретения товаров, оказания услуг, общественном транспорте, такси) без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора или иных средств защиты дыхания), чем нарушила п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 02.04.2020 года № 417 и п. 2 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг.

В судебном заседании Хабирова Т.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что работает в магазине «<данные изъяты>» кассиром. С покупателями в магазине работает консультант. Она работает с документами и денежными средствами. ДД.ММ.ГГГГ она находилась на своем рабочем месте, была в маске. Покупатель, передавший ей документы и деньги, был без маски, о чем она указала в объяснении при составлении протокола. Считает, что МК...

...У «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» не доказало, что она работая с покупателем, была без маски. Фотоматериалов, подтверждающих, что она находилась в магазине без маски, также не представлено.

В судебное заседание представитель МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался неоднократно надлежащим образом, ходатайств, заявлений не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий городского округа Спасск-Дальний».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг

(ред. от 30.11.2021) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края необходимо использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении Хабировой Т.В. составлен протокол о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг, а именно нахождение в общественном месте (а также в месте приобретения товаров, оказания услуг, общественном транспорте, такси) без средств индивидуальной защиты – маски (респиратора или иных средств защиты дыхания), чем нарушены п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 и п. 2 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг.

Из объяснений Хабировой Т.В., полученных при составлении протокола, следует, что Хабирова Т.В. работает кассиром. Покупатели в первую очередь подходят к консультантам, а потом идут на кассу производить оплату. В связи с большой загруженностью, она не обратила внимание, что покупатель был без маски.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором формулируется вменяемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе фото и/или видео-фиксация, показания свидетелей, однозначно свидетельствующие о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут Хабирова Т.В. находилась в магазине, расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Суд считает, что материалы дела не содержат бесспорных доказательств того, что Хабирова Т.В. находилась без маски в помещении магазина, следовательно, вина Хабировой Т.В. не может считаться доказанной в установленном законом порядке.

Таким образом, в действиях Хабировой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражающийся в несоблюдении масочного режима.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Хабировой Т.В. состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Хабировой Татьяны Владимировны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.С.Агеева