Хайбулов Роман Маратович

Гражданское дело № 2-433/2025

УИД 74RS0030-01-2024-005595-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года гор. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайбулова Р.М. к администрации г.Магнитогорска, Комитету по управлению имущество и земельными отношениями администрации г.Магнитогорска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Хайбулов Р.М обратился в суд с иском, с учетом измененных требований, к администрации г. Магнитогорска, Комитету по управлению имущество и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска о предоставлении по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа (кроме комнаты в коммунальной квартире), пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., в черте г.Магнитогорска Челябинской области.

Истец Хайбулов Р.М о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Казармщикова Т.В, действующая на основании доверенности от 19 сентября 2024 года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков администрации г.Магнитогорска, Комитета по управлению имущество и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска – Закирова О.В, действующая на основании доверенностей от 12 декабря 2024 года, от 16 декабря 2024 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которого Хайбулов Р.М. дата принят на учет в ка...

...честве <данные изъяты>, заявление от Хайбулова Р.М. о признании его <данные изъяты> в администрацию г.Магнитогорска не поступало. Поскольку органы местного самоуправления не наделены соответствующими государственными полномочиями по обеспечению жильем граждан, не являющихся малоимущими гражданами, страдающих <данные изъяты>, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимал, представил отзыв, в котором указал, что истец Хайбулов Р.М. в реестре нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии, вставших на учет до дата, не значится, вопрос о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договорам социального найма относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

В связи с этим Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 данного Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министра здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

В судебном заседании установлено, что Хайбулов Р.М является <данные изъяты>, что подтверждается справкой № (т.1 л.д.8).

Согласно заключению врачебной комиссии № протокол № от дата Хайбулов Р.М. по состоянию здоровья <данные изъяты>, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года №987 н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.40).

Постановлением администрации г. Магнитогорска № от дата, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, как относящийся к иной категории граждан (л.д.11-13).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Хайбулов Р.М на праве собственности жилых помещений не имеет (т.1 л.д.27).

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении.

Материалами дела установлено, что Хайбулов Р.М., в настоящее время <данные изъяты> в установленном законом порядке, не признан.

В силу ст. ст. 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции РФ Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч.3, 4 ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом, содержащееся в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст.51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии с п.16 решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 30 ноября 2005 года за №137 «Об утверждении положения о порядке использования муниципального жилищного фонда в г.Магнитогорске», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 15 квадратных метров общей площади на человека.

В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Проанализировав представленные доказательства, учитывая состояние здоровья Хайбулова Р.М., суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма в пределах г.Магнитогорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г.Магнитогорска Челябинской области, зарегистрирован в качестве юридического лица - 21 ноября 2022 года.

Решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 05 октября 2022 года за №140, утверждено Положение об организации Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области (далее по тексту - Комитет).

Согласно ч.3 п.10 п.п.1, 3, Комитет определяет направление расходования средств бюджета города, бюджета Челябинской области, на основании доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета города, областного бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Комитета; расходует доведенные лимиты бюджетных обязательств по расходам бюджета города, областного бюджета в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.9 ч.2 вышеназванного Положения, основной задачей Комитета является решение вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с полномочиями Комитета.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 30 кв.м. следует возложить на Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хайбулова Р.М. удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации гор. Магнитогорска Челябинской области (ИНН: 7456051727) предоставить Хайбулову Р.М. (паспорт №) вне очереди, благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах гор. Магнитогорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м.

В исковых требованиях Хайбулова Р.М. к администрации г. Магнитогорска Челябинской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.